全國人大（5-15日）、全國政協(xié)（3-13日）會(huì )議在京舉行，全國政協(xié)委員、中國移動(dòng)董事長(cháng)奚國華在提案中指出，TD-LTE作為我國主導的第四代（4G）寬帶移動(dòng)通信系統，實(shí)現了中國在信息通信領(lǐng)域首次引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)，是國家創(chuàng )新戰略取得的重要成果。基于我國在TD-LTE產(chǎn)業(yè)取得的主導優(yōu)勢，建議國家從政策和工作層面支持TD-LTE“走出去”，積極拓展海外市場(chǎng)。
以下為奚國華提案內容：
政協(xié)委員 奚國華
把握全球移動(dòng)寬帶發(fā)展關(guān)鍵時(shí)間窗，推動(dòng)我國主導TD-LTE產(chǎn)業(yè)“走出去”
寬帶移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)在信息社會(huì )中處于基礎性和關(guān)鍵性地位，對經(jīng)濟和社會(huì )有重要推動(dòng)作用，是國家信息安全體系的重要構成部分。TD-LTE作為我國主導的第四代（4G）寬帶移動(dòng)通信系統，實(shí)現了中國在信息通信領(lǐng)域首次引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)，是國家創(chuàng )新戰略取得的重要成果。基于我國在TD-LTE產(chǎn)業(yè)取得的主導優(yōu)勢，建議國家從政策和工作層面支持TD-LTE“走出去”，積極拓展海外市場(chǎng)。
4G 商用元年，中國TD-LTE建設和運營(yíng)取得舉世矚目的成績(jì)。截至2015年1月，中國移動(dòng)已部署超過(guò)77萬(wàn)個(gè)TD-LTE基站，占全球4G基站總數的40%以上，建成全球最大4G網(wǎng)絡(luò )，基本實(shí)現全國縣級以上城市和發(fā)達鄉鎮覆蓋。TD-LTE用戶(hù)數超過(guò)1億，僅一年時(shí)間就實(shí)現了2G時(shí)代十年、3G時(shí)代四年的用戶(hù)規模。TD-LTE網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量和業(yè)務(wù)體驗得到廣大用戶(hù)認可，用戶(hù)數仍在激增，有望2015年底達到2.5億。
當前全球仍有大量國家未建設4G網(wǎng)絡(luò )，TD-LTE“走出去”市場(chǎng)空間巨大。全球范圍內移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展極大刺激了用戶(hù)對移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )的需求，正迎來(lái)新一輪通信基礎設施更新?lián)Q代的浪潮。全球移動(dòng)通信用戶(hù)數已達70億，而4G用戶(hù)僅4億多。全球已經(jīng)規劃的頻譜中TDD頻譜占50%以上，如果推廣得力，TD-LTE海外市場(chǎng)將遠遠大于國內。
TD-LTE經(jīng)過(guò)多年積累，“走出去”正當時(shí)。一是TD-LTE繼承并發(fā)展了TD-SCDMA的先進(jìn)技術(shù)，關(guān)鍵性能指標與LTE FDD基本相當。二是與LTE FDD相比，采用TDD頻譜的TD-LTE更適合非對稱(chēng)業(yè)務(wù)為主的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。隨著(zhù)頻率資源日漸稀缺，此前未被充分利用的TDD頻譜愈顯重要。而潛在的TDD競爭對手WiMAX標準發(fā)展乏力，全球400多家WiMAX運營(yíng)商已宣布全部轉向TD-LTE標準。三是TD-LTE已形成中國主導、全球廣泛參與的端到端完整產(chǎn)業(yè)鏈，網(wǎng)絡(luò )和終端成熟度與LTE FDD保持同步發(fā)展。國內廠(chǎng)商占據全球TD-LTE系統設備市場(chǎng)份額超3/4，國產(chǎn)品牌TD-LTE終端占國內市場(chǎng)超76%，國內一批芯片企業(yè)迅速成長(cháng)。四是中國企業(yè)擁有大量TD-LTE自主知識產(chǎn)權。在通信標準化組織ETSI披露的LTE專(zhuān)利中，中國企業(yè)擁有的LTE專(zhuān)利比例超過(guò)20%，包括大量TD-LTE核心專(zhuān)利。中國企業(yè)提交的TD-LTE標準化文稿占比近50%，在標準制定中擁有較大話(huà)語(yǔ)權。因此推動(dòng)TD-LTE“走出去”，中國企業(yè)將是最大受益者。五是TD-LTE國際化已取得初步成效。在我國發(fā)起并主導的TD-LTE全球倡議組織（GTI）中，運營(yíng)商成員已達116家，設備商成員97家。美國、日本、印度、俄羅斯等30個(gè)國家已開(kāi)通52個(gè)TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò )，另有55個(gè)國家的83個(gè)TD-LTE商用網(wǎng)計劃部署。
國內4G成功商用后，TD-LTE“走出去”是必然選擇。一是通過(guò)國際競爭提升我國通信產(chǎn)業(yè)核心競爭力，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò )、終端、芯片等相關(guān)企業(yè)進(jìn)軍國際市場(chǎng)，推動(dòng)我國通信產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端升級轉型。TD-LTE占領(lǐng)更多國際市場(chǎng)，有助于提升中國在移動(dòng)通信領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權，為后續引領(lǐng)5G打下堅實(shí)基礎。二是通過(guò)增加出口轉移通信制造業(yè)產(chǎn)能，拉動(dòng)國內經(jīng)濟發(fā)展。據保守預測，TD-LTE“走出去”5年內可實(shí)現4000億通信制造業(yè)出口額，間接拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)達兩萬(wàn)億元，增加國內就業(yè)崗位近80萬(wàn)個(gè)。
移動(dòng)通信是全球技術(shù)發(fā)展最迅猛、產(chǎn)業(yè)競爭最激烈的領(lǐng)域之一，美國、歐洲等都在積極推動(dòng)其企業(yè)拓展全球移動(dòng)寬帶市場(chǎng)。國際上還有一些企業(yè)在研究TD-LTE的替代技術(shù)，嚴重威脅TD-LTE的海外發(fā)展。因此，TD-LTE“走出去”機遇稍縱即逝，需抓住當前全球移動(dòng)寬帶發(fā)展的重要時(shí)間窗。建議從國家高度統籌部署，像推廣我國自主高鐵、核電一樣向海外推廣TD-LTE，打造國家新“名片”，具體建議如下：
第一、利用政府間合作平臺推廣TD-LTE,可先從“一帶一路”區域切入。利用政府間合作以及高層對話(huà)機制，加大TD-LTE海外推廣力度，加快中國裝備“走出去”。同時(shí)，通過(guò)外交手段減少和消除境外貿易壁壘，為中國企業(yè)境外貿易和投資爭取更開(kāi)放和公平的環(huán)境。考慮到GTI中116家運營(yíng)商成員以“一帶一路”區域的運營(yíng)商為主（亞洲51個(gè)，歐洲25個(gè)），建議將TD-LTE國際推廣納入到國家“一帶一路”戰略中，首先在該區域重點(diǎn)推進(jìn)。
第二、針對不同市場(chǎng)環(huán)境統籌經(jīng)濟、政治、外交等各方面制定差異化的國際推廣策略。推動(dòng)國外政府盡快分配TDD頻譜、制定有利于TDD發(fā)展的政策；遵循并創(chuàng )新商業(yè)運作模式，幫助新興電信市場(chǎng)解決資金和成本問(wèn)題，例如直接投資獲得股權、經(jīng)營(yíng)權，成立通信服務(wù)投資公司進(jìn)行資本運作，采取工程總承包、建設經(jīng)營(yíng)移交等多種方式，鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資和并購，提供審批綠色通道和融資便利；通過(guò)利益交換等方式推動(dòng)傳統FDD運營(yíng)商部署TDD-FDD融合網(wǎng)絡(luò )，援助相對落后地區建設、維護、運營(yíng)TD-LTE網(wǎng)絡(luò )。
第三、通過(guò)金融、財稅等政策工具增加TD-LTE出口。充分發(fā)揮我國現有外匯優(yōu)勢，設立TD-LTE出口專(zhuān)項資金，優(yōu)先向選擇中國企業(yè)作為供貨方的TD-LTE海外運營(yíng)商提供貸款優(yōu)惠，對中國企業(yè)TD-LTE相關(guān)設備出口給予財稅優(yōu)惠。
第四、協(xié)調TD-LTE生態(tài)圈形成合力，探索多種合作“走出去”方式。從國家層面協(xié)調金融信貸、電信設備、基礎建設、網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)等TD-LTE生態(tài)圈中的國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中相互協(xié)同，形成合力，因地制宜，探索和創(chuàng )新商業(yè)運行模式。
