電信市場(chǎng)呼喚平等競爭 《電信法》等待人大審議
2002/11/05
2002年中國電話(huà)用戶(hù)已達3.97億，其中移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)為1.9億，中國電話(huà)用戶(hù)已達世界首位。這是信息產(chǎn)業(yè)部政策法規司蔣耀平司長(cháng)在日前召開(kāi)的2002-2003中英信息產(chǎn)業(yè)政策系列研討會(huì )上透露的。據蔣司長(cháng)說(shuō)，新的《電信法》草案已經(jīng)送交九屆人大討論。
“不能再拖了，再不出臺就會(huì )影響電信服務(wù)市場(chǎng)、通信信息領(lǐng)域的深層次改革和發(fā)展。” 北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)舒華英在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，《電信法》的出臺可以為我國創(chuàng )造公平、公正、合理的電信市場(chǎng)競爭環(huán)境提供一個(gè)法律基礎，同時(shí)，政府主管部門(mén)對電信市場(chǎng)運作進(jìn)行監督管理也將有法可依。尤其是進(jìn)入WTO之后，隨著(zhù)電信服務(wù)市場(chǎng)的全面開(kāi)放，在外資進(jìn)入之前，當務(wù)之急就是把游戲規則制定妥當。
改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是中國聯(lián)通成立之后，社會(huì )各界對于電信改革和平等競爭環(huán)境的呼聲越來(lái)越高，為此信息產(chǎn)業(yè)部在2000年推出了《電信管理條例》，這也是向《電信法》過(guò)渡的一個(gè)前奏。但由于這僅僅是政府主管部門(mén)的一個(gè)監管條例，還沒(méi)有上升到法律的層次，所以存在局限性，比如對于外資企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)等問(wèn)題沒(méi)有詳盡的規定，對于各電信運營(yíng)商展開(kāi)全面監管還不夠細致。
舒院長(cháng)說(shuō)，《電信法》遲遲未出臺的主要原因就是體制轉軌問(wèn)題。由于計劃經(jīng)濟體制所遺留下的部委分管不同的資源，導致對一個(gè)問(wèn)題的不同側面、不同立場(chǎng)產(chǎn)生分歧，一個(gè)媳婦有好幾個(gè)婆婆來(lái)管，所以在《電信法》的制定上，長(cháng)期以來(lái)各種利益都沒(méi)有達成共識。
“九屆人大常委會(huì )對此事十分重視。”據舒院長(cháng)估計，到明年的人大召開(kāi)時(shí)，《電信法》就會(huì )出臺。
舒院長(cháng)也同時(shí)指出，這也是一個(gè)復雜的系統工程，涉及電信業(yè)的方方面面和國家安全、民族振興的大問(wèn)題，不可能一蹴而就。
新浪科技(tech.sina.com.cn)—北京青年報
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