天下之事，分久必合合久必分。電信行業(yè)也屬天下之事，也必當適用此條規律。“383”改革方案的報告似乎更是驗證了這一點(diǎn)。電信行業(yè)又將有怎樣的“分合”呢？
距離最新一次的電信行業(yè)重組才剛剛過(guò)去5年。新的一次又將來(lái)臨嗎？業(yè)界對此討論甚囂塵上。不過(guò)，相關(guān)專(zhuān)家表示，此報告僅僅是個(gè)參考，當局是否采用又是另外一回事；即使采用，具體方案也未定論，現在討論為之尚早。
又開(kāi)始折騰了？
國務(wù)院發(fā)展研究中心近日公布了“383”改革方案報告全文。其中在重點(diǎn)改革的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中，涉及到打破壟斷、促進(jìn)競爭、重組監管為重點(diǎn)，加快基礎產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革中，提到了“實(shí)現電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開(kāi)放和相互進(jìn)入。整合分散的監管職能，建立統一監管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實(shí)力相當的電信運營(yíng)商，以利于有效競爭。”
此文一出，讓人不僅聯(lián)想到2008年的電信行業(yè)大改革。2008年同樣出于“為形成相對均衡的電信競爭格局，提升電信企業(yè)的競爭力”的目的，將中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國衛通、中國鐵通6家運營(yíng)商合并為中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)三大運營(yíng)商。
經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，中國移動(dòng)“一家獨大”的現象依然存在。根據三大運營(yíng)商2012年年報提供的數據來(lái)看，中國移動(dòng)一家利潤高達1293億元，遠遠高于中國電信的149億元和中國聯(lián)通的71億元。用資深電信分析師曾韜的話(huà)說(shuō)，“電信業(yè)監管當局錯估了中國通信業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，主要是低估了移動(dòng)通信的迅猛發(fā)展及固話(huà)的急劇衰退速度，導致了在此基礎上對電信業(yè)重組的錯誤方案以及隔靴搔癢式的非對稱(chēng)管制政策。”
“383”改革方案一出，業(yè)界開(kāi)始感嘆：又開(kāi)始折騰了。
反應過(guò)激 重組之路道阻且長(cháng)
改革方案的建議一出。大家已經(jīng)開(kāi)始猜想將誰(shuí)拆分，今后有幾大運營(yíng)主體了。通信老柳表示：“研讀了國務(wù)院提交的‘383’改革方案，其中涉及通信的內容是：實(shí)現電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開(kāi)放和相互進(jìn)入，再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實(shí)力相當的電信運營(yíng)商。感覺(jué)這次重組目標會(huì )直指中國移動(dòng)，將其分拆，北方部分與廣電合并，叫中國廣電，南方部分還叫中國移動(dòng)，類(lèi)似上次中國電信的分拆。”
開(kāi)眼視點(diǎn)在微博上提議：“1、雙TD。拆分移動(dòng)，北邊給廣電，南方保留；2、停運CDMA2000。電信與聯(lián)通融合運營(yíng)雙4G制式；3、大力扶持虛擬運營(yíng)商。在3-5年內，利用政策扶持起7-8家有競爭力的大型民資虛擬運營(yíng)商。”
不過(guò)，也有專(zhuān)家表示，不要對“383”方案反應過(guò)激，該方案只是政策上的建議，并不是是八屆三中全會(huì )的內容。
電信專(zhuān)家項立剛認為，電信行業(yè)重組目前不過(guò)是個(gè)大格局，至于中央是否下決心進(jìn)行重組還要看相關(guān)機構如何協(xié)調、具體方案如何。
據了解，“383”報告給出了改革時(shí)間表：建議將改革分為三個(gè)階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠期改革。電信行業(yè)的重組規劃到近期改革有些難度。
2008年電信業(yè)重組是伴隨著(zhù)3G牌照的發(fā)放，重組在前，牌照發(fā)放在后。此次4G牌照發(fā)放已經(jīng)臨近，重組之事還卻還只是個(gè)提議。
