如果非要在“三網(wǎng)融合”這條道路上提到一個(gè)關(guān)鍵性人物的話(huà)，那么，張海濤當之無(wú)愧。業(yè)界一直盛傳張海濤將接任中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限公司董事長(cháng)，然而，隨著(zhù)“原國家廣電總局副局長(cháng)張海濤將出任新一屆中國廣播電視協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)一職”的消息傳出，國網(wǎng)董事長(cháng)一職似乎只成為了“盛傳”，而國網(wǎng)的成立也將再次被擱淺。
關(guān)鍵人物
2010年1月份，國務(wù)院發(fā)布5號文件推動(dòng)三網(wǎng)融合總體方案中，明確指出在試點(diǎn)階段（2010-2012年）加快培育市場(chǎng)主體，組建國家級有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局。隨著(zhù)三網(wǎng)融合首批、第二批試點(diǎn)城市的發(fā)放，用相關(guān)專(zhuān)家的話(huà)來(lái)說(shuō)：“三網(wǎng)融合取得了實(shí)際進(jìn)展。”
用數據說(shuō)話(huà)，三網(wǎng)融合兩年來(lái)，54個(gè)試點(diǎn)城市已經(jīng)遍布了全國，覆蓋人口超過(guò)3億。兩年間，已經(jīng)積累了約4億網(wǎng)絡(luò )視頻用戶(hù)，近2200萬(wàn)IPTV用戶(hù)，和1.2億—1.6億數字電視用戶(hù)，有超過(guò)1億人通過(guò)手機收看視頻。另外，2M以上固定寬帶用戶(hù)超過(guò)1.4億戶(hù)，新增光纖到戶(hù)數超過(guò)2300萬(wàn)，雙向網(wǎng)改覆蓋用戶(hù)超過(guò)8000萬(wàn)；互聯(lián)網(wǎng)電視一體機存量年初超過(guò)了2000萬(wàn)臺。這些數字足以說(shuō)明三網(wǎng)融合試點(diǎn)已經(jīng)取得了進(jìn)展。
在這兩年中雖然不斷有組建國網(wǎng)的消息傳出，但是，都沒(méi)有任何一個(gè)消息落地。
從張海濤的履歷上，可以看到“2012年10月29日，國務(wù)院免去張海濤的國家廣播電影電視總局副局長(cháng)職務(wù)。”而第二天國務(wù)院就下發(fā)了國函184號文件，同意組建中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限公司，由財政部出資，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元。這兩天的變化巧合，讓業(yè)界開(kāi)始猜測張海濤有望出任國網(wǎng)公司董事長(cháng)。畢竟，張海濤是國網(wǎng)建設的最為積極籌備者。
一直以來(lái)，張海濤都在媒體上傳達三網(wǎng)融合的積極信號，增加業(yè)界對三網(wǎng)融合建設的信心。2010年，廣電總局成立了國家級有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司籌備組，時(shí)任廣電總局的副局長(cháng)張海濤為組長(cháng)。“于將來(lái)國網(wǎng)董事長(cháng)人選，張的呼聲是最高的，可以說(shuō)國網(wǎng)就是為其量身定制的。”相關(guān)人士透露道。
臨時(shí)生變
量身定制又怎樣，奈何世事多變。
張海濤曾向媒體表示，組建國網(wǎng)公司是國務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標；公司級別為副部級，屬于國資委管理的國有企業(yè)，除了有線(xiàn)電視外，還將運營(yíng)寬帶網(wǎng)絡(luò )接入等業(yè)務(wù)。
然而，所謂的“副部級”已經(jīng)不可能，“屬于國資委管理”也可能成為泡影。據了解，國網(wǎng)方案幾經(jīng)易稿，2011年9月份，提交的成立“副部級”事業(yè)編國企方案被否。“目前，國網(wǎng)初步定的是廳局級”相關(guān)人士表示。這意味著(zhù)，國網(wǎng)收編省網(wǎng)遇到難題。按照國務(wù)院5號文件，廣電須按照網(wǎng)絡(luò )規模化、產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)的要求“積極推進(jìn)各地分散運營(yíng)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合，采取包括國家投入資金在內的多種扶持政策，充分利用市場(chǎng)手段，通過(guò)資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，研究提出組建國家級有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司方案”。
“目前，各省的老大已經(jīng)是廳局級干部，國網(wǎng)也是廳局級，國網(wǎng)收編省網(wǎng)在級別上就出現了問(wèn)題。”該人士表示。
另外，國網(wǎng)的隸屬上，按照張海濤的意愿是屬于國資委管理的國有企業(yè)。然而，隨著(zhù)國網(wǎng)掛牌獲批，財政部出資40億，這也意味著(zhù)國網(wǎng)有可能歸屬財政部。
2013年1月6日中國廣播電視協(xié)會(huì )召開(kāi)的“換屆改選大會(huì )”（第六屆理事會(huì )議）上宣布，原國家廣電總局副局長(cháng)張海濤將出任新一屆中國廣播電視協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)。
這些變化再加上廣電內部的爭斗，張海濤出任國網(wǎng)公司董事長(cháng)一職已經(jīng)成為水中月。
那么，國網(wǎng)的成立是否也隨之成為霧中花？相關(guān)人士分析認為，張海濤的這一變化確實(shí)會(huì )影響國網(wǎng)的成立，至少，國網(wǎng)的領(lǐng)導職位一時(shí)難以確定，國網(wǎng)受阻，間接著(zhù)也就影響著(zhù)三網(wǎng)融合的進(jìn)程。但是，如果說(shuō)像媒體所說(shuō)，三網(wǎng)融合走向流產(chǎn)，甚至停止是不可能的。在政策上，三網(wǎng)融合屬于國務(wù)院批準的項目，不可能因為一個(gè)人的離開(kāi)而中止。另外，在趨勢上，三網(wǎng)融合已經(jīng)不可逆轉的歷史趨勢。
