江蘇省三網(wǎng)融合進(jìn)展情況探訪(fǎng)
2011/10/12
截至2011年8月，江蘇全省IPTV業(yè)務(wù)用戶(hù)數近250萬(wàn)，成為全國IPTV用戶(hù)數最多的省份。同時(shí)，省廣電網(wǎng)絡(luò )公司有線(xiàn)寬帶用戶(hù)數約80萬(wàn)，江蘇移動(dòng)和江蘇聯(lián)通的手機電視用戶(hù)數累計超過(guò)100萬(wàn)。為什么能取得這樣好的成績(jì)？省三網(wǎng)融合主管部門(mén)做了哪些突出的工作？在國家繼續堅定推進(jìn)三網(wǎng)融合的背景下，江蘇省對下一步的發(fā)展有何打算？日前，記者帶著(zhù)這些問(wèn)題走訪(fǎng)了江蘇省通信管理局，實(shí)地探訪(fǎng)了江蘇省三網(wǎng)融合的進(jìn)展情況。
江蘇省通信管理局市場(chǎng)處處長(cháng)王云飛告訴記者，江蘇省的三網(wǎng)融合發(fā)展是與部省領(lǐng)導的關(guān)心和重視分不開(kāi)的。
在國務(wù)院下發(fā)《三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》之前，江蘇省通管局前期就對全省的三網(wǎng)融合工作進(jìn)行了積極探索，較早推動(dòng)了江蘇電信和廣電行業(yè)的雙向進(jìn)入。
早在2008年，江蘇省通管局就根據原信息產(chǎn)業(yè)部和科技部的有關(guān)部署，批準江蘇電信在全省試驗IPTV業(yè)務(wù)。此后，江蘇電信與上海文廣百視通達成實(shí)質(zhì)性合作，并自當年5月起開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)。在江蘇廣電總臺獲得廣電總局開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)的批復后，省通管局積極促成江蘇電信與江蘇廣電總臺簽訂合作協(xié)議，在全省范圍內開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)。
當時(shí)，雖然電信、廣電雙方對雙向進(jìn)入還存在一定的意見(jiàn)和分歧，但在省政府以及通管局、省廣電局的協(xié)調下，雙方達成了為發(fā)展好IPTV，共同做大蛋糕，各自都往前推一步的共識。2009年，省通管局協(xié)助江蘇電信取得了省廣電局廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證，同年7月，省通管局向江蘇廣電成立的信息網(wǎng)絡(luò )股份有限公司發(fā)放ICP、ISP經(jīng)營(yíng)許可證。2010年年初就形成了合作多元、收入分成的江蘇三網(wǎng)融合模式，即江蘇廣電提供IPTV的直播頻道，上海文廣負責IPTV的點(diǎn)播等其他視頻內容，電信運營(yíng)商則作為IPTV業(yè)務(wù)中不可缺少的一方，分別與江蘇廣電和上海文廣進(jìn)行合作。
在國務(wù)院確定南京為第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市后，江蘇省迅速成立了省三網(wǎng)融合工作協(xié)調領(lǐng)導小組和辦公室，兩位分管副省長(cháng)任組長(cháng)，分管副秘書(shū)長(cháng)任辦公室主任。由省副秘書(shū)長(cháng)任三網(wǎng)融合辦公室主任的在全國并不多見(jiàn)，可見(jiàn)省委省政府的重視程度。
圍繞存在的主要問(wèn)題，江蘇省通管局積極與省廣電局、省廣電總臺溝通，管局分管領(lǐng)導多次主動(dòng)到省廣電局探討非試點(diǎn)地區用戶(hù)服務(wù)問(wèn)題；受省長(cháng)委托，省通管局主要領(lǐng)導分別做江蘇電信、江蘇廣電總臺兩家領(lǐng)導的工作，積極促成有關(guān)問(wèn)題的妥善解決。
據記者考察了解，三網(wǎng)融合的技術(shù)接入、標準和方案以及信息安全問(wèn)題的解決仍然任重而道遠。目前，全省三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò )信息安全技術(shù)管控平臺建設方案已由省通管局制定完成，但平臺建設資金、維護人員編制仍未落實(shí)。對此，有關(guān)人士建議部省合作，共同解決三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò )信息安全技術(shù)管控平臺的建設問(wèn)題。
對于省三網(wǎng)融合下一步的實(shí)施情況，江蘇省通管局有關(guān)人士表示，管局將在省三網(wǎng)融合領(lǐng)導小組的統一協(xié)調下，按照國家三網(wǎng)融合領(lǐng)導小組的統一部署，一方面積極推動(dòng)南京試點(diǎn)有關(guān)工作，特別是雙向審批等工作的開(kāi)展；另一方面將積極向國家三網(wǎng)融合領(lǐng)導小組辦公室提出申請，擴大試點(diǎn)范圍，力爭將網(wǎng)絡(luò )條件、產(chǎn)業(yè)基礎較好的沿江片區整體納入三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)范圍。
前段時(shí)間，中國網(wǎng)絡(luò )電視臺（CNTV）起訴江蘇電信、廣東電信IPTV業(yè)務(wù)平臺侵權一案，被媒體炒得沸沸揚揚。很多專(zhuān)家認為，CNTV醉翁之意不在酒，狀告的真正原因是想逼迫地方電信與其IPTV播控平臺進(jìn)行對接。據了解，根據廣電總局344號文件規定，IPTV播控平臺采取兩級構架，中央電視臺設立IPTV集成總播控平臺，中央電視臺和地方電視臺聯(lián)合建立試點(diǎn)地區IPTV集成播控分平臺，所以，老平臺須向新平臺過(guò)渡。專(zhuān)家分析，解決問(wèn)題的思路有兩個(gè)：一是盡快更新完善新平臺，使其對用戶(hù)的吸引力超過(guò)老平臺；二是廣電內部組建合資公司，實(shí)現各方利益最大化。
據了解，目前在省經(jīng)信委、省通管局、省廣電局的組織下，江蘇省正組織100個(gè)用戶(hù)對新播控平臺進(jìn)行測試，等條件成熟后，將積極穩妥地推動(dòng)原有播控平臺用戶(hù)的過(guò)渡。江蘇省通管局已就相關(guān)問(wèn)題積極與各方協(xié)調溝通，力圖從保護用戶(hù)權益和實(shí)現各方利益最大化的角度解決實(shí)際問(wèn)題。
中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報
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