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電信：地下電信運營(yíng)調查

2005/01/11

　　如果有人跟你說(shuō)，在你家附近的電話(huà)吧里，打電話(huà)的價(jià)格只要“市話(huà)1毛，長(cháng)途2毛，國際電話(huà)3毛”時(shí)，你不用驚奇，這不是天方夜譚，而是事實(shí)。因為在這些看似沒(méi)錢(qián)可賺實(shí)際上卻在大賺其錢(qián)的“黑話(huà)吧”背后，還有人在賺更多的錢(qián)。(持股？離場(chǎng)？換股？上班族面對大底如何操作？)

　　“你也許會(huì )認為，即使再怎么作弊和討巧，國際長(cháng)途的成本也不可能只有兩三毛錢(qián)。”長(cháng)期從事VoIP監測與控制的北京易明和信通信技術(shù)有限公司副總經(jīng)理潘俊峰接受了本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)道出了其中的內幕，“這是因為，‘黑話(huà)吧’的后面還有地下電信運營(yíng)商存在。”

　　廣東電信丟掉的7億秒去哪里了(準確捕捉股票上漲的第一天！進(jìn)入…)

　　根據廣東電信內部人士透露，2002年廣東電信每個(gè)月被挖走的國際長(cháng)途電話(huà)是7億秒，相當于1000萬(wàn)分鐘，如果按正規國際長(cháng)途電話(huà)平均值3元/分鐘計算，那么廣東電信的損失是3000萬(wàn)/月。當記者問(wèn)及廣東電信這一個(gè)月?lián)p失7億秒是怎么算出來(lái)的時(shí)候，廣東電信相關(guān)人士透露，按照國際電信權威機構研究顯示，一國的GDP增長(cháng)與國際長(cháng)途電話(huà)的增長(cháng)是成一定正比例。假如GDP的增速是12%，那么國際長(cháng)途的增長(cháng)應該是8%左右，在扣除自己IP國際電話(huà)分流，中國移動(dòng)的分流，鐵通及網(wǎng)通的分流之后，把其他因素再考慮進(jìn)去，發(fā)現中間還有一個(gè)很大的空白——就是這樣發(fā)現了7億秒損失。

　　“這只是前兩年的數據，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，國際長(cháng)途電話(huà)流失的費用就更加大了！某省國際話(huà)費損失甚至高達4億。”潘俊峰向本刊記者表示，“而在全國范圍內，其國際長(cháng)途電話(huà)的損失將不少于1億元/月”。對于這樣的一個(gè)現象，北京網(wǎng)通有關(guān)人士的解釋直截了當，“利用VoIP技術(shù)非法搭建國際長(cháng)途電話(huà)運營(yíng)的通道，是造成國際長(cháng)途電話(huà)巨額損失的重要原因。”

地下國際長(cháng)話(huà)平臺的價(jià)值鏈

　　那么非法的國際IP電話(huà)平臺是怎么搭建起來(lái)的呢？

　　“簡(jiǎn)單到幾乎超出你的想象！它只需要一跟ADSL的線(xiàn)，有一個(gè)MODEM（調制解調器），然后在國外有一個(gè)人為它做IP網(wǎng)接入就行了！”潘俊峰特意強調，“因為在國外通過(guò)IP網(wǎng)轉入當地固話(huà)是合法的，這給搭建非法國際長(cháng)途電話(huà)通道撕開(kāi)了一個(gè)口子。”

　　據國際電信資料顯示，目前在美國、加拿大、日本、以色列等世界大部分國家和地區，IP網(wǎng)“落地”是完全合法的。而按照中國現行的政策，由IP網(wǎng)“落地”固話(huà)網(wǎng)絡(luò )只有擁有固話(huà)牌照的營(yíng)運商才有資格，其他企業(yè)或個(gè)人通過(guò)IP網(wǎng)“落地”固話(huà)網(wǎng)絡(luò )是非法的。

　　所以第一步，一些“精明”人士在國外找到IP電話(huà)運營(yíng)商并與之達成代理協(xié)議后，在國內開(kāi)始私自架設平臺，與此同時(shí)，這些國內的地下?tīng)I運商與當地固話(huà)運營(yíng)商達成落地協(xié)議。“所以，地下電信運營(yíng)的關(guān)鍵一步就是IP網(wǎng)‘合法落地’，這也正是地下運營(yíng)商生存的秘訣。”從事地下電信運營(yíng)業(yè)務(wù)的小虎向本刊記者透露，“當地固話(huà)運營(yíng)商出的落地價(jià)一般是7.5分/分鐘，如果是運營(yíng)商自己做的平臺，則一分錢(qián)也不用花！”

　　潘俊峰向記者進(jìn)一步表示，“這些人在做完IP網(wǎng)落地國內市話(huà)網(wǎng)后，第二步就是必須在國內架設轉接平臺收集非法話(huà)務(wù)。這是國內地下電信運營(yíng)商打通非法國際長(cháng)途電話(huà)的最后一環(huán)。”

　　顯然，在整個(gè)非法國際電話(huà)價(jià)值鏈中，美國IP電話(huà)運營(yíng)商要付給美國固話(huà)運營(yíng)商一部分費用，然后在中國做非法運營(yíng)的人先要付給美國IP電話(huà)運營(yíng)商錢(qián)，再給國內當地的固話(huà)電信營(yíng)運商錢(qián)，然后地下電信運營(yíng)商又從最終用戶(hù)那里獲得收入。這樣，整個(gè)價(jià)值鏈就串起來(lái)了。

“這買(mǎi)賣(mài)又好做又賺錢(qián)”

　　“這個(gè)業(yè)務(wù)非常容易開(kāi)展，他們不需要親自到美國去找IP電話(huà)運營(yíng)商談判，因為在國內美國IP電話(huà)運營(yíng)商就會(huì )主動(dòng)找到你的，你相當于是他們在國內的代理商。”潘俊峰向記者解釋道，“我們現在看到的非法國際長(cháng)途黑話(huà)吧，只不過(guò)是建立在這個(gè)平臺上的一個(gè)芝麻業(yè)務(wù)。事實(shí)上，各種各樣的非法業(yè)務(wù)已經(jīng)滲透到了你可以想象得到的任何行業(yè)。”

　　據江蘇電信市場(chǎng)部張琳透露，“地下國際電話(huà)運營(yíng)商對普通用戶(hù)興趣不是特別大，他們更希望發(fā)展企業(yè)用戶(hù)。所以一些外貿企業(yè)，以及日、韓、美等國家的中小外資企業(yè)，成為這些開(kāi)展非法國際電話(huà)業(yè)務(wù)的地下國際電話(huà)運營(yíng)商的主要業(yè)務(wù)對象。因為這些企業(yè)打到國外的話(huà)務(wù)量大，而且又是小企業(yè)，非常務(wù)實(shí)，不像國際大企業(yè)那樣需要注意形象和影響。”

　　“試想，如果國內一位地下電信代理商找到你后對你說(shuō)，我給你架一部國際直撥VoIP網(wǎng)關(guān)（700元的初裝費估計都不用掏），然后每個(gè)月付500元～600元就行了（美國的是500元）。也就是說(shuō)平常一個(gè)月至少1萬(wàn)元的國際話(huà)費，現在只要500塊錢(qián)就能搞定。”潘俊峰向記者表示，“你想外資中小企業(yè)會(huì )回答這些地下電信代理商什么，那結果肯定是一拍即合！”

　　據潘俊峰介紹，地下國際長(cháng)途電話(huà)一般采用包月制。“國內地下運營(yíng)商每個(gè)月付給美國IP電話(huà)運營(yíng)商的費用是500美元，然后加上付給當地固話(huà)運營(yíng)商出的落地價(jià)7.5分/分鐘，在這個(gè)價(jià)格下這些地下電信運營(yíng)商去發(fā)展他們的用戶(hù)。青島市目前就已經(jīng)出現一例每月收入接近100萬(wàn)的非法地下運營(yíng)商。”

　　據北京網(wǎng)通有關(guān)人士介紹，前兩年有一個(gè)案例，四個(gè)以色列人在北京租用了一個(gè)旅店的套間，租了2兆的寬帶，架上轉接平臺，然后在北京主要針對向以色列發(fā)展業(yè)務(wù)的中小外資企業(yè)開(kāi)展起了業(yè)務(wù)。這項非法國際電話(huà)業(yè)務(wù)一直開(kāi)展了近一年，最后北京網(wǎng)通發(fā)現了，去抓人的時(shí)候跑掉了。類(lèi)似的案例還有威海中普貿易有限公司。據山東電信內部人士透露，2003年6月份，韓國某公司與威海中普貿易有限公司聯(lián)系，為其提供了一套改裝的VoIP網(wǎng)關(guān)設備和電話(huà)機。自7月開(kāi)始，該公司利用租用的山東電信威海分公司的固定電話(huà)，從事非法國際長(cháng)途電話(huà)業(yè)務(wù)。

　　“在這地下國際電話(huà)經(jīng)營(yíng)中，青島一家尋呼臺案例最為典型。”潘俊峰向本刊記者透露，“青島的那撥人搞得實(shí)在太大了，還發(fā)行了電話(huà)卡，就像神州行一樣！它原是一家尋呼臺，比如說(shuō)號碼是17969，原來(lái)?yè)苓@個(gè)是尋呼，現在你緊接著(zhù)再撥一個(gè)‘057+用戶(hù)代號+密碼+美國電話(huà)’，就能把你的電話(huà)接到國外去了！”

地下國際長(cháng)話(huà)迅猛發(fā)展為哪般

　　“因為搭建地下國際電話(huà)平臺和通道非常簡(jiǎn)單和便宜，不需要什么技術(shù)和門(mén)檻，任何人都可以搭建一個(gè)平臺！”據潘俊峰介紹，“搭建地下國際電話(huà)平臺的關(guān)鍵設備是VoIP網(wǎng)關(guān)，而一個(gè)四路兩兆的這種網(wǎng)關(guān)才賣(mài)780元（四路兩兆可以同時(shí)為120人提供電話(huà)服務(wù)）。而VoIP網(wǎng)關(guān)在兩三年前技術(shù)不怎么成熟時(shí)還是很昂貴的設備，大概幾千至幾萬(wàn)的價(jià)。現在，這種技術(shù)越來(lái)越簡(jiǎn)單，制造成本也越來(lái)越低；剛開(kāi)始是一個(gè)大機柜，現在是一個(gè)小盒子。”

　　“另外，就現行的政策來(lái)看，在公司內部使用VoIP網(wǎng)關(guān)也是合法的。因此，目前生產(chǎn)VoIP網(wǎng)關(guān)的廠(chǎng)家大大小小不少于千家。”潘俊峰認為，“除了VoIP網(wǎng)關(guān)價(jià)格低廉外，IP電話(huà)和寬帶的迅猛發(fā)展也使國際網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的質(zhì)量有所提高。”

　　兩三年前，人們對IP電話(huà)的印象是“垃圾”業(yè)務(wù)：原因是由于出現語(yǔ)音傳輸時(shí)延長(cháng)，說(shuō)一句話(huà)過(guò)一秒后才能傳到對方話(huà)筒中，因此通話(huà)質(zhì)量特別差；另外，由于當時(shí)網(wǎng)絡(luò )帶寬太窄，國內對外出口加起來(lái)只有100多兆，因此帶寬也成問(wèn)題。但是現在，新建小區的城市居民基本上都普及了家用寬帶，中國寬帶用戶(hù)量也已經(jīng)有達到幾千萬(wàn)了。這樣一來(lái)，IP的網(wǎng)絡(luò )和用戶(hù)基礎都有了。“還有一個(gè)最根本的原因是，中國電信和網(wǎng)通的電話(huà)費實(shí)在是太貴了。在美國國際IP電話(huà)是6美分/8分鐘（約6分人民幣/分鐘），而在中國是2-3元/分鐘。在一個(gè)暴利空間的引誘下，許多人就會(huì )鋌而走險。”潘俊峰進(jìn)一步透露。

為什么電信公司愿意開(kāi)小灶

　　當記者就國際話(huà)務(wù)量流失問(wèn)題向山東某電信運營(yíng)商詢(xún)問(wèn)時(shí)，對方表露出兩難的意思，覺(jué)得既想讓記者把損失數據公布出去，引起國家和社會(huì )的關(guān)注；同時(shí)又怕公布出去之后，引起不利的影響和暴露一些內部問(wèn)題。

　　“顯然，并不是每個(gè)人都能搭建這樣一條‘通道’，因為非法電話(huà)在電信網(wǎng)絡(luò )上運營(yíng)遲早會(huì )被逮住的。所以要想成為地下電信運營(yíng)商，就必須與當地電信運營(yíng)商保持‘非常密切的關(guān)系’，通過(guò)一個(gè)‘合法的通道’，進(jìn)入其中一個(gè)比較隱蔽的接口。”某消息人士進(jìn)一步指出，“而電信網(wǎng)絡(luò )的固定成本是不變的，在這樣的情況下，作為電信營(yíng)運商來(lái)說(shuō)，在上面多跑幾萬(wàn)個(gè)電話(huà)，也不會(huì )產(chǎn)生任何成本。這樣仿佛也不會(huì )被人指責，因為閑著(zhù)也是閑著(zhù)嘛！”

　　經(jīng)過(guò)幾輪艱苦的對話(huà)和斗智斗勇的心理戰，一位地下電信運營(yíng)者小虎向本刊透露了進(jìn)一步的內幕，“目前國內有一千家以上的地下電信運營(yíng)平臺，他們自己放號，發(fā)展代理商和用戶(hù)，在全國各地經(jīng)營(yíng)各種電話(huà)業(yè)務(wù)！這一千多家平臺關(guān)系復雜，盤(pán)根錯節，或多或少與當電信運營(yíng)商有密切關(guān)系，一般人是動(dòng)不了的！”

　　長(cháng)期從事VoIP監測與控制的北京易明和信通信技術(shù)有限公司副總經(jīng)理潘俊峰也向本刊證實(shí)，“依附于地方‘大商家’的地下電信運營(yíng)平臺是存在的，但私人建立平臺的可能性極小，做代理和業(yè)務(wù)批發(fā)的居多。”

VoIP，新電信公司的制勝術(shù)

　　北京通信一位不愿透露姓名的人士向本刊透露了電信運營(yíng)商參與非法國際長(cháng)途營(yíng)運的原因，“局部地區電信運營(yíng)商為了自身利益，也為了應對其他電信營(yíng)運商的競爭開(kāi)了口子，允許IP網(wǎng)落地。此外，新興電信運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )比較小，但是通過(guò)VoIP技術(shù)，可以借助大網(wǎng)的力量來(lái)發(fā)展自己的用戶(hù)。而電信運營(yíng)商之間的互聯(lián)互通是允許的，而IP網(wǎng)‘落地’在傳統運營(yíng)商之間也是合法的。于是，通過(guò)VoIP技術(shù)，各電信運營(yíng)商明面上就已經(jīng)做起了‘VoIP’電話(huà)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，而其中就參雜了一些‘合法’的平臺和代理在里面。”

　　“中國網(wǎng)通在南方，中國電信在北方，為了搶奪用戶(hù)，局部展開(kāi)此類(lèi)業(yè)務(wù)已經(jīng)不是什么秘密。而在這一過(guò)程中，局部地區的部分人員為了私利，悄悄搭建平臺，放號經(jīng)營(yíng)也就‘落地’開(kāi)花了。而這正是地下運營(yíng)商生存的土壤。”該電信資深人士說(shuō)。

　　與此相印證的是，廣東鐵通南方通信有限公司深圳分公司VoIP業(yè)務(wù)部提供的一份資料顯示：“‘易家樂(lè )’產(chǎn)品在廣州、深圳、北京均有落地網(wǎng)關(guān)支持，是鐵通大VoIP系統的前期部署。廣東省內各地代理商所代理的‘易家樂(lè )’話(huà)機都是有鐵通傳統固定電話(huà)號碼的，各位可以把‘易家樂(lè )’產(chǎn)品看作是固定電話(huà)放號業(yè)務(wù)去做，收益比固定電話(huà)放號業(yè)務(wù)的收益要大得多！”

　　對于VoIP目前的這種明里暗里各自為戰的營(yíng)運態(tài)勢，電信專(zhuān)家陳家琳表示，“目前經(jīng)營(yíng)VoIP網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的這上千家地下電信營(yíng)運商必須通過(guò)傳統電信運營(yíng)商接入固定電話(huà)，一旦傳統電信運營(yíng)商某個(gè)端口出現線(xiàn)路故障，只需一兩天就會(huì )對這類(lèi)小公司的業(yè)務(wù)造成巨大打擊。但對于這一方面的問(wèn)題，政策上更是一片空白。”

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