團中央關(guān)于12355青少年服務(wù)臺試點(diǎn)建設工作的通知

2007/07/25

共青團各省、自治區、直轄市委：

　　為進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于12355青少年服務(wù)臺建設的意見(jiàn)》（中青發(fā)〔2006〕49號），發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺在青少年維權中的重要作用，現決定開(kāi)展12355青少年服務(wù)臺試點(diǎn)建設工作，有關(guān)事項通知如下。

　　一、試點(diǎn)范圍和基本條件

　　團中央選擇40個(gè)左右的城市進(jìn)行12355青少年服務(wù)臺試點(diǎn)，這些城市包括省會(huì )城市、副省級城市和其他有基礎的地市。各省（區、市）團委根據本地區實(shí)際情況確定1至2個(gè)城市作為省級試點(diǎn)。青少年事務(wù)社會(huì )工作者試點(diǎn)城市同時(shí)作為團中央12355青少年服務(wù)臺建設試點(diǎn)。試點(diǎn)城市要征得同級黨委政府和省級團委同意，制定試點(diǎn)工作規劃，申請成立12355青少年服務(wù)臺專(zhuān)門(mén)工作機構（事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人性質(zhì)），開(kāi)通12355熱線(xiàn)電話(huà)，有獨立的工作場(chǎng)所，配備1至2名專(zhuān)職工作人員，建立律師和心理咨詢(xún)師等志愿者隊伍，開(kāi)展創(chuàng )建優(yōu)秀“青少年維權崗”活動(dòng)。

　　二、建設內容

　　1.建設12355青少年服務(wù)臺呼叫中心。按照4個(gè)坐席的標準購置呼叫中心電話(huà)交換機、服務(wù)器和電話(huà)機等硬件設備。各地12355青少年服務(wù)臺呼叫中心基本建設包括：內網(wǎng)布線(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)接入、12355號碼指向，配置服務(wù)器、機柜、電腦及相關(guān)軟件，提供穩定電源。

　　2.組建專(zhuān)兼職相結合的12355工作隊伍。通過(guò)志愿服務(wù)接力等方式招募12355接線(xiàn)員、專(zhuān)職律師和心理咨詢(xún)師，為青少年提供相對穩定的指路服務(wù)、法律維權和咨詢(xún)指導服務(wù)；廣泛招募12355志愿律師和心理咨詢(xún)師，通過(guò)組織熱線(xiàn)解答和現場(chǎng)咨詢(xún)等形式幫助青少年解決具體問(wèn)題；采用政府或社會(huì )團體購買(mǎi)公共服務(wù)的方式，招聘青少年事務(wù)社會(huì )工作者，運用專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作方法為青少年提供服務(wù)；積極面向社會(huì )招募各類(lèi)志愿人員，為青少年提供一般性和專(zhuān)業(yè)性相結合的志愿服務(wù)。

　　3.完善12355青少年服務(wù)臺的聯(lián)動(dòng)支持機制。依托預防青少年違法犯罪領(lǐng)導小組辦公室、未成年人保護委員會(huì )辦公室和優(yōu)秀“青少年維權崗”創(chuàng )建領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮其協(xié)調作用，形成侵權案件的發(fā)現、報告、分流、處理和反饋等工作機制；爭取預防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組成員單位、未成年人保護委員會(huì )成員單位和優(yōu)秀“青少年維權崗”創(chuàng )建單位的支持，將12355青少年服務(wù)臺工作納入其工作格局中，推動(dòng)其基層單位承接并處理12355青少年服務(wù)臺轉來(lái)的案件；通過(guò)簽訂協(xié)議、工作聯(lián)動(dòng)等方式，推動(dòng)12355青少年服務(wù)臺與青少年基金會(huì )、社區志愿者服務(wù)站、青年就業(yè)服務(wù)中心、青年婚戀服務(wù)機構等單位和組織加強合作，用社會(huì )化的手段為青少年提供服務(wù)。

　　4.開(kāi)展青少年服務(wù)和維權工作。發(fā)揮好12355青少年服務(wù)臺作為共青團聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶作用，認真接待、接聽(tīng)青少年來(lái)人、來(lái)電和來(lái)信上訪(fǎng)，了解和掌握青少年的思想動(dòng)態(tài)，針對青少年在學(xué)習教育、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、戀愛(ài)婚姻、身心健康、困難救助、犯罪預防等六大領(lǐng)域的需求，為他們提供信息服務(wù)和具體幫助。可根據團組織的服務(wù)能力突出1到2個(gè)服務(wù)項目，逐步擴展服務(wù)領(lǐng)域。積極關(guān)注侵犯青少年權益的案件，動(dòng)員相關(guān)力量為青少年提供法律咨詢(xún)、法律援助、心理咨詢(xún)和矯治、救助保護等實(shí)際幫助，切實(shí)維護青少年權益。

　　三、保障措施

　　1.建設資金支持。對試點(diǎn)城市中能?chē)栏癜凑找幏痘�要求，如期完成呼叫中心建設任務(wù)，并經(jīng)檢查合格的，團中央一次性撥付建設資金補貼3萬(wàn)元。試點(diǎn)城市團委完成呼叫中心建設后統一填寫(xiě)《12355青少年服務(wù)臺建設經(jīng)費補貼申報表》（見(jiàn)附件2）報送團中央權益部。

　　2.維權和服務(wù)經(jīng)費支持。各試點(diǎn)城市團委每年最多選取5個(gè)為青少年提供服務(wù)和進(jìn)行維權的典型案例，填寫(xiě)《12355青少年服務(wù)臺服務(wù)和維權經(jīng)費補貼申請表》（見(jiàn)附件3）并將案卷材料統一報送團中央權益部，經(jīng)審核合格后，團中央對服務(wù)和辦案的交通費、訴訟費、辦公用品等費用予以補貼（不含勞務(wù)費），每個(gè)案例最高可補貼5000元。

　　四、工作步驟

　　1.調研摸底，選擇試點(diǎn)。2007年7月，各省級團委權益部門(mén)要在充分考慮和分析當地實(shí)際情況和工作基礎上，根據各地市青少年權益保護的實(shí)際，選擇確定12355青少年服務(wù)臺建設試點(diǎn)城市，于2007年7月31日前將試點(diǎn)城市申報表報送團中央權益部（見(jiàn)附件1）。

　　2.組織實(shí)施，加強建設。2007年8月至10月，各省級團委和試點(diǎn)城市團委按照試點(diǎn)工作推進(jìn)計劃落實(shí)各項基礎建設。成立相應的組織機構，配備專(zhuān)門(mén)的工作人員和場(chǎng)所，招募和培訓維權工作者隊伍，確保12355服務(wù)臺的軟硬件設備的安裝調試，探索建立符合當地情況、切實(shí)可行的個(gè)案處理和為青少年服務(wù)的機制。團中央權益部將根據各地實(shí)施落實(shí)情況，核發(fā)建設資金補貼。

　　3.開(kāi)展工作，完善機制。2007年10月至2008年3月，各試點(diǎn)城市的12355青少年服務(wù)臺要開(kāi)通運營(yíng)，各試點(diǎn)城市團委要配合12355青少年服務(wù)臺的開(kāi)通，開(kāi)展宣傳和專(zhuān)項維權行動(dòng)。在試點(diǎn)工作期間，各地要結合當地情況，動(dòng)員有關(guān)力量，落實(shí)各項工作。

　　4.總結經(jīng)驗，全面推廣。2008年3月以后，各試點(diǎn)城市團委在工作取得階段性成果后，要通過(guò)各種形式擴大12355青少年服務(wù)臺在社會(huì )和廣大青少年中的影響。同時(shí)各級團委要通過(guò)多種方式總結和推廣試點(diǎn)城市的做法和經(jīng)驗，在全國范圍內推進(jìn)12355青少年服務(wù)臺建設工作。

　　五、工作要求

　　1.高度重視，加強領(lǐng)導。各地要以高度的責任感、緊迫感，切實(shí)做好12355青少年服務(wù)臺建設試點(diǎn)各項工作。加強領(lǐng)導機構和工作機構建設，制定落實(shí)整體方案，強化督導考核措施，認真加以推進(jìn)。

　　2.突出特色，加強服務(wù)。各地要在保證軟硬件條件的基礎上，下大力氣抓好12355青少年服務(wù)臺的服務(wù)質(zhì)量和水平。要結合當地青少年要求最迫切、合法權益最易受到侵害的領(lǐng)域，為青少年提供切實(shí)有效的幫助，積極探索12355青少年服務(wù)臺的工作機制。

　　3.勇于創(chuàng )新，務(wù)求實(shí)效。各地要創(chuàng )新工作方法，及時(shí)研究總結試點(diǎn)工作中的好做法、好經(jīng)驗以及出現的問(wèn)題。要把能否有效維護青少年權益和服務(wù)青少年作為重要標準，不弄虛作假，不流于形式，真正把各項措施落到實(shí)處。對于試點(diǎn)以外地區，也要積極爭取資源，加快12355青少年服務(wù)臺建設。

　　各地工作推進(jìn)情況請及時(shí)報團中央權益部。

　　聯(lián)系人：劉　釗　格桑旺堆

　　電話(huà)：010—65114199、85212121（傳真）

　　電子郵箱：tzyqyb@sina.com

　　通訊地址：北京前門(mén)東大街10號團中央維護青少年權益部維權工作處

　　郵編：100051

　　附件：1.12355青少年服務(wù)臺試點(diǎn)城市申報表（下載）
　　　　　2.12355青少年服務(wù)臺建設經(jīng)費補貼申報表（下載）
　　　　　3.12355青少年服務(wù)臺服務(wù)和維權經(jīng)費補貼申請表（下載）

共青團中央辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年7月9日