困擾通信業(yè)的超低價(jià)競標、惡性競爭等不規范問(wèn)題，有望得到更好的解決。飛象網(wǎng)獲悉，工信部日前已制定完成《通信建設項目招標投標管理辦法》初稿，目前正在聽(tīng)取各方意見(jiàn)。
惡性競標成產(chǎn)業(yè)發(fā)展隱患
“極低的商務(wù)價(jià)格雖然能讓企業(yè)獲得較高份額，但這種行為卻無(wú)異于飲鴆止渴。不但會(huì )對廠(chǎng)商的物料和人力成本形成巨大壓力，還為后續產(chǎn)品質(zhì)量及交付埋下了風(fēng)險。由于利潤微薄，導致廠(chǎng)商在研發(fā)和電信級投入上捉衿見(jiàn)肘。”說(shuō)起惡性競爭，一位參加過(guò)多次集采的設備供應商人士掩飾不住自己的擔憂(yōu)。
“市場(chǎng)訂單總是僧多粥少，只要一家報低價(jià)，其他廠(chǎng)商也只有咬牙跟進(jìn)。這種連鎖反應最終會(huì )毀了整個(gè)行業(yè)。”
對于這一狀況，中國電信科技委主任韋樂(lè )平近期在某公開(kāi)場(chǎng)合也表示，惡劣的價(jià)格戰已影響到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，他認為，運營(yíng)商與設備商之間應該制定一套可行的機制用以保障價(jià)格與成本之間的平衡。
工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所何偉認為，要解決惡性競標問(wèn)題，一方面必須通過(guò)規范競爭，包括設備采購等環(huán)節，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同。同時(shí)可以出臺一些政策扶持，比如通過(guò)給運營(yíng)商在高成本地區的補貼間接減輕設備商壓力，一方面可以通過(guò)在關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)上給予政策優(yōu)惠，即專(zhuān)項資金支持或者稅收支持等減壓。
低于成本競標將被禁
作為首個(gè)面向通信業(yè)的招投標管理辦法，新規定是在現有《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》基礎上，結合通信工程的具體特點(diǎn)所制定。
據了解，管理辦法對招投標中許多細節問(wèn)題做了詳細規定，并對投訴處理以及相應的懲罰措施進(jìn)行了規范。
對于業(yè)界詬病已久的超低價(jià)競標問(wèn)題，管理辦法給予了明確定義：“評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人的報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)或者設有標底時(shí)明顯低于標底，導致投標報價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應當要求該投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會(huì )認定該投標人以低于成本的報價(jià)競標。”
辦法規定，低于成本價(jià)投標的行為一旦得到認定，評標委員會(huì )應當否決投標方的投標要求。
據悉，征求意見(jiàn)階段將持續到下個(gè)月初，此后，將根據各方建議進(jìn)一步完善。
值得注意的是，在剛剛揭曉的中國移動(dòng)TD-LTE擴大規模試驗網(wǎng)招標中，無(wú)論以規模還是廠(chǎng)家報價(jià)計算，招標結果均較原先公布的信息有所提升，給廠(chǎng)家留出了較充裕的利潤空間。
對此，分析人士認為，這是產(chǎn)業(yè)自身進(jìn)行自我矯正的好現象，加上新管理辦法的出臺，惡性競標問(wèn)題有望得到緩解。
