依托“一二三一六新農村熱線(xiàn)” 構建“三農”綜合服務(wù)平臺

2008/04/16

　　一、整合政府部門(mén)服務(wù)資源，實(shí)行直接對話(huà)服務(wù)，把農民個(gè)性化服務(wù)需求與多樣化服務(wù)供給有機結合起來(lái)

　　隨著(zhù)農村改革深化和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，農民群眾多種個(gè)性化服務(wù)需求日益旺盛。盡管政府“三農”服務(wù)資源很多，但各種服務(wù)資源都分散在有關(guān)部門(mén)中，農民服務(wù)需求往往找不到政府服務(wù)，而政府服務(wù)供給又缺乏針對性，造成農民服務(wù)需求難以滿(mǎn)足、政府服務(wù)資源浪費問(wèn)題很突出。為把農民個(gè)性化服務(wù)需求與政府多樣化服務(wù)供給有機結合起來(lái)，通過(guò)“12316新農村熱線(xiàn)”構建連接農民的綜合服務(wù)平臺，可以促進(jìn)政府部門(mén)服務(wù)資源整合，為農民群眾提供多樣化服務(wù)。

　　一是構建服務(wù)需求與服務(wù)供給對接的綜合服務(wù)平臺。“12316新農村熱線(xiàn)”綜合服務(wù)平臺建設，以省農委信息中心、吉林網(wǎng)通公司、吉林電視臺、吉林廣播電臺為主體，并延伸到吉林日報等平面媒體，還擴展到黨員干部遠程教育網(wǎng)點(diǎn)，形成電腦網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)網(wǎng)絡(luò )、電視網(wǎng)絡(luò )、電臺網(wǎng)絡(luò )等10大現代傳媒一體化的服務(wù)需求與服務(wù)供給對接平臺。吉林農網(wǎng)、吉林電臺、吉林電視臺，吉林日報等媒體，通過(guò)現場(chǎng)直播、專(zhuān)題專(zhuān)欄多種形式，開(kāi)展服務(wù)需求與服務(wù)供給對接工作；吉林網(wǎng)通公司每天有12名接線(xiàn)員，實(shí)行24小時(shí)全天候服務(wù)。

　　二是聚集政府服務(wù)資源為農民提供多樣化的綜合服務(wù)。經(jīng)過(guò)省政府糾風(fēng)辦組織協(xié)調，省直農業(yè)、發(fā)改、公安、財政、民政、司法、教育、衛生、林業(yè)、科技、國土資源等30個(gè)部門(mén)和單位，都選派一批熟悉“三農”工作的專(zhuān)家型人才進(jìn)入“12316新農村熱線(xiàn)”，直接為農民群眾提供多樣化服務(wù)。根據農民實(shí)際需求，省直確定涉農30多個(gè)專(zhuān)業(yè)的296名專(zhuān)家，市縣還配備235名專(zhuān)家，形成531人的專(zhuān)家服務(wù)隊伍。

　　三是把個(gè)性化需求與多樣化服務(wù)供給有

　　序對接起來(lái)。農業(yè)和農村經(jīng)濟進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，農民個(gè)性化服務(wù)需求明顯增多，都希望有地方訴說(shuō)，需要有人幫助解決難題。為有效解決農民個(gè)性化服務(wù)需求問(wèn)題，省直296名專(zhuān)家每人配備一部專(zhuān)用移動(dòng)電話(huà)。每天有8名專(zhuān)家，在“12316新農村熱線(xiàn)”現場(chǎng)，從早晨8點(diǎn)30分到下午17點(diǎn)，直接解答農民各種咨詢(xún)問(wèn)題；其余288名專(zhuān)家，從清晨6點(diǎn)到晚上21點(diǎn)，也直接解答農民各種咨詢(xún)問(wèn)題。有的專(zhuān)家每天接聽(tīng)農民咨詢(xún)電話(huà)高達到150多個(gè)，認真解答農民幾百個(gè)咨詢(xún)問(wèn)題。過(guò)去落實(shí)糧食直補政策問(wèn)題，引起農民到省里上訪(fǎng)的每年有100多件，去年下降了70%。2004年種子問(wèn)題引起農民到省里上訪(fǎng)的達到56件，去年只有8件，下降了86%。

　　二、創(chuàng )新政府部門(mén)服務(wù)形式，實(shí)行針對性延伸服務(wù)，把對話(huà)咨詢(xún)服務(wù)與深入現場(chǎng)指導服務(wù)有機結合起來(lái)

　　在深入調研基礎上開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)一步提高咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量。對一些政策性強、涉及面廣、情況復雜、一時(shí)難以解答的問(wèn)題，“12316新農村熱線(xiàn)”及時(shí)提供給有關(guān)部門(mén)，由有關(guān)部門(mén)組織力量經(jīng)過(guò)深入調研提出切實(shí)可行辦法，一般都在10日內反饋給農民。近兩年，在解答的200多萬(wàn)個(gè)農民咨詢(xún)電話(huà)中，有10萬(wàn)多個(gè)農民咨詢(xún)電話(huà)中的問(wèn)題，是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)深入調研、專(zhuān)題研究解決的，農民群眾對此感到很滿(mǎn)意。

　　積極為領(lǐng)導決策提供依據，通過(guò)正確決策搞好針對性延伸服務(wù)。“12316新農村熱線(xiàn)”開(kāi)通以來(lái)，在為農民群眾提供服務(wù)的同時(shí)，還注意把熱點(diǎn)問(wèn)題、傾向性問(wèn)題、隱患性問(wèn)題形成信息專(zhuān)報，并及時(shí)報給政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導。截至目前，已向省政府報送信息專(zhuān)報30期，既為領(lǐng)導提供決策依據，也為搞好針對性延伸服務(wù)創(chuàng )造了有利條件。2006年6月，“12316新農村熱線(xiàn)”得知吉林、遼源兩市有發(fā)生稻瘟病、褐斑病疫情苗頭后，立即向省政府、省農委報送信息轉報，省農委及時(shí)下發(fā)文件，并組織植保專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)會(huì )診治理，很快控制住水稻疫情蔓延，為奪取全省水稻豐收提供了保證。

　　深入現場(chǎng)開(kāi)展指導服務(wù)，進(jìn)一步把對農民群眾的服務(wù)做實(shí)做好。“12316新農村熱線(xiàn)”在積極為農民提供電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)的同時(shí)，還對生產(chǎn)技術(shù)、政策落實(shí)等重點(diǎn)問(wèn)題，深入現場(chǎng)進(jìn)行針對性指導服務(wù)。據統計，在解答的200多萬(wàn)個(gè)農民咨詢(xún)電話(huà)中，有4萬(wàn)多個(gè)咨詢(xún)電話(huà)中的問(wèn)題，是由省直專(zhuān)家親臨現場(chǎng)或委托地方專(zhuān)家深入現場(chǎng)開(kāi)展指導服務(wù)的，都收到明顯效果。

　　三、推進(jìn)政府部門(mén)作風(fēng)轉變，實(shí)行有序轉接聯(lián)動(dòng)服務(wù)，把農民服務(wù)需求、糾風(fēng)部門(mén)督辦、相關(guān)部門(mén)轉接服務(wù)有機結合起來(lái)

　　從滿(mǎn)足農民服務(wù)需求出發(fā)，把政府涉農部門(mén)工作重心轉移到為農民提供多樣化服務(wù)上來(lái)，這是新時(shí)期推進(jìn)政府部門(mén)作風(fēng)轉變的客觀(guān)要求。“12316新農村熱線(xiàn)”的運行，可以形成有效的激勵和約束機制，對政府部門(mén)作風(fēng)轉變起到積極促進(jìn)作用。

　　（一）實(shí)行服務(wù)分工責任制度。在省政府糾風(fēng)辦統一協(xié)調下，進(jìn)入“12316新農村熱線(xiàn)”的部門(mén)，都根據本部門(mén)職能明確服務(wù)責任和工作任務(wù)。通過(guò)實(shí)行服務(wù)分工責任制度，激勵和約束各部門(mén)按照分工責任，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，積極為農民搞好服務(wù)。在解答的200多萬(wàn)個(gè)農民咨詢(xún)電話(huà)中，有6萬(wàn)多個(gè)咨詢(xún)電話(huà)中的問(wèn)題，按照服務(wù)分工責任轉給有關(guān)部門(mén)辦理。各部門(mén)都按規定時(shí)限保質(zhì)保量辦完，并及時(shí)反饋給提出咨詢(xún)服務(wù)需求的農民。

　　（二）實(shí)行服務(wù)督查催辦制度。對農民提出的服務(wù)需求，涉及由有關(guān)部門(mén)落實(shí)解決的，“12316新農村熱線(xiàn)”受理后，提交給省政府糾風(fēng)辦，再由省政府糾風(fēng)辦責成有關(guān)部門(mén)辦理。特別是對政策落實(shí)、農村民生、干部廉潔、維護農民利益等重大問(wèn)題，都切實(shí)加大督查催辦力度，確保把各項服務(wù)措施落實(shí)到位。今年以來(lái)，累計督查催辦有關(guān)部門(mén)轉接件56個(gè)，目前辦結率達到100％。

　　（三）實(shí)行服務(wù)考核考評制度。省農委負責“12316新農村熱線(xiàn)”運行的組織協(xié)調、專(zhuān)家管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、跟蹤問(wèn)效、延伸服務(wù)等工作，還配合省政府糾風(fēng)辦抓好專(zhuān)家服務(wù)情況、服務(wù)措施落實(shí)情況、有關(guān)部門(mén)服務(wù)效果情況的考核考評，并把考核考評結果作為民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設工作的重要內容。“12316新農村熱線(xiàn)”開(kāi)通以來(lái)，促進(jìn)全省農業(yè)系統創(chuàng )新服務(wù)形式，提高綜合服務(wù)水平，逐步形成敬業(yè)為農、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執法、廉潔高效的農業(yè)行業(yè)新風(fēng)，在民主評議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設工作中，實(shí)現位次明顯前移。

中國吉林網(wǎng)-吉林日報