3月9日消息，2016年伊始，工信部部長(cháng)苗圩在全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議上表示提速降費仍是2016年工作重點(diǎn)。
在今年的兩會(huì )上，“提速降費”依舊被頻繁提出，在政府工作報告中提出建設一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。但與去年不同，今年更加側重問(wèn)題的解決方向。
提速降費也要考慮市場(chǎng)實(shí)際情況
在今年兩會(huì )期間，中國移動(dòng)前董事長(cháng)奚國華在其提案中明確指出提速降費還應繼續，“雖然2015年流量綜合資費水平同比下降42%，超過(guò)工業(yè)和信息化部設定的降幅30%的目標。但2016年還需繼續推進(jìn)提速降費相關(guān)工作。”
在奚國華看來(lái)，提速降費要求能不能持續深入推進(jìn)落實(shí)，關(guān)鍵是要處理好電信運營(yíng)企業(yè)的可持續發(fā)展和效益考核問(wèn)題。“我國基礎電信運營(yíng)企業(yè)都是中央企業(yè)，有責任為國家經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)供給側結構改革作出貢獻。但也要求中央企業(yè)提高效益、實(shí)現穩增長(cháng)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò )建設、技術(shù)升級需要大量的投資，所以要平衡好提高企業(yè)發(fā)展效益和推進(jìn)提速降費需求的關(guān)系。”
同時(shí)，奚國華還建議從促進(jìn)信息消費、推進(jìn)供給側結構改革的大局出發(fā)，在部署提速降費工作的同時(shí)，既要考慮市場(chǎng)實(shí)際情況、把握工作節奏，也要相應出臺業(yè)績(jì)和效益考核配套措施，支持電信運營(yíng)企業(yè)持續發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)提速降費，為經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。
專(zhuān)網(wǎng)投入社會(huì )化運營(yíng)
百度董事長(cháng)李彥宏在今年兩會(huì )上的提案中針對提速降費提出了自己意見(jiàn)，即鼓勵支持專(zhuān)網(wǎng)資源投入社會(huì )化運營(yíng)，促進(jìn)提速降費。
在李彥宏看來(lái)，提速降費需要合理利用網(wǎng)絡(luò )資源。目前，通信網(wǎng)絡(luò )大致經(jīng)歷了這樣的演化歷程：從撥號上網(wǎng)到ADSL，再到現在的光纖接入；從支持模擬信號到2G、3G，再到今天已經(jīng)日漸普及的4G。
但是“公網(wǎng)繁忙”局面一直未能有所改變。與之對應的，我國在公路、電力、教育等領(lǐng)域，存在大量行業(yè)性專(zhuān)網(wǎng)資源的閑置。專(zhuān)網(wǎng)，原本是部分行業(yè)用于內部生產(chǎn)調度或職工通信的專(zhuān)用通信網(wǎng)。如今，這些行業(yè)性質(zhì)的專(zhuān)網(wǎng)業(yè)務(wù)，缺乏信息交互，僅是實(shí)現簡(jiǎn)單的語(yǔ)音通信，其業(yè)務(wù)種類(lèi)也偏少。這造成公網(wǎng)和專(zhuān)網(wǎng)資源的“忙閑兩極化”局面，也成為了我國無(wú)線(xiàn)通信發(fā)展的現實(shí)掣肘。
因此，將專(zhuān)網(wǎng)資源盤(pán)活納入到“提速降費”的整體進(jìn)程中很有必要。基于此，李彥宏提出盤(pán)活專(zhuān)網(wǎng)資源，將閑置網(wǎng)絡(luò )資源接入網(wǎng)絡(luò )，從而實(shí)現資源更充分有效的利用，并通過(guò)為專(zhuān)網(wǎng)運營(yíng)單位提供互聯(lián)網(wǎng)、通信牌照的方式進(jìn)一步激活電信市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)良性競爭，為提速降費提供更強勁的動(dòng)力支撐。
無(wú)獨有偶，某業(yè)內人士與李彥宏的觀(guān)點(diǎn)相似，“我國在公路、電力、教育等多個(gè)領(lǐng)域擁有大量行業(yè)性專(zhuān)網(wǎng)資源，如果讓這些資源投入社會(huì )化運營(yíng)，將會(huì )有效強化市場(chǎng)競爭，有助于提速降費目標的早日實(shí)現。”
該人士指出過(guò)去幾年，固定寬帶與移動(dòng)流量平均資費下降幅度超過(guò)了50%、30%。“但從目前互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )資源供給關(guān)系來(lái)看，國內的網(wǎng)絡(luò )資源還是供小于求。雖然供方也在展開(kāi)技術(shù)創(chuàng )新，但是供方還是更多的站在自己的利益上，一味的大規模擴充，這種做法很難說(shuō)是真正的開(kāi)放共享，也跟不上‘互聯(lián)網(wǎng)＋’與各行各業(yè)連接之后形成的經(jīng)濟大爆發(fā)。”
無(wú)論如何運營(yíng)商都應反哺用戶(hù)
對于提速降費，騰訊公司董事長(cháng)馬化騰則認為在通信成本快速下降的背景下，運營(yíng)商應反哺消費者，讓消費者受惠。“2.5G的時(shí)候（窄帶），因為是羊腸小道，每條路的建設成本很貴，也容不了這么多車(chē)跑，到3G、4G，路很寬了，所以說(shuō)每單位的流通成本在急速降低，由于路很寬了，在LTE角度下IP的通信成本在快速下降，運營(yíng)商應該反哺到消費者，讓他們受惠”。
“當然，運營(yíng)商的成本也非常高，我覺(jué)得要一步步來(lái)。”馬化騰說(shuō)，“比如現在鐵塔公司的成立，可以把運營(yíng)商原來(lái)基建的成本，以規模的方式，降低總成本，這樣才能一步步讓利給到消費者。這是一個(gè)系統工程，不是那么簡(jiǎn)單說(shuō)我要你降就能降，這里有成本的考慮”。
“這就是一個(gè)怪圈，一邊是提速降費，一邊是打造精品網(wǎng)絡(luò )，殊不知魚(yú)和熊掌不可兼得？電信市場(chǎng)還是需要國家和政府出面，規范化管理，畢竟這是關(guān)于民生之事。”某運營(yíng)商內部員工無(wú)奈地說(shuō)。
昨天，有消息稱(chēng)中國交通通信信息中心（北京船舶通信導航有限公司）取得工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《中華人民共和國基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，正式獲得我國基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)一級資質(zhì)，躋身國家基礎電信運營(yíng)商之列。
如此，運營(yíng)商提速降費的路上壓力不小，既要自我革新求生存，也要在競爭中勒緊褲腰帶提速降費。
