電信業(yè)的改革從來(lái)不是一蹴而就的，從民資進(jìn)入電信業(yè)到如今第三批移動(dòng)轉售牌照的發(fā)放，虛擬運營(yíng)商的步伐不算慢。另外，鐵塔公司也是在業(yè)內各種質(zhì)疑中以迅雷不及掩耳之勢組建起來(lái)。然而，攜號轉網(wǎng)似乎沒(méi)有像前面二者那么順利，在接近四年的時(shí)間里一直在試點(diǎn)徘徊，逐漸變成雞肋般尷尬，何時(shí)沖出試驗區仍是個(gè)未知數。
試點(diǎn)的徘徊
自2010年11月在天津、海南試點(diǎn)以來(lái)的三年多時(shí)間里攜號轉網(wǎng)幾乎沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展，一直處在試驗階段。國內成功轉網(wǎng)的用戶(hù)只占到申請用戶(hù)數的37%左右，轉網(wǎng)人數和成功率出現雙低局面。
最早按照工信部的計劃，攜號轉網(wǎng)的試點(diǎn)期為半年，之后逐漸向全國推廣，但由于試點(diǎn)情況并不理想，試點(diǎn)工作在兩地無(wú)限期延長(cháng)也并未在其他省份推廣。
終于在2014年5月17日，世界電信日當天，工信部宣布：一，海南省的攜號轉網(wǎng)試點(diǎn)方式由原來(lái)的單向攜號轉網(wǎng)（移動(dòng)用戶(hù)可轉入聯(lián)通、電信，反之不可）調整為雙向轉網(wǎng)（移動(dòng)、聯(lián)通、電信用戶(hù)可互相轉網(wǎng)）；二，試點(diǎn)范圍由之前的天津、海南兩地擴大到天津、海南、江西、湖北、云南5省市。
最新的消息稱(chēng)，第二批攜號轉網(wǎng)試點(diǎn)將在今年9月正式啟動(dòng)，包括湖北、江西、云南三省。試水三年多且一一拖再拖的攜號轉網(wǎng)終于開(kāi)始復蘇。
好在有了那么一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)展，只是將近四年的時(shí)光，攜號轉網(wǎng)跌跌撞撞仍處在試驗階段，鋪向全國也是遙遠的事情。
漸變的雞肋
所謂攜號轉網(wǎng)是指手機用戶(hù)無(wú)需更改號碼，即可從一家電信運營(yíng)商的用戶(hù)轉變成另外一家運營(yíng)商的用戶(hù)。
其實(shí)，攜號轉網(wǎng)對用戶(hù)而言沒(méi)有額外的負擔，但對運營(yíng)商會(huì )增加成本。因此，運營(yíng)商對其熱情不高，甚至會(huì )想盡辦法留住老用戶(hù)。
工信部電信研究院曾分析稱(chēng)：“攜號轉網(wǎng)申請成功率逐漸走低的原因是運營(yíng)商為避免用戶(hù)流失，通過(guò)技術(shù)手段人為設置各種門(mén)檻，阻止用戶(hù)攜出，或者通過(guò)小額補貼方式，使許多用戶(hù)被拒之門(mén)外。另外，由于運營(yíng)商系統中實(shí)名制信息登記不準確，導致用戶(hù)攜號轉網(wǎng)申請被拒絕。”
“與3年前相比，電信市場(chǎng)發(fā)生了很大的變化，2G主導的電信市場(chǎng)已經(jīng)變成了2G/3G/4G共存的市場(chǎng)，導致攜號轉網(wǎng)在市場(chǎng)上的優(yōu)點(diǎn)日趨減弱。”飛象網(wǎng)CEO項立剛說(shuō)，“況且現在很多消費者有兩部甚至多部手機，分別承擔通話(huà)和上網(wǎng)的作用，轉網(wǎng)積極性不高。同時(shí)，消費者對資費的敏感度下降、運營(yíng)商之間的價(jià)格區別也減小，而且轉網(wǎng)出去以后再想轉回來(lái)也不順暢。這些都導致攜號轉網(wǎng)在市場(chǎng)上叫好不叫座。”
另外，攜號轉網(wǎng)的初衷是平衡電信市場(chǎng)，如今，虛擬運營(yíng)商的加入、4G時(shí)代的到來(lái)、鐵塔公司的成立、營(yíng)改增政策的推行、網(wǎng)間結算標準的調整等，電信市場(chǎng)在微調，不再是一家獨大，而是百花齊放的局面將出現。所以，攜號轉網(wǎng)的土壤環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，其成長(cháng)走勢也會(huì )發(fā)生變化。
但是不可否認，攜號轉網(wǎng)會(huì )倒逼運營(yíng)商提升服務(wù)，讓利消費者。國外有實(shí)踐經(jīng)驗，如英國實(shí)施攜號轉網(wǎng)后，每月簽約電話(huà)資費指數下降3%，包括預付費業(yè)務(wù)在內的所有移動(dòng)電話(huà)資費指數下降近5%；美國攜號轉網(wǎng)之后，運營(yíng)商T-Mobile也下調了某業(yè)務(wù)套餐的價(jià)格，調整幅度高達33%。
只是僅僅這個(gè)優(yōu)點(diǎn)還不足以蓋住攜號轉網(wǎng)的動(dòng)力弱減，其身份也漸漸猶如雞肋般尷尬。
至于第二批攜號轉網(wǎng)試驗效果如何還是未知數，是否會(huì )延續第一批狀態(tài)也不能妄下結論。不可否認，攜號轉網(wǎng)逐漸變成雞肋是事實(shí)，何時(shí)沖出試驗區鋪向全國目前仍沒(méi)有具體時(shí)間表。
