700MHz：廣電的尚方寶劍 電信運營(yíng)商的辛酸淚

　　國外政府和運營(yíng)商逐漸行動(dòng)起來(lái)，對700 MHz這一數字紅利開(kāi)始逐漸利用。

　　在德國，2015年5月率先啟動(dòng)了拍賣(mài)，并于6月中旬結束，從拍賣(mài)情況看，700MHz是最受歡迎的頻段，德國電信拍得的700MHz將用于農村地區網(wǎng)絡(luò )覆蓋，并表示從2019年起全面使用該頻段。

　　2015年底，法國對700MHz進(jìn)行頻譜拍賣(mài)，拍賣(mài)首日競價(jià)突破27億歐元，運營(yíng)商對于700MHz的追逐可見(jiàn)一斑。

　　英國政府近期也表示，將在未來(lái)五年投入5.5億英鎊清理700MHz頻段，將該頻譜部分用于移動(dòng)寬帶。

　　而在韓國，由于移動(dòng)通信運營(yíng)商和廣電運營(yíng)商間的關(guān)系逐漸緊張，韓國通信管制機構KCC也希望就700MHz的釋放有一個(gè)騰退策略。

　　新加坡目前也正在考慮釋放700MHz頻譜，該國信息通信管制機構IDA計劃在2016年年初分配共計225MHz的頻譜資源，其中就包括700MHz頻段。

　　與全球700MHz頻段的快速布局相比，甚至2015年3月臺灣大哥正式獲得NCC核準的額外5MHz的700MHz 4G頻段，大陸則稍落后。

　　從現有廣播電視臺站數據庫信息、監測結果和廣電公布的模擬電視覆蓋情況來(lái)看：主要大中城市700MHz頻譜中，700MHz頻段使用非常少，大功率發(fā)射臺更少。運營(yíng)商對多個(gè)城市的掃頻結果也表明700 MHz頻段的整體利用率較低甚至很低。

　　中國電信科技委主任韋樂(lè )平也曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示700M優(yōu)質(zhì)頻率就這么放著(zhù)沒(méi)有充分利用，這讓運營(yíng)商只能在1.8G、2.1G等頻段建網(wǎng)，給運營(yíng)商帶來(lái)巨大的資金壓力。監管乏力，無(wú)法可依，讓運營(yíng)商在眾多糾紛中處于劣勢。

　　而全國地面數字電視廣播覆蓋網(wǎng)基本建成，預計要到2020年，地面模擬電視信號停止播出，700MHz頻段才能最終騰出來(lái)。

　　廣電運營(yíng)商在廣東、重慶、貴州、甘肅四省進(jìn)行公開(kāi)招標，標書(shū)中明確要求，投標設備的制造商必須具有在中國境內參與電信運營(yíng)商4G（TD-LTE/FDD-LTE）供貨的能力，須提供類(lèi)似投標產(chǎn)品近三年內向國內電信運營(yíng)商的供貨合同。

　　但此次公開(kāi)招標，似乎拉長(cháng)了廣電與電信運營(yíng)商之間對700MHz博弈戰的時(shí)間線(xiàn)。

　　對此，有業(yè)內人士表示：既然寬帶中國、信息消費、普遍服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+是國家戰略，那為何對移動(dòng)通信至關(guān)重要的黃金頻段700MHz無(wú)法從廣電系交給通信運營(yíng)商？這次把交還日期從原定的2015年拖到了2020年。“而四省廣電啟動(dòng)LTE設備招標可謂‘以攻為守’，不僅從電信運營(yíng)商盤(pán)中分杯羹，還可保住手中的700MHz頻段，執行還是鴕鳥(niǎo)戰術(shù)。

　　獨立IT、電信分析師付亮則認為在國家積極推進(jìn)三網(wǎng)融合、互聯(lián)網(wǎng)+的今天，還要投入巨資建設這樣一個(gè)獨立的廣電網(wǎng)已沒(méi)有意義，“尤其是4G已進(jìn)入建設的中后期，設備商和運營(yíng)商已在布局4G+、4.5G，工信部已明確，2016年將積極進(jìn)行5G的研究。還拿稀缺的700M頻段，去建設一個(gè)僅用于廣電信號傳輸及雙向互動(dòng)的投資巨大但功能受到很多限制的網(wǎng)絡(luò )，會(huì )帶來(lái)巨大的社會(huì )資源浪費。”

　　因此，付亮建議國家暫停廣電有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)衛星融合網(wǎng)建設，成立專(zhuān)門(mén)的國家三網(wǎng)融合推進(jìn)領(lǐng)導機構和國家信息化智庫，打破部門(mén)利益界限，從更高的層面推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。“建議統籌非常稀缺的頻譜的分配，打破條塊分開(kāi)，盡最大可能提高頻譜資源的利用效率。”

　　或許這個(gè)問(wèn)題將得到解決，日前，工信部發(fā)布政協(xié)十二屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議第2340號提案的答復摘要。里面即表示要加強對于頻率資源集中統一管理，還就啟動(dòng)頻率資源市場(chǎng)化改革進(jìn)行了解釋?zhuān)�并提出要構建完善的無(wú)線(xiàn)電管理法治體系。

　　據了解，下一步，工信部將持續推進(jìn)此項工作，一是進(jìn)一步加強對頻譜資源分類(lèi)屬性、收費制度、配套監管機制等方面的研究工作；二是不斷完善相關(guān)政策法規，穩步推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)工作；三是運用好行政審批和市場(chǎng)化配置手段，逐步培育有中國特色的頻譜資源市場(chǎng)化配置體系。

　　其實(shí)，在2015年8月份青海省無(wú)線(xiàn)電管理辦公室就表示，無(wú)線(xiàn)電頻譜是國家稀缺的資源，利用700MHz頻段在公眾通信網(wǎng)絡(luò )建設中，要加強700MHz頻段研究，積極推動(dòng)商用，為社會(huì )創(chuàng )造全新經(jīng)濟價(jià)值。

　　早在2014年時(shí)，浙江省紹興市楓橋鎮試開(kāi)通了國內首個(gè)700MHz頻段4G TD-LTE基站，并已完成與同站址2.6GHz頻段TD-LTE系統的單站覆蓋對比測試。

　　據了解，測試結果為：農村環(huán)境下，處于低頻段的700MHz TD-LTE覆蓋半徑約為2.6GHz的3-4倍，覆蓋面積約為2.6GHz的10倍。室外環(huán)境下，700MHz的平均信號強度比2.6GHz強20dB，室內環(huán)境下，比2.6GHz強20-30dB。根據通信原理，700MHz良好的傳播特性和覆蓋能力，將使得TD-LTE建網(wǎng)成本大大降低。