作為一個(gè)文明古國，印度是一個(gè)有巨大抱負的國家。持續的經(jīng)濟發(fā)展，讓印度迎來(lái)國際地位的上升，更意識到了“強國夢(mèng)”的臨近。于是，印度人也開(kāi)始反思如何更好地“自強”。正是因為這樣，印度政府近幾年在經(jīng)濟開(kāi)放的問(wèn)題上變得謹慎起來(lái)，甚至出現倒退。
去年，印度政府被揭露以超低價(jià)拍賣(mài)了移動(dòng)通信的波段，其中就有若干外資公司參與，給國家造成了巨大的損失。于是法院把大部分牌照回收，大幅度提高最低價(jià)重新拍賣(mài)，最后造成不少波段流拍，給如火如荼的通信設備市場(chǎng)帶來(lái)一場(chǎng)大雪，最后造成印度通信設備銷(xiāo)售出現下降，運營(yíng)商也紛紛上調通信資費。
而更大的沖擊來(lái)自于印度電信部的一系列安全部件清單。受歐美的安全審查影響，通信設備的安全問(wèn)題也得到印度政府的充分關(guān)注。
于是，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的討論和論證之后，印度政府制定了一個(gè)電信設備部件國產(chǎn)化的清單和時(shí)間表，目的是確保14個(gè)涉及國家安全的部件最終能夠實(shí)現100%國產(chǎn)化。
根據印度電信部的文件，14個(gè)部件的國產(chǎn)化將從今年晚些時(shí)候開(kāi)始實(shí)施。其中加密/UTM平臺、SIM卡和專(zhuān)用自動(dòng)交換機(PABXs)今年就實(shí)現100%國產(chǎn)化，而所有部件至2019~2020財年將實(shí)現100%國產(chǎn)化，并且除了SIM卡之外，政府規定其他部件的最低附加值都要超過(guò)65%。
印度真能“閉門(mén)造車(chē)”嗎？
顯然，印度“國家安全考慮”的背后，又有華為和中興的影子。當然，印度政府在文件上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對中國，而最近被寄予厚望的國家光纖項目，印度人不僅把華為、中興排斥在外，同樣也把愛(ài)立信、諾西都歐洲品牌排除在外。作為WTO的成員，印度必須對各個(gè)國家一視同仁。而印度似乎抱著(zhù)更大的夢(mèng)想，那就是“印度制造”，而不是簡(jiǎn)單排斥某個(gè)國家。
但是，鑒于印度目前糟糕的基礎設施和工業(yè)體系，問(wèn)題則出現在，印度果真能夠制造出自己的電信設備嗎？假如真的能夠制造出來(lái)的話(huà)，其競爭力又如何呢？
印度電信部的報告信心滿(mǎn)滿(mǎn)，認為所列出來(lái)的部件清單，印度人已經(jīng)具備本土制造的能力。不過(guò)，印度的國營(yíng)和私營(yíng)運營(yíng)商卻似乎不買(mǎi)賬。
據印度媒體報道，電信部的計劃一出來(lái)，就遭到運營(yíng)商的集體反對，認為如果采購本土制造的設備，只會(huì )降低運營(yíng)商在市場(chǎng)上的競爭能力。而印度的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )則向政府提出，本土化采購只能適用于政府部門(mén)或者國有企業(yè)，政府并沒(méi)有權力要求私營(yíng)部門(mén)也進(jìn)行本土化采購。
不過(guò)，即使印度政府希望閉門(mén)發(fā)展部分制造業(yè)，也是困難重重。印度商業(yè)部早就對印度電信部可能違反國際貿易規則而提出反對。果不其然，當清單公布后，印度政府馬上遭到歐美商業(yè)聯(lián)盟的反對，認為印度此舉違反了WTO規則，假如印度政府果真這樣做，可能會(huì )被更多國家仿效，從而削弱全球自由貿易。
印度部分電信設備的本土化最終能否實(shí)現，還有待觀(guān)察。不過(guò)，對于華為這樣處于風(fēng)口浪尖的企業(yè)來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的則是加大對印度本土工廠(chǎng)的投資。鑒于華為一直不斷地推動(dòng)本土化，印度相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )也一直游說(shuō)政府把華為納入本土工廠(chǎng)名單。而外資在印度本土建廠(chǎng)，也正是印度政府引進(jìn)投資發(fā)展制造業(yè)的必要手段。但是，針對印度政府善變的政策、糟糕的配套體系和僵硬的勞動(dòng)法規，外資進(jìn)入的腳步依然緩慢。
印度通訊設備產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )(TEMA)的顧問(wèn)桑吉夫(Sanjeev Kakkar)認為，既然美國、中國、俄羅斯、巴西、澳大利亞等國家都有自己的電信設備安全政策，為何印度就不可以呢？印度本土化戰略確實(shí)是一箭三雕的好事：第一能夠有效減少貿易赤字，第二能夠解決安全擔憂(yōu)，第三則有助于制造業(yè)的強國夢(mèng)。
只不過(guò)，印度“大放大收”的政策經(jīng)常會(huì )令人震驚，讓國際制造商措手不及。而根本的問(wèn)題似乎是，印度的經(jīng)濟學(xué)家似乎更加擔心收得越來(lái)越緊的政府，到底能不能夠在基建和制造業(yè)上有所突破？除了電信設備制造本土化之外，印度政府也陸續制定了太陽(yáng)能、家電等其他制造行業(yè)的本土化戰略。在自由的全球化市場(chǎng)上，印度這些略帶火藥味的戰略，看起來(lái)像是個(gè)悖論：“印度制造”的夢(mèng)想越迫切，印度似乎也就離世界越來(lái)越遠。
