廣東“IP撥號器事件”初出結果：過(guò)半非法
2002/12/17
新聞背景
●IP電話(huà)價(jià)格放開(kāi)后，一些運營(yíng)商通過(guò)贈送撥號器，將用戶(hù)撥打的IP電話(huà)，固定為自己的接入號碼。
●廣州電信認為，私裝、無(wú)入網(wǎng)證的撥號器非法。
●廣東省通信管理局為此清查市場(chǎng)，不合格標準定為：質(zhì)量低劣，固化號碼，無(wú)入網(wǎng)證等。
昨天，近期鬧得沸沸揚揚的“IP撥號器風(fēng)波”終于有了一個(gè)初步的結果：廣東省通信管理局接到的各電信運營(yíng)商送檢的IP撥號器中，過(guò)半被判定不合格。省通管局表示，在一兩個(gè)月內，不合規定的撥號器將被強行拆除，不久也將有法可依，撥號器相關(guān)管理辦法將出臺。
26臺樣板14臺不合格
據了解，清理的第一個(gè)階段目前正在進(jìn)行，各運營(yíng)商送來(lái)檢測的26臺電話(huà)撥號器樣板，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部交換設備質(zhì)檢中心的檢驗，有14臺被判定不合格，其余設備有待質(zhì)檢中心對電氣指標進(jìn)一步檢驗后再作判定。所謂“非法”或“不合格”，是指那些沒(méi)有入網(wǎng)許可證、質(zhì)量低劣、不按規定安裝在電話(huà)終端上、器內設置固化程序限制使用其他運營(yíng)商的服務(wù)的撥號器。
同時(shí)，包括電信、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等各大運營(yíng)商正按部署，自行清理和檢查本企業(yè)的撥號器。省通信管理局表示，下一階段，他們將組織運營(yíng)商共同對廣州市固定電話(huà)網(wǎng)絡(luò )中撥號器的使用情況進(jìn)行統一的檢查和清理整頓，對于不符合規定的撥號器予以強行拆除，整個(gè)清理過(guò)程將用一至兩個(gè)月時(shí)間。
相關(guān)管理辦法將出臺
廣東省通管局表示，在清理工作完成之后，將對在廣東省內使用的電話(huà)撥號器制定一個(gè)管理辦法以規范該項業(yè)務(wù)的市場(chǎng)行為。
據不完全統計，廣州市目前有40萬(wàn)部電話(huà)旁邊，安裝著(zhù)這種IP撥號器。這是一個(gè)小盒子，只要按一個(gè)鍵就能撥打IP號碼，省卻了撥打太多號碼的麻煩且節省話(huà)費。不過(guò)，它的出現遭到了廣州目前唯一的固話(huà)運營(yíng)商廣州電信的質(zhì)疑。電信表示，最近電話(huà)故障數量比去年同期增長(cháng)一成多，認為這與不少電話(huà)旁、分線(xiàn)盒、路由器私自安裝了沒(méi)有正式入網(wǎng)證的“IP撥號器”有關(guān)，而且這些撥號器多是“固化”另一個(gè)運營(yíng)商的IP號碼，對電信不公平。
不過(guò)，廣州聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等幾家運營(yíng)商則認為，并非所有撥號器全屬非法，應待通管局檢測后再作清理。最近，在運營(yíng)商清查的過(guò)程中，不少用戶(hù)都分不清孰是孰非，一向平靜的廣州固話(huà)市場(chǎng)，近期因撥號器問(wèn)題顯得紛爭不斷。
風(fēng)波源于IP定價(jià)放開(kāi)
廣東省通信管理局的人士說(shuō)，撥號器問(wèn)題是IP市場(chǎng)放開(kāi)競爭后的正常現象。目前，廣東基礎電信運營(yíng)商有7家之多，除新進(jìn)的廣東通信外，其余6家均已經(jīng)營(yíng)IP電話(huà)業(yè)務(wù)，每家有不同接入號。據悉，兩個(gè)多月前，國家計委和信息產(chǎn)業(yè)部宣布對IP電話(huà)的34項電信業(yè)務(wù)收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，即各家運營(yíng)商有自行定價(jià)的權力。此后，各大運營(yíng)商競爭變得激烈，廣東IP電話(huà)價(jià)格總體下降了30％左右。
通管局人士說(shuō)，撥號器是電信市場(chǎng)引入競爭的附加產(chǎn)物，信息產(chǎn)業(yè)部認為其“功能上有其可取性。使用撥號器是合法的”。而新興運營(yíng)商多數比較弱小，為發(fā)展業(yè)務(wù)，往往把撥號器作為推銷(xiāo)手段。據不完全統計，目前廣州市場(chǎng)上的IP撥號器近40萬(wàn)戶(hù)，但其中“黑戶(hù)”有多少，尚未知道。通管局表示，作為監管部門(mén)，他們將盡力協(xié)調，力促問(wèn)題解決，而不會(huì )激化矛盾。
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