美國：誰(shuí)想限制語(yǔ)音IP？
2004/04/13
近期關(guān)于，美國相關(guān)機構對語(yǔ)音IP屬于信息服務(wù)還是電信服務(wù)這一問(wèn)題展開(kāi)爭論。美國通信委員會(huì )主席Michael Powell多次表示對于這種新興的技術(shù)的控制要輕。事實(shí)上美國通信委員會(huì )的態(tài)度也的確如此，它把一種寬帶語(yǔ)音IP業(yè)務(wù)Free World Dialup認定為是信息服務(wù)就是一例，從而使其不會(huì )電話(huà)業(yè)務(wù)條例的限制。
但是圍繞著(zhù)語(yǔ)音IP不是這么簡(jiǎn)單的一個(gè)問(wèn)題。
語(yǔ)音IP技術(shù)通過(guò)數據包來(lái)進(jìn)行語(yǔ)音通訊，已經(jīng)出現了好幾年了。現在隨著(zhù)語(yǔ)音質(zhì)量的提高，越來(lái)越多的生產(chǎn)商進(jìn)入到這一領(lǐng)域，對于語(yǔ)音IP的主流興趣已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。現在尋常百姓對這種也越來(lái)越關(guān)注有加以降低他們的話(huà)費，它再也不是以前那種技術(shù)迷們的專(zhuān)用技術(shù)了。
從以往的情況來(lái)看，美國政府認定語(yǔ)音IP是一種信息服務(wù)而不是電信服務(wù)，因此對其發(fā)展采取了不干預的態(tài)度。這就意味著(zhù)開(kāi)展語(yǔ)音IP業(yè)務(wù)的公司可以不用象電話(huà)公司那樣向州和地方政府納稅和其它費用。
固話(huà)運營(yíng)商們稱(chēng)，由于語(yǔ)音IP服務(wù)商不用交納這些費用，所以他們就這種不公平中獲益，而且各州也因此減少了稅收。就這些問(wèn)題利益兩方各施手段，爭論的不可開(kāi)交，企圖說(shuō)服立法機構做出對他們有利的決定。
Frost & Sullivan的高級分析家Jon Arnold說(shuō)，這些運營(yíng)商為此吵得很兇，他們想把語(yǔ)音IP業(yè)務(wù)也納入到同一規則適用范圍內。
比較尖刻的一些說(shuō)法是，運營(yíng)商此舉的目的在他們想為新入此行的公司加高門(mén)檻。
Yankee Group分析家Zeus Kerravala說(shuō)，公平地講，電話(huà)公司如果不這么干，每年的損失將達數億美元。因為語(yǔ)音IP的加入改變了游戲規則，擾亂市場(chǎng)秩序。
事實(shí)上，各州政府也為此損失了的稅收額度達到幾十億美元。隨著(zhù)聯(lián)邦對州政府的補貼幅度的降低，各州財政赤字的加大，他們不可能不為這部分錢(qián)動(dòng)心。
語(yǔ)音IP設備生產(chǎn)商Zultys公司的總裁Iain Milnes認為：“政府應該找到一種更有效的途徑來(lái)收取這一部分稅收，不過(guò)現在這幫政客卻沒(méi)有看到這一點(diǎn)。”
現在這種對語(yǔ)間IP業(yè)務(wù)不加以管理的方式也有有利的一方面。對于A(yíng)T&T、Sprint 和 WorldCom等發(fā)起這一業(yè)務(wù)的公司來(lái)講，“可以從目前這種狀態(tài)中獲益更多，因為他們沒(méi)有本地接入業(yè)務(wù)，” Arnold說(shuō)。“對于這些公司，語(yǔ)音IP可以使他們有機會(huì )從對方手中獲得地盤(pán)。”
Milnes說(shuō)：“我們的客戶(hù)很多，產(chǎn)品的需求量很大。但是如果政府對語(yǔ)音IP技術(shù)加以調控，這種技術(shù)的經(jīng)濟優(yōu)勢被削弱。”
可以這么說(shuō)：如果不對語(yǔ)音IP加以管理，相應產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格就會(huì )保持很低，從而商家和消費者都會(huì )中從中受益。Arnold預測，隨著(zhù)消費都對這一服務(wù)了解的加深，將會(huì )出現一種消費者帶動(dòng)的語(yǔ)音IP的興起。
有一些商務(wù)方案可以消費者30美元實(shí)現無(wú)限制通話(huà)。此外，服務(wù)商還提供了一些贈送服務(wù)如呼叫等待，這些業(yè)務(wù)卻屬于傳統電信運營(yíng)商的收費項目。
Milnes說(shuō)：“現在，用互聯(lián)網(wǎng)打電話(huà)是低費率高效率。但政府如果對之加以過(guò)多的管理，這種技術(shù)的效能將會(huì )下降，政府就會(huì )扼殺這種技術(shù)。”
盡管美國通信委員會(huì )和其它支持方在盡力保護這種新興技術(shù)。但是在美國的大選之年，主張限制語(yǔ)音IP方面的提案也不會(huì )不起作用。因此，語(yǔ)音IP的未來(lái)還是未知數。
關(guān)于語(yǔ)音IP有兩個(gè)法案，名為“2004語(yǔ)音IP管理權條例”，禁止從公共電話(huà)網(wǎng)絡(luò )交換機發(fā)起或接收語(yǔ)音IP。而美國通信委員會(huì )關(guān)于Free World Dialup這種業(yè)務(wù)的規定只適用計算機對計算機語(yǔ)音通信。
不管怎么說(shuō)，這些法案不會(huì )有很大的影響，至少對于成本來(lái)言。上個(gè)月，布什政府要求美國通信委員會(huì )，根據《執法通信協(xié)助條例》要對所有寬帶服務(wù)商加以監管，確保聯(lián)邦調查局可以更有效接入他們的網(wǎng)絡(luò )中。
對于語(yǔ)音IP服務(wù)提供商，《執法通信協(xié)助條例》對他們的成本價(jià)格影響很明顯。按這一條例執行成本很高，Frost & Sullivan的行業(yè)分析家Elka Popova說(shuō)：“由于語(yǔ)音IP采用的分布式基礎設施，這意味著(zhù)通話(huà)必須經(jīng)過(guò)幾個(gè)不同的設備，一個(gè)是通話(huà)信號發(fā)送、一個(gè)是路由本身。從業(yè)公司必須確保從所有這些設備中截獲通話(huà)。”
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