2016年1月13日，中國電信與中國聯(lián)通在北京舉行了“資源共建共享 客戶(hù)服務(wù)提質(zhì)”戰略合作協(xié)議簽約儀式。根據協(xié)議，雙方未來(lái)將在“網(wǎng)絡(luò )共建共享、終端、網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、創(chuàng )新業(yè)務(wù)、國際漫游”五個(gè)方面開(kāi)展深度合作。簽約儀式上，中國電信總經(jīng)理楊杰再次對中國電信和中國聯(lián)通兩家合并的傳言予以明確否認。盡管兩家公司合并面臨諸多復雜問(wèn)題而不可能在短期內進(jìn)行，但在具體業(yè)務(wù)層面，雙方仍然存在很多的合作點(diǎn)，甚至包括資本層面的深入合作。其中重要的一項是CDN服務(wù)，這也正是五個(gè)方面中的網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)的重要領(lǐng)域。結合2014年底關(guān)于兩家公司將成立CDN合資公司的有關(guān)情況，我們不禁要問(wèn)：電信和聯(lián)通戰略合作是否會(huì )促進(jìn)CDN合資公司的成立？本文對此加以分析。
一、網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)是中國電信和中國聯(lián)通戰略合作最具現實(shí)意義的關(guān)鍵領(lǐng)域
根據戰略合作協(xié)議，中國電信和中國聯(lián)通開(kāi)展戰略合作的五個(gè)具體方面：（1）深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )共建共享，加快網(wǎng)絡(luò )覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò )的服務(wù)能力。在重大災害、突發(fā)事件及重要保障情況下互相協(xié)助業(yè)務(wù)恢復，提升雙方應急通信保障能力；（2）豐富終端品類(lèi)，更好地滿(mǎn)足用戶(hù)多樣化需求，共同推動(dòng)“六模全網(wǎng)通”成為國家標準；（3）提高網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)質(zhì)量，提升用戶(hù)服務(wù)感知；（4）采用新機制和市場(chǎng)化運作開(kāi)展創(chuàng )新業(yè)務(wù)合作；（5）聯(lián)合與境外運營(yíng)商開(kāi)展國際漫游業(yè)務(wù)合作，提升國際漫游服務(wù)質(zhì)量。
戰略合作的關(guān)鍵目標包括：（1）踐行央企責任，以實(shí)際行動(dòng)深入貫徹落實(shí)“十三五”規劃提出的“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展新理念。通過(guò)開(kāi)放、共享包括網(wǎng)絡(luò )、業(yè)務(wù)和服務(wù)在內的各類(lèi)資源，以及探索業(yè)務(wù)、資本等各層面的合作，構建行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)；（2）共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、終端等供給側結構性改革，實(shí)現降本增效，提升國有資產(chǎn)運營(yíng)效率，并通過(guò)提升供給側的質(zhì)量，為客戶(hù)提供更好的網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)，促進(jìn)信息消費；（3）為“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”提供更好的信息服務(wù)環(huán)境，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃和“中國制造2025”的快速推進(jìn)。
從戰略合作領(lǐng)域和目標可看出，無(wú)論對中國電信還是對中國聯(lián)通而言，強化與鞏固雙方管道的能力是最根本的，這包括移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )和固網(wǎng)兩個(gè)方面。而在固網(wǎng)方面，長(cháng)期存在的互聯(lián)互通問(wèn)題如何通過(guò)深入合作加以?xún)?yōu)化，這在業(yè)務(wù)操作層面具有重要意義。在資本層面的合作能不能首先在這個(gè)領(lǐng)域取得突破？這也必將成為各方，尤其是成為包括網(wǎng)宿、藍汛、帝聯(lián)在內的主要以CDN服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的上市公司關(guān)注的焦點(diǎn)。
二、中國電信與中國聯(lián)通成立CDN合資公司的傳言與難點(diǎn)
早在2014年10月24日，一則中國電信和中國聯(lián)通要共同出資組建一個(gè)CDN公司的消息被行業(yè)各大媒體競相轉載，主要內容如下：
合資經(jīng)過(guò)半年多的討論，將由雙方集團戰略投資部出資成立公司，可能會(huì )在近期掛牌。除中國電信和中國聯(lián)通外，還將納入兩家民營(yíng)公司（財新網(wǎng)的消息稱(chēng)，兩家民營(yíng)公司分別是北京浩瀚深度信息技術(shù)股份有限公司、北京閱聯(lián)信息技術(shù)有限公司，均經(jīng)營(yíng)CDN、智能管道業(yè)務(wù)）。新成立的公司由中國電信云計算分公司負責運營(yíng)。此外還透露：原中國電信集團董事長(cháng)王曉初在廣東調研工作指示中就提及，中國電信和中國聯(lián)通組建CDN公司，能大大提高兩個(gè)基礎運營(yíng)商的質(zhì)量，和別的互聯(lián)網(wǎng)公司競爭。
不過(guò)，組建CDN合資公司的消息并未獲中國電信和中國聯(lián)通官方證實(shí)。CDN服務(wù)水平最關(guān)鍵評價(jià)標準是全程全網(wǎng)，但受限于“南電信、北聯(lián)通”的格局，在電信和聯(lián)通之間的中間地帶是眾多提供CDN服務(wù)企業(yè)的生存的關(guān)鍵。因此，如果兩家合資組建CDN公司的計劃能夠落地，勢必會(huì )給中國的CDN市場(chǎng)帶來(lái)一輪新的沖擊，甚至洗牌。而在組建合資消息發(fā)布后當日，在國內上市的網(wǎng)宿科技的股價(jià)跌幅超過(guò)8%，在美國NASDAQ上市的藍汛股價(jià)跌幅接近6%。組建CDN合資公司對行業(yè)的短期和長(cháng)期影響可見(jiàn)一斑。
但是，這個(gè)合資的消息僅僅是停留在傳言階段，首先中國電信股份有限公司在回復投資者質(zhì)詢(xún)時(shí)稱(chēng)：“中國電信目前沒(méi)有和中國聯(lián)通成立CDN子公司的計劃”。這意味著(zhù)CDN合資公司可能還僅僅是一個(gè)重要的規劃，暫時(shí)還未考慮好納入上市公司部分。而中國電信云計算分公司也才成立運作沒(méi)多長(cháng)時(shí)間，再由其承擔具體的CDN合資公司的運營(yíng)工作實(shí)際上面臨諸多問(wèn)題。因此，現在回顧這起組建CDN合資公司的消息，看上去顯得既有合理性，又有其他方面的一些意義。
不過(guò)，這些都并不重要，從時(shí)間上看，到目前為止，一年多的時(shí)間里，合資CDN公司都沒(méi)有見(jiàn)到進(jìn)一步的動(dòng)作。可見(jiàn)，兩家在合資問(wèn)題上，還是面臨難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有解決，比如：合資各方的股權結構設計問(wèn)題；合資公司是保留在集團層面還是納入到各自的上市公司資產(chǎn)組成問(wèn)題；合資后是否會(huì )造成新的壟斷問(wèn)題從而造成不必要的被動(dòng)（這點(diǎn)最為關(guān)鍵，也需要和包括主管機構在內的利益相關(guān)體進(jìn)行反復溝通）以及合資公司的團隊組建和磨合問(wèn)題等等。
因此，即便中國電信和中國聯(lián)通雙方高層都已經(jīng)動(dòng)過(guò)組建CDN合資公司的念頭，但是，要掛牌運作，還需要繼續努力。
三、展望：中國電信與中國聯(lián)通戰略合作能否首先在CDN合資公司上取得突破？
2015年是中國電信和中國聯(lián)通合并傳言極為盛行的一年，特別是當兩家公司在網(wǎng)絡(luò )共建共享等方面的深入合作，更是讓一些人士對合并的判斷更加堅定。但是，由于合并涉及到的諸多操作細節就決定了短期內兩家公司是不可能實(shí)現合并的。不過(guò)，在具體的業(yè)務(wù)層面卻可以有更多深入的合作空間。在筆者看來(lái)，把時(shí)間維度稍微放長(cháng)一點(diǎn)看，在具體業(yè)務(wù)層面采用比較市場(chǎng)化的方式進(jìn)行合作，既可以為兩家公司在更高層面的合作提供經(jīng)驗，也是一種有意的試探，既可以試探行業(yè)的反應，為相關(guān)監管部門(mén)在操作上留有余地。因此，我們在看中國電信和中國聯(lián)通在年初簽訂的戰略合作的五大方面的具體內容，個(gè)人認為，除了在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )方面共建共享以對抗中國移動(dòng)的競爭之外，在固網(wǎng)層面，通過(guò)組建CDN合資公司更具有戰略?xún)r(jià)值。這是進(jìn)一步鞏固雙方在具有競爭優(yōu)勢領(lǐng)域的有效手段，從而進(jìn)一步實(shí)現網(wǎng)絡(luò )互補、數據中心互補，提高網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量。這也是通過(guò)雙方的聯(lián)合應對未來(lái)中國移動(dòng)在固網(wǎng)業(yè)務(wù)方面的一些新的競爭有效方式。
此外，隨著(zhù)以阿里云為代表的云計算服務(wù)廠(chǎng)商的快速發(fā)展，中國電信和中國聯(lián)通在CDN業(yè)務(wù)領(lǐng)域通過(guò)合資公司的方式，也可以有效的應對他們可能帶來(lái)的潛在挑戰。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，對于網(wǎng)絡(luò )的依賴(lài)越來(lái)越強，特別是視頻服務(wù)的越來(lái)越普及，由于南北網(wǎng)絡(luò )分割造成的問(wèn)題，是運營(yíng)商自己解決，還是繼續把這個(gè)廣闊的中間地帶的商機留給第三方CDN服務(wù)廠(chǎng)商。在運營(yíng)商不斷面臨新的OTT的挑戰壓力下，需要再次好好審視。
鑒于目前中國電信和中國聯(lián)通處熱戀期，在網(wǎng)絡(luò )服務(wù)方面，首先在CDN合資公司上取得突破，將是2016年雙方戰略合作的一大看點(diǎn)。雙方有共識、有基礎、有相互的需要。同時(shí)，這又比兩家直接進(jìn)行所謂的合并更加現實(shí)而有意義。接下來(lái)如何？這會(huì )是一個(gè)真正切切的謠言（遙遙領(lǐng)先的預言）嗎？
