中國日前首次公布了對“增值”電信服務的詳細定義，為外國投資進入中國發(fā)展迅猛的電信市場描繪出了美好的憧憬。中國已經(jīng)作出承諾稱，一旦正式加入世界貿(mào)易組織，就將向外國投資者開放增值電信服務市場。
終結(jié)壟斷時代
根據(jù)上周二發(fā)表在《人民日報》上的電信管理條例所給出的定義，“增值電信服務”包括互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、電子郵件和語音郵件、數(shù)據(jù)庫、傳真服務，以及視頻會議等。在增值電信服務欄目中，還包括一個被稱為“轉(zhuǎn)售基本電信服務”的項目，這意味著移動和固定線路電信運營商可以向第三方出租通信容量，可能包括外資企業(yè)和國內(nèi)的私營企業(yè)。
作為加入世界貿(mào)易組織所應承擔的義務的一部分，中國承諾允許外資在提供電信增值服務的企業(yè)中擁有50%的股權(quán)，但在此之前，中國從未明確規(guī)定增值電信服務覆蓋的范圍。通過提供增值電信服務的詳盡清單，中國不僅滿足了加入世界貿(mào)易組織的一個重要條件，而且更清楚地向外資指明了投資方向。
這次公布的電信管理條例之所以重要，還在于它允許國內(nèi)的私營企業(yè)提供增值電信服務，這結(jié)束了國有企業(yè)在該領域的壟斷地位。
劃分兩大塊
該條例把整個電信服務行業(yè)劃分為“基本電信服務”和“增值電信服務”兩個部分。而根據(jù)中國和美國及歐盟達成的加入世界貿(mào)易組織協(xié)議，中國向外國投資開放基本電信服務市場的速度，將緩于開放增值電信服務市場的速度。
根據(jù)這次公布的電信管理條例，基本電信服務包括固定和移動電話、數(shù)據(jù)服務、衛(wèi)星服務，以及出租或銷售網(wǎng)絡容量。此外，它還包括“互聯(lián)網(wǎng)和其它公共數(shù)據(jù)網(wǎng)絡的傳輸”，即對互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的控制權(quán)。提供基本電信服務的企業(yè)必須從中央政府獲得經(jīng)營許可，并且，該企業(yè)至少應有51%的股權(quán)由國家控制。
開放的腳步
中國方面作出承諾稱，在剛加入世界貿(mào)易組織之際，它就將允許外資在提供增值電信服務的企業(yè)擁有30%的股權(quán)，這一比例可以在一年后提高到49%，在兩年后提高到50%。而對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，外國資金可以在中國剛加入世界貿(mào)易組織之際擁有49%的股權(quán)，并在一年后將這一比例提高到50%。
據(jù)剛剛公布的電信管理條例稱，增值電信服務覆蓋的范圍有可能進一步擴大。其他被歸到增值電信服務范疇之內(nèi)的項目還包括無線尋呼和“網(wǎng)上處理數(shù)據(jù)和交易”。
