對于電信業(yè)來(lái)說(shuō)，民資就像是香餑餑。繼移動(dòng)市場(chǎng)出現虛擬運營(yíng)商后，雖沒(méi)有掀起業(yè)內競爭的血風(fēng)腥雨，卻也發(fā)揮了生力軍的鯰魚(yú)效應，足足證明了民資進(jìn)入電信業(yè)的向上力量。
就在眾人的目光都關(guān)注虛擬運營(yíng)商時(shí)，固網(wǎng)市場(chǎng)即接入網(wǎng)業(yè)務(wù)向民資開(kāi)放也悄然提上日程。據知情人士透露，今年年底《接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》將出臺，一如移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)向民資開(kāi)放先發(fā)征求意見(jiàn)稿，進(jìn)而正式接受企業(yè)申請，在這兩個(gè)程序之后，工信部有望在今年年底實(shí)現正式接受企業(yè)的業(yè)務(wù)申請。然而，民資進(jìn)入固網(wǎng)市場(chǎng)并非一片坦途。
所謂“接入網(wǎng)業(yè)務(wù)”是指從基礎運營(yíng)商的骨干網(wǎng)絡(luò )為用戶(hù)接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，并針對用戶(hù)需求提供多樣化和個(gè)性化的寬帶上網(wǎng)服務(wù)。
接入網(wǎng)業(yè)務(wù)屬于《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確鼓勵民資進(jìn)入的八大電信領(lǐng)域之一，“是繼虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)后，工信部下一項重點(diǎn)推進(jìn)的業(yè)務(wù)。”工信部電信研究院院長(cháng)曹淑敏說(shuō)。
對此，工信部苗圩表示：“通過(guò)向民間資本開(kāi)放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，吸引民營(yíng)企業(yè)參與到我國基礎電信領(lǐng)域的建設和運營(yíng)中來(lái)，通過(guò)競爭促進(jìn)企業(yè)寬帶服務(wù)能力提升和資費水平的合理下降，為廣大用戶(hù)提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的寬帶服務(wù)。”
“寬帶中國”成為國家的意志在推行，但是目前的寬帶建設依然是電信運營(yíng)商的企業(yè)行為，運營(yíng)商面對資金籌措困難顯得非常無(wú)奈。而寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)向民資開(kāi)放，使得民間資本企業(yè)將補貼寬帶投入，進(jìn)而在增值服務(wù)上獲得收益。當然，這只是一種理想的狀態(tài)。
其實(shí)，十年前，長(cháng)城寬帶等民營(yíng)資本就獲得了寬帶接入服務(wù)牌照。2010年，有線(xiàn)網(wǎng)運營(yíng)商也通過(guò)三網(wǎng)融合試點(diǎn)開(kāi)展了寬帶接入業(yè)務(wù)。但是，中國電信和中國聯(lián)通仍然控制了絕大多數的寬帶接入市場(chǎng)，“南電信北聯(lián)通”的格局的撼動(dòng)并非一朝一夕。所以，此次民資對于打入固網(wǎng)市場(chǎng)前途還不明朗。
“向民資開(kāi)放寬帶接入業(yè)務(wù)未必會(huì )有實(shí)質(zhì)性影響，即便中小民資企業(yè)被允許準入，民眾還是選擇三大運營(yíng)商寬帶業(yè)務(wù)居多，在技術(shù)上也無(wú)法匹敵大運營(yíng)商。所以，民營(yíng)資本進(jìn)入未必會(huì )對目前處于主導地位的運營(yíng)商帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響。”飛象網(wǎng)項立剛說(shuō)，“但是由于會(huì )增加其他小企業(yè)準入，反倒使得目前小運營(yíng)商競爭更為激烈。”
“更多的競爭主體出現，整體看競爭加劇，有利于服務(wù)質(zhì)量的提升，有助于光纖寬帶普及。但需注意的是，原本就有壟斷地位的物業(yè)和開(kāi)發(fā)商，可能進(jìn)入寬帶運營(yíng)領(lǐng)域，在局部市場(chǎng)，形成比現在更為嚴重的壟斷局面或權力尋租局面。”獨立分析師付亮說(shuō)。
但是，不可忽視的是競爭能帶來(lái)資費的下降，三大運營(yíng)商的寬帶產(chǎn)品資費也會(huì )在競爭中下降，將進(jìn)一步壓縮寬帶產(chǎn)品的利潤空間，這無(wú)疑會(huì )民資寬帶運營(yíng)商的生存造成一定阻力。
所以，民資在爭先恐后爭享入口的同時(shí)也要想好自己的出路，畢竟這也是一把雙刃劍。
