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短信群發(fā)行業(yè)深度調查報告

2005/07/01

　　作為一種方便快捷的聯(lián)絡(luò )方式，手機短信受到很多人的歡迎，一些商家趁機打上了手機用戶(hù)的主意。但是由于短信從內容到發(fā)送，基本上處于無(wú)人監管的真空狀態(tài)，所以大量廣告、詐騙性質(zhì)的垃圾短信令手機用戶(hù)叫苦不迭。

　　2005年4月15日，央視《生活》欄目播出了《垃圾短信煩你沒(méi)商量》，垃圾短信的泛濫引起了主流媒體的關(guān)注，6月19日《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》重磅推出《垃圾短信何時(shí)休？》后，更是把對垃圾短信的批判推向高潮。一直缺乏有效監管、幾年來(lái)已經(jīng)泛濫成災的垃圾短信，經(jīng)過(guò)央視曝光后，如今已成人人喊打的過(guò)街老鼠。

　　這些群發(fā)短信的幕后指使者究竟是誰(shuí)？運營(yíng)商在短信群發(fā)價(jià)值鏈上究竟充當了什么角色？背后究竟又隱藏著(zhù)什么樣的利益格局呢？記者經(jīng)過(guò)多日的明查暗訪(fǎng)，終于理清了群發(fā)短信背后錯綜復雜的利益格局，揭開(kāi)了短信群發(fā)行業(yè)的神秘面紗。

短信溯源，順藤摸瓜

手機用戶(hù)接收到的群發(fā)短信根據顯示號碼不同，可以分為三大類(lèi)：

　　一、短信卡群發(fā)短信，這種短信在手機上顯示的發(fā)送端是一個(gè)手機號碼。短信卡一部分來(lái)源于運營(yíng)商為個(gè)人用戶(hù)提供的短信資費優(yōu)惠套餐，這些套餐按照運營(yíng)商與用戶(hù)的協(xié)定，不允許發(fā)送商業(yè)廣告，而且技術(shù)上有數量限制，每條短信每次最多發(fā)送99條，群發(fā)間隔不能短于半小時(shí)。但短信卡群發(fā)業(yè)者無(wú)所不用其極，每發(fā)99個(gè)號碼就停下來(lái)半小時(shí)，重新輸入一遍信息后繼續發(fā)送。
另一部分則是異地手機SIM卡惡意欠費，短信卡群發(fā)業(yè)者利用運營(yíng)商異地結算的時(shí)間差，在手機號開(kāi)通后，拿到異地一天24小時(shí)不間斷地狂發(fā)短信，直至被欠費停機，而這幾天的時(shí)間差早就讓群發(fā)業(yè)者賺到了一大筆。

　　按照手機用戶(hù)的正常短信發(fā)送方法，群發(fā)業(yè)者要發(fā)送大批量的群發(fā)信息可也夠累的，但事實(shí)上，短信卡的群發(fā)業(yè)者都是購買(mǎi)一種俗稱(chēng)"短信貓"的短信發(fā)送器，有的接電腦用，有的可以直接用，只要設置完需要發(fā)送的信息和手機號碼庫，就可以自動(dòng)發(fā)送了。

　　采用以上任何一種短信卡群發(fā)商業(yè)短信都屬于違法行為，"短信貓"也屬于違法產(chǎn)品，而絕大部分詐騙類(lèi)短信都是采用的這種方式，這種短信卡群發(fā)一經(jīng)發(fā)現就會(huì )被運營(yíng)商停號處理，被公安部門(mén)追查。但短信卡的群發(fā)業(yè)者們受暴利的驅使，不惜鋌而走險。

　　短信卡群發(fā)的暴利主要來(lái)源于兩個(gè)個(gè)方面：一、號碼段連發(fā)，比如某地的手機編號為1350101****，則從13501010001到13501019999全部發(fā)送短信，收取客戶(hù)9999條短信的費用。但事實(shí)上，1350101****號碼段并不全是有效手機號碼，一般地區的有效號碼平均起來(lái)不超過(guò)20%，這80%的空號發(fā)送費都落入了短信卡群發(fā)業(yè)者的腰包。二、號碼庫篩選發(fā)送，有的客戶(hù)自己準備號碼庫讓群發(fā)業(yè)者代發(fā)，然后加入一兩個(gè)自己的手機號碼，監測群發(fā)成功率。孰不知短信卡群發(fā)業(yè)者早就對手機號碼的編號規律爛熟于心，客戶(hù)自己設置的號碼他們一眼就能認出，于是除了客戶(hù)的手機要發(fā)送短信外，其他號碼一般篩選出10%發(fā)送。

　　短信卡群發(fā)由于卡的"生命期"太短，所以群發(fā)業(yè)者拿到卡后就必須一天24小時(shí)連續發(fā)送，以保證利潤的最大化，絕大部分"午夜兇鈴"垃圾短信正是由他們的"短信貓"送出的。

　　二、個(gè)人短信平臺群發(fā)，這種短信在手機上顯示的發(fā)送端是個(gè)人SP的特別服務(wù)號碼，SP就是短信內容服務(wù)商，特別服務(wù)號碼是運營(yíng)商為他們分配的一個(gè)唯一性數字標志，跟手機號碼有明顯不同。自幾年前移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)計劃實(shí)施以來(lái)，個(gè)人短信得到了飛速的發(fā)展，個(gè)人短信平臺的SP數目達到了數千家。SP給手機用戶(hù)群發(fā)短信是通過(guò)直接接入運營(yíng)商的機房網(wǎng)關(guān)，發(fā)送速度很快，因此SP的通道一度成為群發(fā)短信的重要途徑，伴隨而至的計費陷阱，讓不少消費者吃到了苦頭。但隨著(zhù)運營(yíng)商對SP業(yè)務(wù)的規范整頓，個(gè)人短信平臺的SP已經(jīng)很難再從事群發(fā)業(yè)務(wù)了。

　　三、企業(yè)短信平臺群發(fā)，這種短信在手機上顯示的發(fā)送端是企業(yè)SP的特別服務(wù)號碼。現在運營(yíng)商對個(gè)人與企業(yè)的短信業(yè)務(wù)是分成兩個(gè)平臺來(lái)管理，運營(yíng)把企業(yè)短信平臺設計成不能從事類(lèi)似個(gè)人短信平臺的手機扣費業(yè)務(wù)，沒(méi)有扣信息費的功能。因此對于企業(yè)短信平臺發(fā)送的短信，手機用戶(hù)接收都是免費的，回復也是正常的通訊費，也就是說(shuō)用戶(hù)無(wú)論接收還是回復都無(wú)需擔心計費陷阱，這就是企業(yè)短信平臺和個(gè)人短信平臺的根本區別。

　　由于企業(yè)短信平臺從根本上消弭了計費陷阱，因此運營(yíng)商在規范整頓了個(gè)人平臺后，只允許企業(yè)平臺享有群發(fā)功能，那么企業(yè)短信平臺是如何防止垃圾短信問(wèn)題的呢？

　　原來(lái)每個(gè)接入企業(yè)短信平臺的客戶(hù)都必須首先通過(guò)企業(yè)法人驗證，然后簽署一份加蓋公章的信息安全保證書(shū)，最后還要跟中國移動(dòng)簽署一份業(yè)務(wù)開(kāi)通單，才能最終開(kāi)通企業(yè)短信服務(wù)。代理企業(yè)短信服務(wù)的SP們則必須在運營(yíng)商處交納一定的押金，如果發(fā)現未認真審查企業(yè)資格的現象，將受到嚴厲的處罰。企業(yè)開(kāi)通短信服務(wù)后，只能為自己的已有會(huì )員發(fā)送服務(wù)信息，不能給未知號碼發(fā)送廣告信息，違規者將受到停止服務(wù)的處罰，為其提供接入服務(wù)的SP也將受到連帶處罰。

　　有如此嚴格的措施，企業(yè)短信平臺是無(wú)法制造垃圾短信的。由于自身的良好形象，注重信譽(yù)的企業(yè)都愿意通過(guò)企業(yè)短信平臺來(lái)開(kāi)展自己的短信客服業(yè)務(wù)，而會(huì )員客戶(hù)也很清楚是誰(shuí)給自己發(fā)的短信，并且可以自主決定是接收還是退訂。目前移動(dòng)的特服號碼如62**等，聯(lián)通的特服號碼如7***等，都是企業(yè)短信平臺的特服號碼。但手機用戶(hù)很難記住并區分企業(yè)短信平臺的特服號碼與個(gè)人短信平臺的特服號碼，于是業(yè)內有經(jīng)驗的SP公司如"中國短信"，就采取把企業(yè)簡(jiǎn)稱(chēng)強制嵌入在每條短信開(kāi)頭的方法，讓手機用戶(hù)明明白白；而業(yè)內另一公司億美軟通則采取將自己的企業(yè)特服號碼廣泛宣傳的辦法來(lái)區別于個(gè)人短信。

誰(shuí)在為群發(fā)短信買(mǎi)單？

　　撇出計費陷阱的因素，群發(fā)短信的成本完全由發(fā)送方來(lái)承擔，目前為群發(fā)短信買(mǎi)單的群體分為三大類(lèi)：

一、短信詐騙者和違法經(jīng)營(yíng)者。

　　以前這些詐騙者們都是通過(guò)現場(chǎng)設局、郵政信件、電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等方式來(lái)實(shí)施他們的中獎、低價(jià)商品、六合彩等騙局，短信由于可以隱匿真實(shí)身份、價(jià)格便宜、目標性強等特點(diǎn)，一出現就受到了這些詐騙者們的青睞，詐騙分子對新技術(shù)的利用確實(shí)是"走在了社會(huì )的前列"。

　　辦假證、賣(mài)走私品的違法經(jīng)營(yíng)者更是把短信群發(fā)當成了最安全、最廉價(jià)的業(yè)務(wù)推廣方式，相比雇人提心吊膽的到處貼小廣告，短信群發(fā)已經(jīng)成為了他們的第一選擇。

　　由于他們經(jīng)營(yíng)的屬于違法業(yè)務(wù)，不可能接入企業(yè)短信平臺，因此都是采用短信卡群發(fā)的方式，這兩類(lèi)人群是短信這個(gè)現代通訊手段的主要抹黑者。

二、急于開(kāi)拓新客戶(hù)的初級型企業(yè)

　　短信由于可以強制性到達用戶(hù)手機，一個(gè)地區的手機號碼也是有號段規律的，因此按照號段來(lái)群發(fā)短信成為一些急于開(kāi)拓新客戶(hù)的初級型企業(yè)的重要手段。由于企業(yè)短信平臺不允許發(fā)送廣告，因此他們也都是采用短信卡群發(fā)。由于這類(lèi)型企業(yè)在國內占相當大數量，通過(guò)他們發(fā)出的廣告信息數量也非常客觀(guān)，他們是大部分垃圾短信的制造者。

　　為了提高 "命中率"，這些企業(yè)中的更有甚者通過(guò)地下交易從非法分子處購買(mǎi)所謂的"高端人士數據庫"，讓一些老板、白領(lǐng)們不勝其擾。但結果事與愿違，這些"高端人士"不僅不認可短信中所介紹的企業(yè)產(chǎn)品，反而將這些企業(yè)告上了法庭，讓那些急功近利的企業(yè)們賠了夫人又折兵。

三、用短信作為客戶(hù)服務(wù)工具的成熟型企業(yè)

　　這些企業(yè)都有自己穩定、大量的會(huì )員客戶(hù)群，他們不會(huì )采取強制騷擾的方法來(lái)開(kāi)拓新客戶(hù)，而是靠自己長(cháng)期積累下來(lái)的服務(wù)與口碑。對新客戶(hù)，他們有成熟有效的商業(yè)技巧，他們使用短信是用來(lái)為會(huì )員老客戶(hù)提供各種真正有價(jià)值的服務(wù)，而不僅僅是節日問(wèn)候之類(lèi)的大眾性信息。這些企業(yè)注重信譽(yù)，所以他們不會(huì )跟違法信息一樣采取短信卡群發(fā)的方式，而是接入正規的企業(yè)短信平臺。由于都是老顧客，大家很熟悉，客戶(hù)在接受到他們的短信時(shí)，就好像接到朋友的短信一樣，加上都是跟客戶(hù)本身相關(guān)的業(yè)務(wù)內容，所以很少會(huì )被當作垃圾短信，客戶(hù)不需要時(shí)，則可以方便的退訂。因此這類(lèi)企業(yè)發(fā)送的短信很少引起投訴。據國內最大的企業(yè)短信服務(wù)商"中國短信"執行總經(jīng)理杜娟稱(chēng)，她們的企業(yè)客戶(hù)2004年共發(fā)送了3億條短信，基本上沒(méi)有引起過(guò)投訴。

揭開(kāi)業(yè)內公司的神秘面紗

短信群發(fā)的從業(yè)公司可分為三大類(lèi)：

第一類(lèi)，短信卡群發(fā)業(yè)者。
　　這類(lèi)群體以個(gè)人為主，由于其經(jīng)營(yíng)屬于非法業(yè)務(wù)，無(wú)法公開(kāi)宣傳，只能通過(guò)網(wǎng)站論壇、QQ等方式進(jìn)行推廣。他們的業(yè)務(wù)模式分短信貓銷(xiāo)售和短信代發(fā)兩種。短信貓銷(xiāo)售是把一套成本價(jià)約三、四百元的硬件設備以一千多元的價(jià)格賣(mài)給企業(yè)，企業(yè)自己尋找短信卡來(lái)群發(fā)。短信代發(fā)是指企業(yè)把自己要發(fā)送的短信內容交給受托人，讓受托人按照號段或已有數據庫來(lái)發(fā)送。這其中有很多的貓膩，也是短信卡群發(fā)業(yè)者的主要利潤來(lái)源，短信代發(fā)的業(yè)者往往采取低價(jià)吸引客戶(hù)，而在發(fā)送時(shí)"偷工減料"的方法牟取暴利。

第二類(lèi)，個(gè)人SP轉入者。
　　由于運營(yíng)商對個(gè)人短信市場(chǎng)的整頓，很多中小個(gè)人SP舉步維艱，紛紛轉入短信群發(fā)市場(chǎng)，期望在企業(yè)市場(chǎng)上找到立足點(diǎn)。但由于個(gè)人短信平臺規范后，加入了種種的限制，如不能全網(wǎng)，不能回復等等，客戶(hù)只能定位于簡(jiǎn)單群發(fā)的初級型企業(yè)，在垃圾短信的邊緣游走。

第三類(lèi)，企業(yè)短信SP.
　　運營(yíng)商的企業(yè)短信平臺管理部門(mén)對SP的信譽(yù)與規模的審核與管理都很?chē)栏瘢髽I(yè)短信SP屬于群發(fā)短信的正規軍。企業(yè)短信SP發(fā)送廣告信息、垃圾短信的代價(jià)非常高昂，一經(jīng)手機用戶(hù)舉報，就會(huì )受到很?chē)绤柕奶幜P。因此這一群體的公司都非常規范，有的公司經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已經(jīng)達到了相當的規模，如第一家進(jìn)入企業(yè)短信市場(chǎng)的 "中國短信"擁有香港投資背景，業(yè)務(wù)幾年來(lái)發(fā)展非常迅猛，2004年被廣州移動(dòng)公司授予集團短信類(lèi)業(yè)務(wù)最高獎，在北京、上海、廣州、深圳、鄭州等地都開(kāi)設了分公司。企業(yè)短信SP群體，因為有運營(yíng)商的有效監管，加上自身的規模與規范運作，整個(gè)行業(yè)都是在穩步快速發(fā)展，是短信群發(fā)市場(chǎng)上的主旋律。

運營(yíng)商－其實(shí)我真的很無(wú)辜

　　所有的群發(fā)短信無(wú)論以短信卡方式還是以網(wǎng)關(guān)方式，都不可避免的需要通過(guò)運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )到達用戶(hù)手機，那么運營(yíng)商在"垃圾短信運動(dòng)"中究竟充當了什么角色呢？

　　記者從一位運營(yíng)商工作人員處了解到，原來(lái)運營(yíng)商不但無(wú)法從"垃圾短信"中獲利，其實(shí)也是"垃圾短信"的受害者。因為短信卡群發(fā)業(yè)者往往利用運營(yíng)商異地結算的漏洞惡意欠費，給運營(yíng)商帶來(lái)非常大的損失，而且短信已經(jīng)成為用戶(hù)投訴的主要集中點(diǎn)，運營(yíng)商處理投訴所需的費用和由此帶來(lái)的聲譽(yù)損失，遠非那些微薄的短信費用可以彌補，運營(yíng)商不可能會(huì )主動(dòng)干這種丟了西瓜揀芝麻的事情。

　　那么為什么運營(yíng)商不能從根本上杜絕垃圾短信呢？首先是成本問(wèn)題，不可能對每條信息都進(jìn)行監控，其次是法律問(wèn)題，運營(yíng)商究竟有沒(méi)有權力監控用戶(hù)的短信信息？如果為了防止垃圾短信而監控用戶(hù)信息，是否在保證了用戶(hù)不受騷擾的同時(shí)，卻同時(shí)觸犯了用戶(hù)的隱私權？

　　最后，在企業(yè)用戶(hù)與個(gè)人用戶(hù)的界限上，往往很模糊。個(gè)人圈子、朋友之間的短信群發(fā)為手機用戶(hù)帶來(lái)了方便，是很多個(gè)人用戶(hù)所需要的，因此運營(yíng)商適應市場(chǎng)需求，配置了很多優(yōu)惠的短信資費套餐，這些個(gè)人短信套餐很多被垃圾短信發(fā)送者惡意利用，但運營(yíng)商目前的運作機制卻無(wú)法鑒定短信套餐的購買(mǎi)者究竟是個(gè)人還是企業(yè)，買(mǎi)來(lái)要做什么用途。

　　在"垃圾短信運動(dòng)"中，廣大手機用戶(hù)、正規企業(yè)短信SP、運營(yíng)商都是受害者。如何從根本上杜絕垃圾短信，讓短信這一廣受歡迎的通訊工具，避免重蹈電子郵件的厄運，需要全社會(huì )的共同參與。政府要從立法上消除"垃圾短信運動(dòng)"的受益者，讓"垃圾短信"成為一場(chǎng)沒(méi)有受益者的"運動(dòng)"，就會(huì )逐漸消失。而作為行業(yè)主導者的運營(yíng)商則更要加快、加大正規企業(yè)SP群體的培養力度，讓這些正規軍成為市場(chǎng)的主要力量，用戶(hù)都選擇跟這些規范運作的正規軍合作，垃圾短信業(yè)者自然也就沒(méi)有了生存的空間。

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