2010年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。但是這個(gè)工作從一開(kāi)始就面臨主要來(lái)自廣電網(wǎng)的種種難題。這種情況在今年下半年以來(lái)表現的尤為明顯，先是廣電連續出手治理互聯(lián)網(wǎng)視頻服務(wù)。當中國電信在7月下旬推出智慧家庭產(chǎn)品“悅me”后，今天又看到了多家電視臺叫停余額me盒子的消息。大有廣電先管住了互聯(lián)網(wǎng)電視，又要管住電信網(wǎng)IPTV的架勢。如何看待廣電的這些舉動(dòng)？
一、三網(wǎng)融合提出，而廣電卻浪費大好時(shí)光
根據相關(guān)資料，三網(wǎng)融合的概念提出可以往回追溯到20年前的1994年，由于牽扯面關(guān)系錯綜復雜，真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段是2010年。根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的要求，三網(wǎng)融合分成兩個(gè)關(guān)鍵階段。這兩階段廣電主要在干什么呢？
2010年-2012年階段，主要是圍繞牌照、播控平臺等關(guān)鍵問(wèn)題與電信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)進(jìn)行了爭斗，而從政府管理關(guān)系來(lái)看，主要是與電信業(yè)的爭奪。這個(gè)階段，三網(wǎng)的相關(guān)企業(yè)都獲得了牌照，但主要是廣電系獲得了牌照。同時(shí)，播控平臺也主要是有利于廣電系。
2013年-2015年階段，由于互聯(lián)網(wǎng)視頻服務(wù)發(fā)展迅猛，尤其是各種盒子的出現，使得第一階段獲得的一些優(yōu)勢不是那么一回事。所以出現了今年下半年以來(lái)對互聯(lián)網(wǎng)電視的整治以及對電信業(yè)可能要發(fā)力的視頻服務(wù)的對抗。
因此，從2010年算起到現在三年多的好時(shí)光，廣電在關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò )建設和集約化方面沒(méi)有像樣的建樹(shù)，白白浪費了三年多的時(shí)間。
二、三網(wǎng)融合首先是一場(chǎng)開(kāi)放與封閉的爭斗
今年7月下旬電信推出智慧家庭服務(wù)產(chǎn)品悅me后，當時(shí)就提出了一個(gè)問(wèn)題：廣電與電信業(yè)是選擇結盟還是對抗？從今天的行業(yè)報道電視臺叫停悅me的新聞來(lái)看，廣電又一次選擇了對抗。來(lái)自電信方面的分析說(shuō)并無(wú)大的影響。但實(shí)際上，如果電信業(yè)沒(méi)有界定清楚與廣電業(yè)的關(guān)系，則將極大影響相關(guān)業(yè)務(wù)的推進(jìn)。
在個(gè)人看來(lái)，在三網(wǎng)融合進(jìn)入關(guān)鍵的第二階段的尾聲的時(shí)候，以廣電為代表的封閉力量和與互聯(lián)網(wǎng)為對代表的開(kāi)放力量的較量也進(jìn)入了重要時(shí)間窗口期。而處于相對開(kāi)放狀態(tài)的電信業(yè)選擇了進(jìn)一步擁抱開(kāi)放（運營(yíng)商都相繼提出了自己的互聯(lián)網(wǎng)化轉型發(fā)展計劃）。
所謂聽(tīng)其言更要觀(guān)其行，從廣電的舉措來(lái)看，不論是對開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)還是相對開(kāi)放的電信業(yè)，廣電業(yè)都是選擇了對抗。這恰恰反映了封閉的廣電在三網(wǎng)融合過(guò)程中無(wú)法有效的轉變自己的身份，首先完成自身內部關(guān)系的調整。從而給人看到的是更多的借助其獨特的行政力量來(lái)進(jìn)行壓制。
相比廣電而言，電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)是天然聯(lián)系在一起的，同時(shí)由于相對較弱的行政力量，所以自然而然的走了一條積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)的道路，尤其是都在進(jìn)一步深化改革的背景下加大了引入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)進(jìn)行混合所有制的舉措。盡管在具體業(yè)務(wù)和自身體體制機制方面都存在很多與互聯(lián)網(wǎng)不協(xié)調的東西。從這個(gè)意義上來(lái)看，電信業(yè)又是非常值得肯定的。
三、三網(wǎng)融合遠未成功，廣電仍需努力
從廣電的表現來(lái)看，也許，當初提出三網(wǎng)融合的方案的時(shí)候，給相對較弱調整更難的廣電預留的時(shí)間太短了。但實(shí)際上是廣電的封閉以及面對發(fā)展變化表現出來(lái)的對封閉的固執對三網(wǎng)融合的推進(jìn)造成了極大的延誤。
三網(wǎng)融合，其實(shí)主要是廣電網(wǎng)的改造升級和與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合問(wèn)題。而廣電網(wǎng)過(guò)去的三年多并沒(méi)有花資源和精力去有效改造，而剩下的一年多一點(diǎn)的時(shí)間，也是不可能有效完成的。因此，三網(wǎng)融合可以預計在2015年的階段性目標難以實(shí)現，尤其是所謂的適度的競爭關(guān)系和新型監督管理關(guān)系更是一個(gè)長(cháng)遠的任務(wù)，這個(gè)過(guò)程中，廣電還需要付出更多的努力。這不是愿不愿意的問(wèn)題，而是在開(kāi)放的力量倒逼下不得不進(jìn)行的問(wèn)題。否則，最終廣大用戶(hù)會(huì )選擇用腳投票的方式來(lái)告訴廣電。當然，有可能新一屆政府也會(huì )從行政力量層面加大推動(dòng)融合的力度。
總之，從目前的情況來(lái)看，廣電因為關(guān)鍵利益問(wèn)題，無(wú)論是與互聯(lián)網(wǎng)還是電信業(yè)都戰的很酣，但是可以預計，最終的結果是逼迫封閉的系統走向更加開(kāi)放，即開(kāi)放戰勝封閉。在這個(gè)過(guò)程中，廣電是繼續扮演積極改革者的角色，還是保守者的角色，也許到了該好好想想的時(shí)候了，不為輸贏(yíng)，就是認真，需要這樣的改革情懷！
