繼天津、海南2010年啟動(dòng)攜號轉網(wǎng)之后，9月20日湖北、云南、江西三省的攜號轉網(wǎng)終將啟動(dòng)。然而距離第一批試點(diǎn)工作開(kāi)始已經(jīng)過(guò)去將近四年，今時(shí)今地通信市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，消費者轉網(wǎng)需求度在降低，加之攜號轉網(wǎng)帶來(lái)一系列的工作難度使得運營(yíng)商的積極性也不高。此一時(shí)彼一時(shí)，攜號轉網(wǎng)形式大于內容，再去推行意義不大，落地遙遙無(wú)期。
用戶(hù)需求降溫
如今，隨著(zhù)微信等OTT業(yè)務(wù)和各種應用的日漸豐富，也將用戶(hù)對傳統手機卡的黏性大大減低，甚至出現多機多號的普遍現象，用戶(hù)轉網(wǎng)需求度在降低。
目前三大運營(yíng)商均設置了不同的套餐選擇，價(jià)格上差別越來(lái)越小，網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量和服務(wù)水平相互間各有伯仲，加上設置了不少轉網(wǎng)門(mén)檻，用戶(hù)對攜號轉網(wǎng)的需求已在降溫。
“消費者對資費的敏感度下降、運營(yíng)商之間的價(jià)格區別也減小，而且轉網(wǎng)出去以后再想轉回來(lái)也不順暢，導致攜號轉網(wǎng)在市場(chǎng)上叫好不叫座。”據飛象網(wǎng)CEO項立剛解釋說(shuō)。
就算用戶(hù)對攜號轉網(wǎng)的熱情不減，但是攜號轉網(wǎng)從開(kāi)始到最后成功，整個(gè)過(guò)程并不順暢，中間會(huì )有種種的限制。例如日前云南省公布攜號轉網(wǎng)必須遵循兩個(gè)重要條件：一是必須實(shí)名制；二是不能跟前運營(yíng)商有合約期，包括話(huà)費返還、協(xié)議購機等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。此外，如果已經(jīng)做過(guò)一次攜號轉網(wǎng)，需要間隔120天才能再次進(jìn)行攜號轉網(wǎng)。
據了解，目前云南的攜號轉網(wǎng)限于2G和3G號碼，4G號碼不在攜號轉網(wǎng)范圍之內。此外，移動(dòng)的157、188、170專(zhuān)用號段也不能進(jìn)行攜號轉網(wǎng)。另外，即便符合攜號轉網(wǎng)條件，從手續上來(lái)看也有門(mén)檻。轉網(wǎng)后，首先要到新的運營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳去換SIM卡，由于各家運營(yíng)商手機制式不一樣，除非是能兼容制式的，否則還要換新運營(yíng)商制式的手機。如此種種，用戶(hù)攜號轉網(wǎng)的積極性也在諸多限制條件下大大降低。
有數據報告顯示:2013年，天津、海南兩省市超過(guò)1800萬(wàn)手機用戶(hù)中，兩年來(lái)提出轉網(wǎng)申請的用戶(hù)不到1%，試點(diǎn)地區僅有約7萬(wàn)用戶(hù)成功辦理，申請后攜轉成功率僅為36.7%。而截至2013年底，海南移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數量為858萬(wàn)戶(hù)，但只有30536名用戶(hù)申請號碼攜號轉網(wǎng)業(yè)務(wù)，其中11667名用戶(hù)成功攜轉。業(yè)務(wù)申請比例僅為0.35%，用戶(hù)轉網(wǎng)比例僅為0.14%。
運營(yíng)商積極性不高
對運營(yíng)商而言，實(shí)施攜號轉網(wǎng)，用戶(hù)的數據庫需要調整，維護工作要求比較高。“轉網(wǎng)用戶(hù)的數據修改和更新要求具有很高的及時(shí)性和統一性。根據用戶(hù)改變自身網(wǎng)絡(luò )接入商的選擇，需要對其數據記錄進(jìn)行修改，并提供新的接入路徑。”業(yè)內人士表示，“這使得運營(yíng)商實(shí)施攜號轉網(wǎng)政策不僅需要進(jìn)行技術(shù)準備、數據庫建設、網(wǎng)絡(luò )改造，需要添加相應的設備并對現有設備進(jìn)行擴容和改造，還需要解決好計費、號碼查詢(xún)和一些管理方面的問(wèn)題，這些技術(shù)方面的實(shí)現都需要巨大的投資，同時(shí)也需要一定的時(shí)間。”
另外，為了降低用戶(hù)離網(wǎng)的影響，運營(yíng)商不得不付出更多的成本在提高服務(wù)能力上。如攜號轉網(wǎng)政策實(shí)施四年給美國移動(dòng)運營(yíng)商帶來(lái)200億美元的成本，光是維護費用每年就在5億美元以上。為了穩定用戶(hù)韓國SKT花費了4778億韓元的營(yíng)銷(xiāo)費用。可以預見(jiàn)，運營(yíng)商為保有用戶(hù)，在維護和營(yíng)銷(xiāo)方面的費用將會(huì )增加。
不管是“主導運營(yíng)商”擔心客戶(hù)流失，還是“弱勢運營(yíng)商”擔心缺乏競爭優(yōu)勢，都會(huì )對攜號轉網(wǎng)政策有所保留甚至抵觸，在合理的范圍內制定轉出“門(mén)檻”亦在情理之中。2013年“兩會(huì )”期間，工信部部長(cháng)苗圩就曾表示，運營(yíng)商對攜號轉網(wǎng)設置障礙，更多的是由于競爭。
如果攜號轉網(wǎng)兩端的兩個(gè)主體都沒(méi)有強烈的意愿去攜號轉網(wǎng)，并且中間的人為限制和技術(shù)問(wèn)題得不到解決的話(huà)，攜號轉網(wǎng)落地仍舊遙遙無(wú)期，政策也就真的成了一紙空文。
