人大代表、湖南電信總經(jīng)理廖仁斌在2016年全國“兩會(huì )”期間，針對農村信息化建設與記者交流時(shí)指出，我國農村網(wǎng)民達1.78 億人，農村的信息網(wǎng)絡(luò )和內容應用存在剛性需求，但服務(wù)三農的信息網(wǎng)絡(luò )與內容應用落后。為此，他建議加大農村信息網(wǎng)絡(luò )基礎建設投入，將“村村通信息”提高到與“通水、通電、通路”的高度來(lái)，做到精準扶貧。
城鄉信息化鴻溝依然明顯
自2015年李克強總理在政府工作報告中提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃以來(lái)，農村信息化手段加快轉型發(fā)展。據統計，截止到2014 年，3G網(wǎng)絡(luò )覆蓋到全國所有鄉鎮，寬帶覆蓋了91% 的行政村，寬帶接入農村用戶(hù)近5000萬(wàn)戶(hù)，農村移動(dòng)電話(huà)每百戶(hù)超過(guò)了200 部，全國31 個(gè)省級農業(yè)部門(mén)、80% 左右的地級和40% 的縣級農業(yè)部門(mén)都建立了局域網(wǎng)，全國41%的鄉鎮農村信息服務(wù)站有計算機并可以上網(wǎng)，農村信息化水平有了大幅提升。
同時(shí)，初步統計我國農村網(wǎng)民達1.78 億人，農村的信息網(wǎng)絡(luò )和面向三農的內容應用存在剛性需求，已成為信息消費的新方向。
但是，人大代表、湖南電信總經(jīng)理廖仁斌卻指出，目前光網(wǎng)鄉村數量不足，很多偏遠農村既沒(méi)有寬帶接入，也缺少3G/4G信號覆蓋；面向三農的信息網(wǎng)站、數據平臺和應用都比較少，城鄉之間的“信息化鴻溝”依然明顯存在；面向三農的農業(yè)數據云平臺尚未建立，農村智能手機的普及率，信息應用APP的量都落后于需求。
另一方面，已開(kāi)展的信息化項目商業(yè)氛圍過(guò)于濃厚。如農村金融、農村OTO，農村物流等已經(jīng)開(kāi)展的信息化項目，商業(yè)氣息都很濃，缺少以公益服務(wù)為主的項目（如農村政務(wù)服務(wù)、留守兒童老人可視電話(huà)、村級電子閱覽室、平安鄉村視頻應用等），沒(méi)有建立起由政府主導、企業(yè)參與、社會(huì )運營(yíng)，以公益性和普惠性為前提的農村信息服務(wù)市場(chǎng)化運作機制。
顯然，國內城鄉發(fā)展不平衡，尤其是農村邊遠地區，信息基礎設施建設落后，已成為制約當地經(jīng)濟發(fā)展的通病。統一規劃建設農村信息化服務(wù)體系迫在眉睫，精準扶貧系統也需加快進(jìn)度。
精準扶貧 加大基礎設施建設投入
《寬帶中國戰略》明確給出到 2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò ) 100％覆蓋城鄉；農村家庭寬帶接入能力達到12Mbps的目標，目前的狀況與目標仍有不小差距。
在接受飛象網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)廖仁斌指出，近幾年中國電信一直致力于推進(jìn)農村信息化的建設，包括全光網(wǎng)建設、4G網(wǎng)絡(luò )建設，并取得顯著(zhù)成效。但也要客觀(guān)看到，“在整個(gè)信息化推進(jìn)過(guò)程中，中國電信存在巨大投資壓力”。
他認為，迅速把“互聯(lián)網(wǎng)+”解決好，才能使農村信息化產(chǎn)生極大的經(jīng)濟效益和社會(huì )價(jià)值，中國電信的農村信息化建設才會(huì )有回報。“如果不解決應用問(wèn)題，對于‘三農’的效果將大打折扣，對所帶來(lái)的價(jià)值和效益也大打折扣，因此中國電信肯定會(huì )堅定不移推進(jìn)農村信息化建設”，他強調說(shuō)。
在2016年全國“兩會(huì )”期間，廖仁斌作為人大代表提出建議，政府部門(mén)應設置農村信息建設補貼資金，并明確扶持政策；設立農村信息化專(zhuān)項基金，鼓勵社會(huì )力量投入到農村信息化建設中來(lái)，加大信息網(wǎng)絡(luò )基礎建設投入。
同時(shí)，研究制訂相關(guān)政策，統一確定包括“寬帶鄉村”、“互聯(lián)網(wǎng)電視鄉村”、“電子商務(wù)鄉村”、“電子政務(wù)鄉村”、“平安鄉村”、“智慧教育鄉村”等基于互聯(lián)網(wǎng)應用的新農村建設標準和運營(yíng)服務(wù)標準。
實(shí)際上，2016年1月7日，國務(wù)院扶貧辦即與中國電信簽署《“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”行動(dòng)推進(jìn)合作協(xié)議》。通過(guò)搭建國家級扶貧云及社會(huì )扶貧信息服務(wù)平臺，利用各自的優(yōu)勢資源，建設全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統，構建扶貧大數據平臺，共同推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信息與通信的融合，進(jìn)一步提升扶貧開(kāi)發(fā)信息化的水平。
據了解，自2012年以來(lái)，中國電信已投資500多億元，加快農村信息基礎設施建設。其中，僅2015年在農村地區投資已達到180億元，南方21省2015年底已通寬帶的行政村超過(guò)31萬(wàn)個(gè)，通達率91%；目前，天翼3G網(wǎng)絡(luò )覆蓋全國54萬(wàn)個(gè)行政村，覆蓋率超過(guò)86%，天翼4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋全國所有發(fā)達鄉鎮。
