從2012年第四季度開(kāi)始，“中國第四大運營(yíng)商”即將成立掛牌的風(fēng)聲就不斷放出。
現在，據《經(jīng)濟參考報》最新報道，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國網(wǎng)公司”）是真要建起來(lái)了，有望近期掛牌。如進(jìn)展順利，公司最快在4月底5月初掛牌，最晚也會(huì )在上半年完成主要組建工作。
國家組建國網(wǎng)公司的目的主要是，想在推而不動(dòng)的三網(wǎng)融合進(jìn)程中，放進(jìn)一條新鯰魚(yú)。
但是！現實(shí)意義有多大？國網(wǎng)最后會(huì )不會(huì )證明還更多是一家停留在紙面設計、路徑規則上的公司？
國網(wǎng)公司干嘛的？
目前全國各地的廣電網(wǎng)絡(luò )本身并非一個(gè)整體，需要先成立一家國家級有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司整合廣電資源。國務(wù)院早在2010年初在下發(fā)的《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》中，明確提出了國家級有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司須在 2012 年底之前完成組建。它將獲得工信部雙向接入牌照。
但一直拖到現在仍未完成。
業(yè)內人士認為，國網(wǎng)一旦掛牌將加快三網(wǎng)融合進(jìn)程。廣電專(zhuān)家吳純勇向《經(jīng)濟參考報》表示，組建國網(wǎng)公司是希望其能夠在三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作中逐步壯大起來(lái)，并真正在固定電話(huà)、寬帶接入等業(yè)務(wù)層面，與現有的三大電信運營(yíng)商產(chǎn)生一種競合關(guān)系，從而使廣電體系與電信體系各自原有的產(chǎn)業(yè)鏈出現重大變革，進(jìn)而帶動(dòng)通信、數字電視、消費電子、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現擴大內需這一目標。
司長(cháng)介紹組建細節
近日，國家新聞出版廣電總局科技司司長(cháng)王效杰公開(kāi)介紹了國網(wǎng)公司的組建細節，其中包括公司成立后的主要任務(wù)：承擔包括網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)、業(yè)務(wù)、運營(yíng)和管理五方面的互聯(lián)互通工作。網(wǎng)絡(luò )上要實(shí)現骨干網(wǎng)和各地分配網(wǎng)的物理銜接；技術(shù)上達到標準統一；業(yè)務(wù)上實(shí)現各臺節目和各行業(yè)內容跨地區傳送；運營(yíng)上實(shí)現統一結算跨域 業(yè)務(wù)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈的利益分成；管理上實(shí)現網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)統一管理，確保內容安全。
除了將大力推進(jìn)三網(wǎng)融合的進(jìn)程，國網(wǎng)公司還有助于打破目前電信運營(yíng)商對網(wǎng)絡(luò )接入等業(yè)務(wù)的壟斷局面。
挑戰在于
但有分析人士指出，掛牌僅是國網(wǎng)公司全國性運營(yíng)的第一步，從目前國內各地的廣電業(yè)務(wù)發(fā)展來(lái)看，要做到全國性運營(yíng)，國網(wǎng)公司仍有很長(cháng)的路要走。
國網(wǎng)公司要實(shí)現全國性的運營(yíng)，有兩種路徑，一是通過(guò)自建全國性的統一網(wǎng)絡(luò )來(lái)提供服務(wù)；二是整合各地廣電網(wǎng)絡(luò )實(shí)現“全國一張網(wǎng)”的目標。但是，這兩種路徑實(shí)施起來(lái)均有很高的難度。從目前國網(wǎng)公司45億元的注冊資本看，無(wú)力建立全國性的統一網(wǎng)絡(luò )；而各地廣電網(wǎng)絡(luò )近年來(lái)已經(jīng)陸續完成數字雙向改造，并成立公司，因此通過(guò)行政命令進(jìn)行整合的可能性也不大。
也有分析人士認為，即將出臺的三網(wǎng)融合三年規劃（2013-2015年）可能會(huì )為國網(wǎng)公司的全國性運營(yíng)掃清障礙。
業(yè)內人士認為，三年規劃是在為國網(wǎng)公司的全國性運營(yíng)鋪路，一旦出臺全國統一的廣電網(wǎng)絡(luò )標準，將有望造就全國性的廣電網(wǎng)絡(luò )。屆時(shí)，國網(wǎng)公司可以通過(guò)收購等方式，整合各地廣電網(wǎng)絡(luò )，最終形成“全國一張網(wǎng)”，并展開(kāi)全國性運營(yíng)。
但另一些人認為這一方式并不現實(shí)。吳純勇認為，目前多個(gè)地方的廣電企業(yè)已經(jīng)上市，部分地區的廣電企業(yè)也有上市意愿，這將加大國網(wǎng)公司構建全國性網(wǎng)絡(luò ) 的難度。另外，從目前上市的廣電企業(yè)市值看，要通過(guò)收購的方式實(shí)現“全國一張網(wǎng)”，就要求國網(wǎng)公司擁有雄厚的資金實(shí)力，或者有渠道進(jìn)行融資，但目前來(lái)看這一途徑很難實(shí)現。
