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三網(wǎng)融合必須堅持各方面創(chuàng )新

胡世良 2010/09/19

　　自2010年1月國務(wù)院決定大力推進(jìn)廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合以來(lái)，我國三網(wǎng)融合有條不紊地推進(jìn)：6月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》的通知；7月1日，國務(wù)院公布了大連、上海、南京等第一批12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市和地區名單；8月16日，各試點(diǎn)城市上報三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案。如今，三網(wǎng)融合已經(jīng)制定了總體方案、試點(diǎn)方案，選取了試點(diǎn)城市，試點(diǎn)實(shí)施方案也全面實(shí)施。我國三網(wǎng)融合要取得突破性進(jìn)展，必須堅持創(chuàng )新。只有堅持創(chuàng )新，才能破解發(fā)展難題，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好地滿(mǎn)足社會(huì )不斷增長(cháng)的物質(zhì)和文化需求。觀(guān)念創(chuàng )新

　　三網(wǎng)融合的最終目標是滿(mǎn)足社會(huì )不斷增長(cháng)的物質(zhì)和文化需求，其根本是廣電與電信的雙向進(jìn)入。當前雙方在目標上趨于一致，但在雙向進(jìn)入上存在分歧，雙向進(jìn)入本質(zhì)上是滿(mǎn)足客戶(hù)不斷增長(cháng)的物質(zhì)和文化需求的手段，沒(méi)有雙向進(jìn)入就難以在最大程度上利用內容服務(wù)資源和網(wǎng)絡(luò )資源，更不利于最終目標的實(shí)現。因此，我們在推進(jìn)三網(wǎng)融合的進(jìn)程中，應擯棄利益保護的傳統觀(guān)念，站在國家利益、人民利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，立足實(shí)際，把握發(fā)展規律，創(chuàng )新發(fā)展理念，以科學(xué)思路推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。廣電和電信部門(mén)要加強融合，真誠合作，共同為推進(jìn)三網(wǎng)融合而努力。

　　體制創(chuàng )新

　　當前，推進(jìn)三網(wǎng)融合最大的障礙是體制問(wèn)題，由于廣電和電信是分業(yè)進(jìn)行監管，如果各方站在自己利益的角度互不退讓?zhuān)貙①O誤三網(wǎng)融合的發(fā)展良機。推進(jìn)三網(wǎng)融合不應該盲目照搬美國、英國的模式，而要充分考慮中國的國情，但分業(yè)監管總體上不利于推進(jìn)三網(wǎng)融合，因此，我們必須在體制上進(jìn)行創(chuàng )新。當前，應發(fā)揮政府部門(mén)（如三網(wǎng)融合協(xié)調小組）的協(xié)調和主導作用，加強統籌，對三網(wǎng)融合進(jìn)程進(jìn)行監督，按照規劃有序推進(jìn)，制定政策法規，對推進(jìn)過(guò)程中出現的問(wèn)題快速加以解決。體制創(chuàng )新需要廣電和電信部門(mén)成立聯(lián)合工作團隊。

　　業(yè)務(wù)創(chuàng )新

　　三網(wǎng)融合的核心就是持續進(jìn)行業(yè)務(wù)和應用的創(chuàng )新，以滿(mǎn)足社會(huì )不斷增長(cháng)的物質(zhì)和文化需求，這也是檢驗三網(wǎng)融合成敗的關(guān)鍵。如今，隨著(zhù)人們生活水平的提高及休閑娛樂(lè )時(shí)間的增加，綜藝類(lèi)、影視類(lèi)、交易類(lèi)、通信類(lèi)、娛樂(lè )類(lèi)、跨屏互動(dòng)類(lèi)等文化消費不斷增長(cháng)，用戶(hù)需求的個(gè)性化、差異化特征十分明顯。因此，我們不僅要滿(mǎn)足大眾的文化需求，而且要注重滿(mǎn)足長(cháng)尾需求，要不斷根據客戶(hù)的需求推出他們喜聞樂(lè )見(jiàn)的業(yè)務(wù)和應用。加快業(yè)務(wù)創(chuàng )新，要求我們在推進(jìn)三網(wǎng)融合的進(jìn)程中充分利用現有的內容服務(wù)資源，將好的應用通過(guò)電腦、電視、互聯(lián)網(wǎng)提供給廣大用戶(hù)，要在增值應用上加大創(chuàng )新力度，為用戶(hù)提供良好的體驗，吸引用戶(hù)，擴大用戶(hù)規模。同時(shí)要打破廣電部門(mén)在內容資源、牌照上的壟斷，引入競爭機制，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。

　　營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新

　　營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新的目標就是提高三網(wǎng)融合的市場(chǎng)普及率，實(shí)現業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。三網(wǎng)融合的基礎是互聯(lián)網(wǎng)，其應用呈現長(cháng)尾特征，營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新是企業(yè)實(shí)現業(yè)務(wù)和應用價(jià)值的重要手段。加大營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新，以?xún)?yōu)質(zhì)的內容、優(yōu)惠的價(jià)格、高速的寬帶吸引用戶(hù)，通過(guò)“免費+收費”和視頻廣告等模式增加收入，實(shí)現收入在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的合理分配，從而調動(dòng)各方的積極性。當前，運營(yíng)商應在業(yè)務(wù)創(chuàng )新的基礎上，通過(guò)廣告、口碑營(yíng)銷(xiāo)等手段加強品牌的宣傳和推廣，提高三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的品牌影響力；通過(guò)實(shí)行客戶(hù)可接受的累計分級包月制定價(jià)和流量收費模式，吸引用戶(hù)使用三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，擴大用戶(hù)規模；以?xún)r(jià)值營(yíng)銷(xiāo)為突破口，根據客戶(hù)需求實(shí)現業(yè)務(wù)推陳出新；通過(guò)客戶(hù)細分，加強對客戶(hù)使用行為、消費習慣的研究，實(shí)現精準的業(yè)務(wù)推送和廣告業(yè)務(wù)；發(fā)揮全業(yè)務(wù)優(yōu)勢，實(shí)現三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)與寬帶、移動(dòng)等業(yè)務(wù)的捆綁，提高客戶(hù)黏性；以客戶(hù)感知為基礎，改善服務(wù)，努力提高客戶(hù)滿(mǎn)意度。

　　技術(shù)創(chuàng )新

　　技術(shù)的挑戰同樣也是三網(wǎng)融合不可回避的問(wèn)題。為確保內容的安全，無(wú)論是廣電網(wǎng)絡(luò )還是電信網(wǎng)絡(luò )，都要做到可管、可控、可行。我們知道，視頻業(yè)務(wù)是消耗帶寬資源最多的業(yè)務(wù)，無(wú)疑會(huì )對現有網(wǎng)絡(luò )和技術(shù)發(fā)展提出較高的要求。隨著(zhù)三網(wǎng)融合的推進(jìn)，打造高速、靈活、高效并能適應融合業(yè)務(wù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )體系至關(guān)重要。在接入網(wǎng)建設上，實(shí)施光進(jìn)銅退，廣泛應用GPON等技術(shù)，大力推進(jìn)光纖到戶(hù)，充分利用固網(wǎng)無(wú)限的帶寬資源，優(yōu)化3G網(wǎng)絡(luò )，逐步推進(jìn)LTE技術(shù)，解決移動(dòng)帶寬的問(wèn)題。承載網(wǎng)絡(luò )IP化也是大勢所趨，要使IP承載網(wǎng)能夠提供電信級的高可靠性和安全性。大力推進(jìn)以IMS為核心的網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現真正的網(wǎng)絡(luò )融合，實(shí)現徹底的功能分層結構，提供IP多媒體業(yè)務(wù)。

　　合作模式創(chuàng )新

　　當前在推進(jìn)三網(wǎng)融合過(guò)程中出現一些問(wèn)題不可避免，問(wèn)題的根源在于利益的博弈。要解決三網(wǎng)融合發(fā)展中的問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導、創(chuàng )新發(fā)展模式是根本出路。上海的IPTV發(fā)展之所以迅速，關(guān)鍵在于上海文廣與上海電信合作的“上海模式”；杭州華數的成功在于其擁有電信和廣電的基因，在于其打造的新媒體的模式創(chuàng )新；在山西，電信運營(yíng)商與廣電部門(mén)合作，開(kāi)拓出通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)合一的“新村通”模式。在當前推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)的過(guò)程中，武漢市率先在合作模式上創(chuàng )新，武漢廣電和武漢電信共同出資2.2億元成立合資公司共同推進(jìn)三網(wǎng)融合。因此，三網(wǎng)融合要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，電信運營(yíng)商與廣電部門(mén)合作模式創(chuàng )新是重中之重，通過(guò)戰略合作，或成立合資公司，或吸引第三方投資入股，有效解決三網(wǎng)融合發(fā)展中的問(wèn)題。

　　執行創(chuàng )新

　　2010年是我國三網(wǎng)融合取得突破性進(jìn)展的一年，國家對三網(wǎng)融合試點(diǎn)的目標、原則、分工、實(shí)施步驟等進(jìn)行了明確要求。三網(wǎng)融合要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，關(guān)鍵在于執行創(chuàng )新。執行創(chuàng )新要求廣電和電信部門(mén)以滿(mǎn)足客戶(hù)需求、實(shí)現共贏(yíng)、做大產(chǎn)業(yè)為目標，不能停留在利益的爭奪上，不能過(guò)分依賴(lài)政策的保護，更不能阻止三網(wǎng)融合的推進(jìn)，要擱置爭議，快速行動(dòng)，加強合作，先行先試，在合作中發(fā)展，在發(fā)展中用創(chuàng )新的觀(guān)念逐步解決出現的新情況、新問(wèn)題。執行創(chuàng )新要求廣電和電信部門(mén)不能固守傳統的發(fā)展理念，需要突破體制的障礙，制訂明確的計劃和目標，整體推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。在執行過(guò)程中，充分發(fā)揮政府推動(dòng)、企業(yè)主導、市場(chǎng)配置的作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　當前，我國三網(wǎng)融合試點(diǎn)正在全面推進(jìn)，機遇與挑戰并存。增強創(chuàng )新能力是實(shí)現三網(wǎng)融合發(fā)展目標、推進(jìn)視頻產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、滿(mǎn)足用戶(hù)不斷增長(cháng)的精神文化娛樂(lè )需求、有效推進(jìn)三網(wǎng)融合的長(cháng)久之策。因此，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持持續創(chuàng )新，推動(dòng)持續發(fā)展，走出一條具有中國特色的三網(wǎng)融合創(chuàng )新之路。

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