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我國市縣級公安報警電話(huà)將實(shí)現三臺合一

楊曉東 2005/12/12

　　有一個(gè)關(guān)于公安報警電話(huà)“110”的故事：一個(gè)老太太記性不好，各種雞毛蒜皮的小事都打“110”電話(huà)求救，結果鬧出了許多笑話(huà)。

　　從信息化的角度來(lái)看，故事中包含了城市應急聯(lián)動(dòng)系統建設問(wèn)題。城市應急聯(lián)動(dòng)系統是一個(gè)城市管理走向成熟的重要標志，它可以保證城市突發(fā)公共事件或者市民的個(gè)人緊急情況得到相關(guān)部門(mén)的及時(shí)、有效處理，對于城市的健康運轉有著(zhù)不可估量的重要意義。

　　城市應急聯(lián)動(dòng)系統由公安、交通、消防、急救和氣象災害等方組成。大家熟悉的110、119、120、122以及其他相關(guān)的緊急電話(huà)呼救就是最直接的體現。隨著(zhù)城市規模的增大，城市管理中公共安全事故和災害以及居民對應急響應時(shí)間要求的提高，傳統的條塊分割式的、以管理部門(mén)來(lái)劃分的應急聯(lián)動(dòng)模式備受置疑，代之而來(lái)的是呼吁要建立可以快速響應、統一協(xié)調的社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)管理系統，實(shí)現“多臺合一、數據集中”，以實(shí)現高效率的安全事件應對和處置。

　　從世界范圍看，許多國家采用單一的報警求助特服號碼，并建立了先進(jìn)的城市應急聯(lián)動(dòng)中心。如美國規定9·11為國家報警和求助特服號碼，英國是999，瑞典是900，歐盟推行112緊急告警系統。

　　近期，相關(guān)部門(mén)負責人透露：為了建成全國性應急聯(lián)動(dòng)系統，我國市、縣級公安部門(mén)2006年底前必須全部實(shí)現110、119、122“三臺合一”。在實(shí)現“三臺合一”后，公安機關(guān)報警臺將統一為110報警服務(wù)臺，群眾無(wú)論是遭受不法侵害，還是遇到火災、交通事故，只要撥打110電話(huà)，公安機關(guān)將統一調配警力，提高反應速度。

　　這一舉措的意義不言而喻。以前不同的突發(fā)事件由各臺分別接警分別處理，存在協(xié)調配合的問(wèn)題。突發(fā)的事故往往是綜合性的，很難去區別它屬于哪個(gè)種類(lèi)的事故，大多情況會(huì )包含多個(gè)事件，可能會(huì )牽扯到所有相關(guān)部門(mén)，集中、統一的處理和安排更為高效。

　　其實(shí)早在2001年，國內首套城市應急聯(lián)動(dòng)系統就已經(jīng)在廣西南寧投入試運行。將110報警服務(wù)臺、119火警、120急救、122交通事故報警臺及12345市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)納入統一指揮調度系統，實(shí)現了跨部門(mén)、跨警區以及不同警種之間的統一指揮協(xié)調。市民只須撥打110、119、120或122中任何一個(gè)號碼，就能得到所需要的救助服務(wù)。而南寧市還計劃將社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)系統拓展到更多為市民服務(wù)的業(yè)務(wù)：將水、電、氣、防洪、防震等納入系統，提供社會(huì )車(chē)輛和特種車(chē)輛GPS監控與報警服務(wù)，提供重要場(chǎng)所、金融網(wǎng)點(diǎn)等設施的監控服務(wù)，提供商業(yè)、旅游、醫療、保險、社區服務(wù)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，甚至把森林防火等也納入其中。

　　此外，四川省也將省中心整體聯(lián)動(dòng)指揮平臺、23個(gè)地市州綜合治理整體聯(lián)動(dòng)平臺、191個(gè)縣級接處警平臺以及治安、消防、衛生急救、交通、公共設施、自然災害等突發(fā)事件應急指揮與調度集成在一個(gè)管理體系中，通過(guò)共享指揮平臺和基礎信息，為市民提供更加便捷的緊急救援及相關(guān)服務(wù)，為政府科學(xué)決策和處置各種緊急與災害事件提供技術(shù)支持和保障，成為我國建立的首個(gè)省級整體應急聯(lián)動(dòng)系統。

　　我國城市應急聯(lián)動(dòng)系統的建設雖已起步，有許多問(wèn)題還亟待解決。除了上面提到的“數臺合一”，對緊急事件實(shí)現集中、統一響應和處理外，有專(zhuān)家還指出：我們還要應當改革舊的分部門(mén)和分災種的單一災害管理體制，實(shí)現行業(yè)間的信息資源共享；國家要成立專(zhuān)門(mén)的公共事件處理領(lǐng)導小組，統籌領(lǐng)導這一工作；同時(shí)，在全國城市應急聯(lián)動(dòng)系統建設中，不能各自為政，應統籌規劃，爭取在我國大中城市建立統一的城市應急聯(lián)動(dòng)系統。

　　期待城市應急聯(lián)動(dòng)系統能夠在公共安全事件和市民生活中發(fā)揮骨干作用，不但實(shí)現“千般災難一臺報”，還能夠“萬(wàn)般事件瞬間知”。

中國計算機報

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