美國聯(lián)邦通信委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“FCC”）本周四在一次歷史性的表決中批準了嚴格的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供商監管新規，這也成為美國政府為確保網(wǎng)絡(luò )中立而展開(kāi)的最為激進(jìn)的嘗試。
這些新規將大幅擴大FCC對美國高速寬帶提供商的監管，將其當做公用事業(yè)機構來(lái)監督。在當天的投票表決中，這項新規以3:2的得票獲得通過(guò)。
根據新規，Verizon或Cox Communications等運營(yíng)商針對流媒體視頻、游戲和其他通過(guò)其網(wǎng)絡(luò )傳輸的內容進(jìn)行降速的行為將被認定為非法行為。如果這些運營(yíng)商為支付額外費用的網(wǎng)站開(kāi)辟“快車(chē)道”，為其提供更快的網(wǎng)速，同樣也會(huì )受到處罰。除此之外，FCC還會(huì )史無(wú)前例地將這些規定應用于無(wú)線(xiàn)運營(yíng)商，包括T-Mobile和Sprint，以表示對智能手機和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的認可。
這項新規經(jīng)過(guò)了一年多的規劃，在此過(guò)程中，FCC主席湯姆·維勒（Tom Wheeler）的態(tài)度也發(fā)生了令人意外的轉變：作為有線(xiàn)電視行業(yè)曾經(jīng)的游說(shuō)者，他最初支持對互聯(lián)網(wǎng)提供商制定較為友好的政策。這也是消費者維權組織、互聯(lián)網(wǎng)公司和民主黨的一場(chǎng)重要勝利，他們都花費了數月時(shí)間施壓美國總統奧巴馬，呼吁制定最嚴格的網(wǎng)絡(luò )中立法規。
“美國運營(yíng)商實(shí)際上封鎖了移動(dòng)設備上的應用，這不僅傷害了言論自由，還限制了競爭和創(chuàng )新，讓企業(yè)而不是消費者來(lái)決定誰(shuí)贏(yíng)誰(shuí)輸。”FCC民主黨委員米尼翁·克萊伯恩（Mignon Clyburn）說(shuō)。
互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商表示，他們有可能通過(guò)司法手段反對這項新規。而保守派立法者已經(jīng)對這些新規展開(kāi)了抨擊，認為這相當于由政府接管了互聯(lián)網(wǎng)，因此呼吁推翻新規。
“我們從沒(méi)說(shuō)過(guò)這一領(lǐng)域不應該有監管，只是認為應當展開(kāi)聰明的監管。”AT&T外部和司法事務(wù)高級副總裁詹姆斯·西康尼（James Cicconi）說(shuō)，“這根本不合理，沒(méi)有理由將1930年代為
‘貝爾大媽’制定的監管框架繼續應用于她的重孫，畢竟時(shí)間已經(jīng)過(guò)去80年，現在的技術(shù)和選擇范圍已經(jīng)不同以往。”
而即將到來(lái)的美國總統大選也有可能對此項新規的長(cháng)期前景構成威脅。倘若共和黨在2016年入主白宮，分析師預計由該黨領(lǐng)導的FCC可能會(huì )撤銷(xiāo)這項新規。
共和黨FCC委員阿基特·派（Ajit Pai）就指責這項新規試圖過(guò)分插手互聯(lián)網(wǎng)事宜。“奧巴馬對互聯(lián)網(wǎng)的監管計劃無(wú)法解決問(wèn)題，反而會(huì )帶來(lái)新的問(wèn)題。”他說(shuō)。他警告稱(chēng)，這項新規生效后，真正決定網(wǎng)絡(luò )世界未來(lái)走向的人將不再是美國人民，而會(huì )變成華盛頓的官僚。
這項新規不僅涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商與用戶(hù)之間的關(guān)系，還會(huì )監管他們與大型內容公司之間的關(guān)系。根據新規，FCC可以逐一調查內容公司與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商之間達成的協(xié)議，以便為終端用戶(hù)提供更好的服務(wù)。
這已經(jīng)是FCC自2010年以來(lái)第三次試圖確立網(wǎng)絡(luò )中立法規，上一個(gè)版本因為越權被一家聯(lián)邦法院否決。
