網(wǎng)絡(luò )強國戰略：習近平與“十三五”十四大戰略

　　互聯(lián)網(wǎng)是二十世紀人類(lèi)最大的發(fā)明，它真的將人類(lèi)一網(wǎng)打盡，不論你愿不愿意、知不知道，其實(shí)你都已被網(wǎng)絡(luò )其中，在不知不覺(jué)中融入互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)真的有改變一切的力量，它正在默默地、也是強行地連接一切，它的魔力才剛剛露出冰山一角，它將給世界帶來(lái)更大、更徹底的變化。基于對互聯(lián)網(wǎng)的深刻認知，習近平指出：“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對人類(lèi)的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用。”剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì )站在未來(lái)發(fā)展的戰略高度，建議將網(wǎng)絡(luò )強國戰略納入“十三五”規劃的戰略體系之中，充分體現了黨與時(shí)俱進(jìn)的偉大品格。“學(xué)習中國”今天推出《習近平與“十三五”十四大戰略》系列文章之“網(wǎng)絡(luò )強國戰略”篇。

　　9月23日，國家主席習近平在西雅圖附近的雷德蒙德市參觀(guān)美國微軟公司總部。這是習近平夫婦觀(guān)摩大數據可視化系統展示。

　　9月23日，國家主席習近平在西雅圖微軟公司總部會(huì )見(jiàn)出席中美互聯(lián)網(wǎng)論壇雙方主要代表并發(fā)表講話(huà)。

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而網(wǎng)絡(luò )技術(shù)已經(jīng)成為人類(lèi)社會(huì )發(fā)展最前沿的科學(xué)技術(shù)。習近平在2014年發(fā)給烏鎮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )的賀信中指出“當今時(shí)代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的先導力量，深刻改變著(zhù)人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著(zhù)社會(huì )發(fā)展。”

　　實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略，需要建立配套完善的技術(shù)發(fā)展戰略。中國是典型的后發(fā)國家，是網(wǎng)絡(luò )大國，但國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，眾多核心的技術(shù)，基本都掌握在西方國家特別是美國手中。我們要成為網(wǎng)絡(luò )網(wǎng)絡(luò )強國，必須擁有自己的網(wǎng)絡(luò )核心技術(shù)，而要擁有核心技術(shù)就必須開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新。習近平指出：“要準確把握重點(diǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展的戰略機遇，選準關(guān)系全局和長(cháng)遠發(fā)展的戰略必爭領(lǐng)域和優(yōu)先方向，通過(guò)高效合理配置，深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新和開(kāi)放創(chuàng )新，構建高效強大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，努力實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)重大突破，把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里。”建設“網(wǎng)絡(luò )強國”，還必須加強網(wǎng)絡(luò )技術(shù)提升，掌握核心技術(shù)，不斷研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，才能不受制于其他國家。在此過(guò)程中，“創(chuàng )新”是實(shí)現網(wǎng)絡(luò )技術(shù)突破的靈魂。習近平指出： “要大幅提高自主創(chuàng )新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。當務(wù)之急是要健全激勵機制、完善政策環(huán)境，從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面激發(fā)科技創(chuàng )新的積極性和主動(dòng)性，堅持科技面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng )新中的‘孤島現象’，破除制約科技成果轉移擴散的障礙，提升國家創(chuàng )新體系整體效能”。

　　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主體，必須在體制機制上大力鼓勵企業(yè)創(chuàng )新，對不適應創(chuàng )新的體制機制要大膽改革。習近平指出，“要制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)研究發(fā)展戰略，下大氣力解決科研成果轉化問(wèn)題。要出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng )新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體”。企業(yè)帶動(dòng)創(chuàng )新，創(chuàng )新服務(wù)企業(yè)，未來(lái)企業(yè)將更好利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、邁向中高端水平。未來(lái)的中國將更好利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高科技創(chuàng )新能力，助推網(wǎng)絡(luò )強國戰略。

　　比爾蓋茨曾說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò )正在改變人類(lèi)的生存方式。”隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應用，網(wǎng)絡(luò )文化已經(jīng)深深注入人們價(jià)值觀(guān)念、人文精神和生活方式。“十三五”規劃建議指出：“牢牢把握正確輿論導向，健全社會(huì )輿情引導機制，傳播正能量。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )內容建設工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò )文化，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。”網(wǎng)絡(luò )是思想文化傳播的重要渠道，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論是社會(huì )主義文化建設的重要任務(wù)。習近平指出“根據形勢發(fā)展需要，我看要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓。”他同時(shí)強調：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長(cháng)期任務(wù)，要創(chuàng )新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò )傳播規律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把握好網(wǎng)上輿論引導的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò )空間清朗起來(lái)。”

　　文化強、國才強。網(wǎng)絡(luò )強國同時(shí)也應該是網(wǎng)絡(luò )文化強國。習近平指出：“要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )文化。”提供各類(lèi)信息服務(wù)和豐富的文化產(chǎn)品是互聯(lián)網(wǎng)持續發(fā)展的生命力所在。互聯(lián)網(wǎng)提供的不僅有新聞、娛樂(lè )等基本服務(wù)，還應有各類(lèi)增值服務(wù)；不僅是產(chǎn)品信息，還是整體規劃；不僅要面向大眾，還要細分需求；不僅要著(zhù)眼當前，也要籌劃未來(lái)。習近平指出：“網(wǎng)絡(luò )信息是跨國界流動(dòng)的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會(huì )財富，信息掌握的多寡成為國家軟實(shí)力和競爭力的重要標志”。作為一種軟實(shí)力的標志，我們必須樹(shù)立以中華文明為底蘊的網(wǎng)絡(luò )文化意識，并切實(shí)發(fā)展和壯大中國網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)，提升我國網(wǎng)絡(luò )文化的影響力。讓以中華文明為底蘊的網(wǎng)絡(luò )文化根植網(wǎng)絡(luò )強國。

　　建設和普及信息基礎設施是從網(wǎng)絡(luò )大國邁向網(wǎng)絡(luò )強國的基本前提，只有建好信息基礎設施，才能形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟。正如習近平所說(shuō)：“要有良好的信息基礎設施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟。” “十三五”規劃建議中指出：“實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略，加快構建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施。加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎設施網(wǎng)絡(luò )。完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開(kāi)放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)。”當今，人類(lèi)已經(jīng)深入融入信息社會(huì )，信息網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)已逐步滲入經(jīng)濟、社會(huì )與生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為全社會(huì )快捷高效運行的堅強支撐。對于進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決定性階段的中國而言，信息基礎設施已成為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整的關(guān)鍵要素和重要支撐。

　　與交通運輸、水、電力等基礎設施相比，信息基礎設施的戰略地位更顯重要。但由于多方面原因，我國的網(wǎng)絡(luò )速度還比較慢，覆蓋面還不廣，特別是廣大農村地區，網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設還非常薄弱。習近平指出：“面對新形勢，我們應該加快完善基礎設施建設，打造全方位互聯(lián)互通格局”。

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)的加強《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的指導意見(jiàn)中》指出：寬帶網(wǎng)絡(luò )是國家戰略性公共技術(shù)設施，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施和服務(wù)體系一舉多得。”網(wǎng)絡(luò )強國建設，必須深入推進(jìn)“寬帶中國”建設，只有修好了“網(wǎng)絡(luò )高速公路”，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟才能得到快速發(fā)展，只有筑好了網(wǎng)絡(luò )根基，網(wǎng)絡(luò )強國才能更加牢固。

　　中國的網(wǎng)絡(luò )強國戰略是“網(wǎng)絡(luò )安全”與“信息化”兩翼齊飛戰略。習近平指出：“網(wǎng)絡(luò )安全和信息化是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進(jìn)、統一實(shí)施。” 網(wǎng)絡(luò )強國猶如時(shí)代之“列車(chē)”，網(wǎng)絡(luò )安全和信息化便是其“驅動(dòng)之雙輪”。建設網(wǎng)絡(luò )強國，既要解決網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題，也要加快發(fā)展信息化，讓這“雙輪”協(xié)調一致，同步前進(jìn)，為“網(wǎng)絡(luò )強國”這輛列車(chē)保駕護航。

　　“以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全”，發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理。習近平指出：“網(wǎng)絡(luò )安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰略問(wèn)題，要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統籌各方，創(chuàng )新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡(luò )強國。”習近平強調：“沒(méi)有信息安全，就沒(méi)有國家安全。” 在全球信息化步伐不斷加快的關(guān)鍵時(shí)刻，保證網(wǎng)絡(luò )安全是國家穩定、社會(huì )和諧的現實(shí)要求。“做好網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長(cháng)治之業(yè)”。中國實(shí)施的網(wǎng)絡(luò )強國戰略是以網(wǎng)絡(luò )安全和信息化兼顧安全與發(fā)展，在保障國家網(wǎng)絡(luò )安全的前提下實(shí)現發(fā)展，以數字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展謀求國家安全。

　　世界同用一張網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò )安全不是一個(gè)國家的事情，需要國際社會(huì )共同維護，需要建立科學(xué)平等的國際網(wǎng)絡(luò )治理體系。2014年習近平在巴西演講時(shí)指出：“在信息領(lǐng)域沒(méi)有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”網(wǎng)絡(luò )空間以其“超領(lǐng)土”、“超空間”的業(yè)態(tài)存在，全面滲透到世界的各個(gè)角落。加強網(wǎng)絡(luò )安全建設已成為世界各國維護網(wǎng)絡(luò )主權和發(fā)展利益的共識。習近平指出：“當今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰，必須認真應對。雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個(gè)國家在信息領(lǐng)域的主權權益都不應受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權”。中國是網(wǎng)絡(luò )大國，也是世界網(wǎng)絡(luò )安全的有力維護者和推動(dòng)者。習近平指出：“中國是網(wǎng)絡(luò )安全的堅定維護者。中國是黑客攻擊的受害國。中國政府不會(huì )以任何形式參與、鼓勵或支持企業(yè)從事竊取商業(yè)秘密行為。不論是網(wǎng)絡(luò )商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡(luò )發(fā)起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應該根據法律和相關(guān)國際公約予以打擊。中美雙方在網(wǎng)絡(luò )安全上有共同關(guān)切，我們愿同美方加強合作”。

　　互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設，需要統籌國內、國際兩個(gè)大局，團結一切可以團結的力量，深化網(wǎng)絡(luò )合作意識，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )空間聯(lián)通中國夢(mèng)和世界夢(mèng)，走出合作共贏(yíng)強國之路。“十三五”規劃建議提出：“積極參與網(wǎng)絡(luò )、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際規則制定。”“建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿易方式的體制。” 網(wǎng)絡(luò )信息是跨國界流動(dòng)的，建設網(wǎng)絡(luò )強國，要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。習近平指出：“中國愿意同世界各國攜手努力，本著(zhù)互相尊重、互相信任的原則，深化國際合作交流，尊重網(wǎng)絡(luò )主權，維護網(wǎng)絡(luò )安全，共同構建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò )空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”。

　　國之交在民相親，民相親在網(wǎng)相連。網(wǎng)絡(luò )空間的互聯(lián)互通，為各國合作創(chuàng )造了基礎，也將為各國人民帶來(lái)更多福祉。習近平在西雅圖微軟公司會(huì )見(jiàn)出席中美互聯(lián)網(wǎng)論壇雙方代表時(shí)指出：“中美都是網(wǎng)絡(luò )大國，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應在互相尊重、相互信任的基礎上，就網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題開(kāi)展建設性對話(huà)，打造中美合作的亮點(diǎn)，讓網(wǎng)絡(luò )空間更好造福兩國人民和世界人民”。

　　“合則強，孤則弱。” 交流與合作是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的雙輪，合作才能共贏(yíng)，但網(wǎng)絡(luò )合作需要新思維。習近平指出：“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰，迫切需要國際社會(huì )認真應對、謀求共治、實(shí)現共贏(yíng)”。“躲進(jìn)小樓成一統”、閉門(mén)造車(chē)，建設不了“網(wǎng)絡(luò )強國”。習近平指出：“一個(gè)安全穩定繁榮的網(wǎng)絡(luò )空間，對中國乃至世界和平發(fā)展都具有重大的意義，所以如何治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)都是各國的關(guān)注，各國也在研究這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有哪個(gè)國家能夠置身事外。”習近平強調：“要通過(guò)坦誠深入的對話(huà)溝通，增進(jìn)戰略互信、減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。要著(zhù)眼各國共同安全利益，從低敏感領(lǐng)域入手，積極培育合作應對安全挑戰的意識，不斷擴大合作領(lǐng)域、創(chuàng )新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全”相互借鑒、互相促進(jìn)、互通有無(wú)，共同進(jìn)步。

　　“十三五”時(shí)期，中國正處于全面建成小康社會(huì )的決勝時(shí)期。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)顯然將發(fā)揮極其重要的作用。“建設網(wǎng)絡(luò )強國的戰略部署要與‘兩個(gè)一百年’奮斗目標同步推進(jìn)，向著(zhù)網(wǎng)絡(luò )基礎設施基本普及、自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )安全保障有力的目標不斷前進(jìn)”。