信產(chǎn)部電信管理局：六大措施發(fā)展增值業(yè)務(wù)
英寧
2004/11/23
信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長(cháng)趙志國日前指出，我國增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境日益改善，盈利狀況逐漸好轉，已經(jīng)具備了一個(gè)很好的基礎，今后信產(chǎn)部將在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導下保持這一良好的發(fā)展勢頭。
一是，繼續營(yíng)造有利于增值電信業(yè)務(wù)健康發(fā)展的環(huán)境。
在政策方面，不斷出臺適應增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)發(fā)展要求的配套規章，建立起體系完整、結構合理、實(shí)用有效、促進(jìn)發(fā)展的電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)監管法規體系。在網(wǎng)絡(luò )方面，繼續促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，為增值電信業(yè)務(wù)的快速發(fā)展提供足夠的網(wǎng)絡(luò )支持。同時(shí)，要加強網(wǎng)絡(luò )安全保障，為增值電信業(yè)務(wù)的發(fā)展提供一個(gè)穩定、可靠、資源豐富的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。在市場(chǎng)方面，履行入世承諾，積極引進(jìn)外資，通過(guò)競爭促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)整體實(shí)力的進(jìn)一步提高。
二是，根據國家信息化戰略的總體部署，切實(shí)加強政府自身的信息化建設和管理，積極開(kāi)展市場(chǎng)的宏觀(guān)指導。
本著(zhù)面向需求、立足應用、統籌規劃、分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、有序發(fā)展的原則加強信息資源的開(kāi)發(fā)利用，深入開(kāi)展信息化戰略的研究，加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，鼓勵和發(fā)展公益性信息服務(wù)，提高信息內容產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，統一網(wǎng)絡(luò )平臺建設，實(shí)現信息資源共享。引導推廣電子商務(wù)，堅持以企業(yè)為主體，積極進(jìn)行立法和公共設施建設。另外，加快完善國家信息安全的監控和保障體系。
三是，繼續推進(jìn)不同環(huán)節經(jīng)營(yíng)者之間的協(xié)同合作，著(zhù)力打造高價(jià)值、高效率的產(chǎn)業(yè)鏈，加大電信業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻。
首先要明晰價(jià)值鏈中各角色的責任和關(guān)系，包括企業(yè)間的經(jīng)濟利益關(guān)系和對用戶(hù)的責任以及義務(wù)關(guān)系，做到分工明確，合作緊密。基礎電信運營(yíng)商要整合資源，有效落實(shí)業(yè)務(wù)管理責任，全面規范服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調作用，緊密聯(lián)合上下游企業(yè)，聚合各方優(yōu)勢資源，積極拓展網(wǎng)上信息源和各類(lèi)應用，有效引導和滿(mǎn)足日益活躍的信息消費需求。增強外部溝通的主動(dòng)性和反應的靈活性，和增值業(yè)務(wù)提供商形成良好的互動(dòng)關(guān)系。要加強產(chǎn)業(yè)鏈的凝聚力。通過(guò)結成聯(lián)盟和樹(shù)立核心品牌，進(jìn)一步擴大共識，增強合力。
四是，鼓勵全面創(chuàng )新，提高應用服務(wù)水平。
首先，通過(guò)依法行政，便民服務(wù)，簡(jiǎn)化相關(guān)審核程序，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，培育企業(yè)成為創(chuàng )新的主體。同時(shí)要加快建立信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，有效保護知識產(chǎn)權，防止創(chuàng )新成果被抄襲和模仿，切實(shí)維護業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)者的利益。另外，業(yè)務(wù)創(chuàng )新要注意與技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新緊密結合，適應市場(chǎng)需求和本地文化，并處理好業(yè)務(wù)創(chuàng )新和充分利用現有資源的關(guān)系。業(yè)務(wù)創(chuàng )新要與規范服務(wù)并行。
五是，繼續大力規范市場(chǎng)秩序，建設誠實(shí)守信的行業(yè)風(fēng)貌。
繼續大力打擊有害信息服務(wù)行為，完善各部門(mén)綜合治理的監管機制，依法加強市場(chǎng)監管，規范信息通信服務(wù)行為。同時(shí)堅持他律和自律相結合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )等社團組織的作用，對網(wǎng)站內容定期或不定期開(kāi)展自查自糾；建立對有害信息網(wǎng)站的公眾舉報機制；發(fā)揮社會(huì )輿論的監督作用，調動(dòng)社會(huì )各方的力量，培育有利于企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)的環(huán)境。
六是，改進(jìn)監管方法，完善監管手段，提高監管水平。
要綜合運用法律政策、經(jīng)濟杠桿和技術(shù)等多種手段，強化資源配置在協(xié)調和控制企業(yè)競爭、引導與調節市場(chǎng)發(fā)展中的重要作用。著(zhù)重采用建立ICP/IP地址管理信息系統等技術(shù)手段來(lái)提高監管的科學(xué)性和準確度。抓好日常經(jīng)營(yíng)行為的規范管理工作，細化管理規則，提高工作效率，強化服務(wù)意識。提高依法行政的能力和水平，通過(guò)提高管理人員素質(zhì)、及時(shí)反饋和建立監督檢查機制增強對政策貫徹執行的力度。
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