最近對寬帶的“提速降費”的討論很多，甚至有責難運營(yíng)商沒(méi)有落實(shí)的聲音。為此，中國電信科技委主任韋樂(lè )平客觀(guān)地指出封閉剛性的網(wǎng)絡(luò )架構是制約帶寬速度慢的主因，這是技術(shù)硬傷，非朝夕所能解決。
同時(shí)，運營(yíng)商的資金投入空間已達上限，目前以及未來(lái)關(guān)鍵靠國家資金的到位。
當然，政策比資金更重要，亟需電信法的出臺有一個(gè)比較完善的監管體系以及需要對運營(yíng)商明確定位。
帶寬速度的提高歸根結底還是要靠技術(shù)的推動(dòng)。韋樂(lè )平指出除了網(wǎng)絡(luò )價(jià)格的變革物理層的技術(shù)創(chuàng )新已成為進(jìn)一步降低帶寬成本的關(guān)鍵。
帶寬速度慢主因：封閉剛性的網(wǎng)絡(luò )架構的制約
根據我國寬帶論壇的最新測試結果顯示：我國平均下載速率達到5.12Mb/s,高于全球平均4.5Mb/s,全球排名仍大致處于58名，因而還需要付出很大的努力。
近10年，單纖容量的年增長(cháng)速度已放慢到20%，而互聯(lián)網(wǎng)流量每年依然增長(cháng)40%，預計2020年超越單纖容量達到極限。但是現有技術(shù)無(wú)法應對，將出現容量危機。“傳送網(wǎng)需要突破性系統技術(shù)。”
但是傳送網(wǎng)封閉性很強，私有協(xié)議很多，外加模擬系統特征，導致技術(shù)進(jìn)步慢、創(chuàng )新難、互聯(lián)互通困難。一旦部署，就鎖定于廠(chǎng)家。因此，封閉的一體化網(wǎng)元架構制約我國帶寬速度的提高。
尤其是我國目前的網(wǎng)絡(luò )主體都是點(diǎn)對點(diǎn)剛性系統，靠手工靜態(tài)配置，無(wú)法動(dòng)態(tài)配置資源和容量，因此難以支撐快速變化的互聯(lián)網(wǎng)應運。因此封閉剛性的網(wǎng)絡(luò )架構是制約我國帶寬速度慢的根本。
另外，復雜的多廠(chǎng)家應用環(huán)境外加了人為因素，導致技術(shù)進(jìn)步慢、創(chuàng )新難、互聯(lián)互通困難，使得帶寬速度慢雪上加霜。以及運營(yíng)商按行政區分的聯(lián)邦制管理體制人為地割裂了端到端運營(yíng)。”
為此，韋樂(lè )平從資金、政策和技術(shù)三個(gè)方向提出了解決的思路：
資金：運營(yíng)商投資已達上限 該國家出手了
寬帶提速必須要有資金投入，是自發(fā)的市場(chǎng)力量已經(jīng)難以為繼，韋樂(lè )平忍不住為運營(yíng)商委屈：“我國運營(yíng)商的投資占比已經(jīng)很高，2014年實(shí)際超過(guò)30%，居世界第一，遠高于世界平均水平16%，繼續大幅度提高投資占比的空間已極其有限。”
因此提速降費還是要靠“寬帶中國”戰略的資金落地，國家戰略性公共基礎設施需要有國家層面的有力支持，包括政策和資金，從而帶動(dòng)全社會(huì )支持。
另外，開(kāi)放非國有資本，發(fā)展混合經(jīng)濟和新模式，從財政、金融、稅收、監管等各方面為開(kāi)放非國有資本提供實(shí)實(shí)在在的支持，例如目前寬帶接入網(wǎng)向民資開(kāi)放，工信部已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)。
“當然，運營(yíng)商也要自身的轉型和去電信化，一句話(huà)就是降本增效。”
政策：比資金更重要
“但是，提速降費，政策比資金更重要。”韋樂(lè )平意味深長(cháng)地說(shuō)。
回看我國電信業(yè)三十多年的發(fā)展歷史，電信法一直處于難產(chǎn)缺失的狀態(tài)。僅一個(gè)三網(wǎng)融合進(jìn)行了二十年無(wú)突破，資源浪費如700M的空置。因此造成建網(wǎng)成本高、監管乏力、無(wú)法可依，甚至惡性競爭和壟斷并存，使得市場(chǎng)和技術(shù)中立原則頻遭踐踏。
據了解，與全球700MHz頻段的快速布局相比，我國略顯落后。從現有廣播電視臺站數據庫信息、監測結果和廣電公布的模擬電視覆蓋情況來(lái)看，主要大中城市700MHz頻譜中，700MHz頻段使用非常少，大功率發(fā)射臺更少。運營(yíng)商對多個(gè)城市的掃頻結果也表明700MHz頻段的整體利用率較低甚至很低。
對于運營(yíng)商的定性比較混亂，從國家層面來(lái)講，運營(yíng)商主要是進(jìn)行戰略性基礎設施行業(yè)和公用事業(yè)的行業(yè)。從國資委的角度看則又是純市場(chǎng)競爭主體，對其進(jìn)行考核。“一邊貢獻、一邊考核，如何平衡和衡量？”
據了解目前在地方上盡管有一系列的“寬帶xx”出臺，但是雷聲大雨點(diǎn)小力度弱。因此，韋樂(lè )平認為政策落地比資金落地更重要。“首先對中西部農村寬帶基礎設施建設和運營(yíng)、學(xué)校、圖書(shū)館等給予有效財政支持和稅收減免。”
技術(shù)：降低每用戶(hù)每比特成本和進(jìn)行物理層變革
據韋樂(lè )平介紹在中近期降低每用戶(hù)每比特成本是降低接入費主要舉措。“在100Mb/s以下速率時(shí)，FTTH成本與速率關(guān)系不敏感，速率增加的成本代價(jià)不大，于是，接入提速將使每用戶(hù)每比特的成本大幅度下降。”
“繼續大力推進(jìn)FTTH，這是唯一的具有長(cháng)遠發(fā)展前景的技術(shù)路線(xiàn)，FTTB+xDSL可以作為補充手段。”韋樂(lè )平說(shuō)。
同時(shí)，應普遍提高用戶(hù)接入速率。盡管我國FTTH用戶(hù)數是全球絕對老大，但2014年全國FTTH用戶(hù)接入速率20Mb/s及以上者僅為10.4%，中國電信也不到15%。若能普遍將接入速率提到20Mb/s，大城市提高到100Mb/s，則每戶(hù)每比特的成本有望大幅下降。
當然，長(cháng)遠的保障依然是技術(shù)創(chuàng )新。
據了解，目前光網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新的兩個(gè)主要方向是網(wǎng)絡(luò )架構變革和物理層的變革，長(cháng)遠成本降低也取決于這兩者，尤其是物理層的變革。“目前網(wǎng)絡(luò )設備的成本已經(jīng)受限于物理層，物理層的技術(shù)創(chuàng )新已成為進(jìn)一步降低帶寬成本的關(guān)鍵。”
另外，光層的創(chuàng )新路徑已經(jīng)有很多探索，但是硅光子技術(shù)可能是最根本性的創(chuàng )新主線(xiàn)。創(chuàng )新思路要從傳統的三高轉向更加實(shí)事求是的以用戶(hù)感受和業(yè)務(wù)曾可靠性為主。
最后，關(guān)于資費，有數據顯示：2014年底，全國平均三大運營(yíng)商帶寬資費絕對價(jià)格數只有40元，絕對價(jià)格已進(jìn)入全球低資費國家行列位于13名，但特大型城市依然較高，相對價(jià)格位于46名，依然有很長(cháng)路要走。韋樂(lè )平認為降低資費依然有空間，“依靠運營(yíng)商的去電信化改革和技術(shù)進(jìn)步，則有望持續降低網(wǎng)絡(luò )和設備成本，增加業(yè)務(wù)收入，資費才可能有持續降價(jià)空間。”
