成人欧美精品一区二区不卡_南京拍賣(mài)114優(yōu)先報號權引發(fā)質(zhì)疑_呼叫中心_電信

南京拍賣(mài)114優(yōu)先報號權引發(fā)質(zhì)疑

2006/01/12

　　盡管當事各方都很低調，但南京一場(chǎng)特殊的拍賣(mài)會(huì )仍然引起了人們極大的關(guān)注：1月8日，南京電信采用暗標形式，將旅游、清潔、環(huán)境檢測、汽車(chē)救援和搬家這5個(gè)行業(yè)的114查號臺“優(yōu)先報號權”進(jìn)行首拍，8家企業(yè)分別通過(guò)競拍競得南京2006年的114查號臺這項“特權”，南京電信也由此進(jìn)賬18萬(wàn)元。

　　何謂“優(yōu)先報號權”？當客戶(hù)撥入114查號臺后，不說(shuō)出具體名稱(chēng)、“模糊”查詢(xún)某個(gè)行業(yè)時(shí)，114查號臺就會(huì )將取得此權利的企業(yè)名稱(chēng)和電話(huà)號碼優(yōu)先推薦給客戶(hù)。據統計，這類(lèi)“模糊”查詢(xún)的呼叫量能占到南京114查號臺總呼叫量的15%左右。據南京電信客戶(hù)服務(wù)部主任稱(chēng)，首次拍賣(mài)先選取“與老百姓關(guān)系最密切”的行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，“今后，將視情況決定是否推廣到其他行業(yè)”。由此看來(lái)，這項業(yè)務(wù)的推出，使得114號碼查詢(xún)臺有了變成商業(yè)信息發(fā)布平臺的可能。

　　然而，根據一項調查顯示，從來(lái)沒(méi)有使用過(guò)114查號臺的消費者少之又少，作為一個(gè)公共服務(wù)號碼，114查號臺在人們心目中的地位仍然如119、110、120等老幼皆知的特服號一樣“神圣”。因此，南京電信此舉一出，立刻引來(lái)議論紛紛，為這種新的贏(yíng)利模式叫好的也有，認為其與本應具有的公益性背道而馳、甚至助長(cháng)了企業(yè)不正當競爭的質(zhì)疑更甚。

　　質(zhì)疑一：有損公益性，淡化了查號臺的權利義務(wù)

　　北京東方公益法律援助律師事務(wù)所賀海仁律師在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，南京電信的這次拍賣(mài)114“優(yōu)先報號權”，實(shí)為有損公益性之舉。

　　“我的第一個(gè)感覺(jué)，114變質(zhì)了。”賀海仁認為，在我國，114查號臺的信息內容已具備了事實(shí)上的公共性和壟斷性，這和110、120、119等電話(huà)號碼的性質(zhì)是一樣的，因此114查號臺不是一般意義上的信息臺，而是一個(gè)公共信息平臺。“它主要具有了公共物品的特性，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種公益性服務(wù)，現在卻因歸屬固網(wǎng)主導運營(yíng)商的關(guān)系，通過(guò)招標的商業(yè)模式使之成為了盈利機構，這和114查號臺自身應具有的公益性產(chǎn)生了很大的矛盾，也淡化了查號臺的責任和義務(wù)。”

　　質(zhì)疑二：妨礙公平競爭的有序進(jìn)行

　　而以“進(jìn)津費”、“進(jìn)滬費”兩起公益官司而成為焦點(diǎn)人物的法學(xué)博士李剛，聞得這個(gè)消息后表示，“這是一種變相的不正當競爭行為。”他認為，在原本相同的競爭環(huán)境中，114臺對企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先報號，這等于是設置了一個(gè)門(mén)檻：踏進(jìn)這個(gè)門(mén)檻也就是取得了114優(yōu)先報號權的企業(yè)，利用其優(yōu)勢地位會(huì )在一定程度上形成市場(chǎng)壟斷；而因為資金弱勢未能進(jìn)這道門(mén)的企業(yè)，定會(huì )出現業(yè)務(wù)量萎縮的狀況，這就妨礙了公平競爭的有序進(jìn)行。

　　癥結：114歸屬于占主導地位的運營(yíng)商

　　毋庸諱言，從114查號臺設立的那天起，它的自身定位就是一個(gè)公益性的服務(wù)項目。在中國通信行業(yè)改革重組之前的很長(cháng)一段時(shí)間，114查號臺的確為廣大用戶(hù)帶來(lái)了極大的方便，而隨著(zhù)我國幾家運營(yíng)公司成立，企業(yè)間的競爭不斷加劇，114查號臺的公益性的功能自然會(huì )相應地受到影響。

　　追求公益還是追求利潤，事實(shí)上，“114性質(zhì)之爭”的癥結在于：114查號臺一旦歸屬某一個(gè)固網(wǎng)運營(yíng)商，自身原有的公益性就相應地改變了，占主導地位的運營(yíng)商自然會(huì )從自身利益和市場(chǎng)競爭的需要而非公益性服務(wù)的角度出發(fā)，來(lái)經(jīng)營(yíng)這個(gè)查號臺，這就是如今的114查號臺面臨的首要尷尬。有觀(guān)點(diǎn)認為：雖然114查號服務(wù)過(guò)去一直是免費提供，可這并不意味著(zhù)其天然就應當是公益服務(wù)。信產(chǎn)部電信研究院通信政策研究所李海英女士就這樣表示，“114查號臺要有新的贏(yíng)利模式，在未來(lái)的查號業(yè)務(wù)中，114可能不再是單純的公益服務(wù)提供者，它將具有公益服務(wù)和贏(yíng)利者的雙重性質(zhì)，為消費者提供更全面、準確、迅捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是一種破解之道。”

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