“云”飄黃山創(chuàng )新象，“慧”及萬(wàn)家辟征途

　　黃山，鐘靈毓秀，碧山綠水，海內外游客紛至沓來(lái)。

　　黃山，八山一水一分田，夢(mèng)縈魂牽，146萬(wàn)人口安居樂(lè )業(yè)。

　　黃山，一座旅游之城，頻繁的人員流動(dòng)，攀升的旅游經(jīng)濟，擴張的城市人口，頻頻成為社會(huì )治理的難點(diǎn)。服務(wù)型政府的理念要求我們必須打造一個(gè)高效便民的政府，根植于徽州大地上的黃山市委、市政府也深刻地認識到：作為社會(huì )的治理者和服務(wù)者，必須直面社會(huì )難點(diǎn)與困局，積極從自身突破，通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng )新實(shí)現服務(wù)型政府。于是，一場(chǎng)智慧城市的變革在黃山市拉開(kāi)帷幕。

　　如今，信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同難、業(yè)務(wù)優(yōu)化流程再造難、層次差距大、上下聯(lián)動(dòng)難、以及行政審批自身的沉疴等難題在黃山已不見(jiàn)蹤影。

　　這一切，都得益于黃山市利用信息化技術(shù)對社會(huì )治理工作進(jìn)行的創(chuàng )新與變革。社會(huì )服務(wù)管理信息化建設是黃山市委、市政府以信息化手段創(chuàng )新社會(huì )治理方式、提升政府服務(wù)效能、方便百姓生活所做出的重大舉措。黃山市智慧城市建設的前期目標是要打通部門(mén)間“壁壘”，整合政府各部門(mén)信息，建設全市統一的城市數據中心和呼叫中心，構建“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)上辦事體系。

　　在“智慧黃山”的建設下，過(guò)往的“辦事難”“辦證難”“證明多”“證明繁”等問(wèn)題、以及“中梗阻”和沒(méi)有完全打通“最后一公里”等現象正在消失。

　　“有問(wèn)題，找政府”，這是人民政府給人民的鄭重承諾，然而對于百姓來(lái)說(shuō)，卻不知道如何去找政府，去找哪級政府。長(cháng)期以來(lái)，各級政府、各部門(mén)都有自己的政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，一長(cháng)串號碼讓群眾不明所以，無(wú)所適從。群眾經(jīng)常不知道該找哪個(gè)部門(mén)，又該撥哪個(gè)電話(huà)，常常撥了一圈號碼還找不到對口的部門(mén)，迷茫不已又叫苦不迭。黃山市統一呼叫中心全面整合市政府各部門(mén)及公用企事業(yè)單位政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)（長(cháng)號碼），統一使用“12345”市長(cháng)熱線(xiàn)電話(huà)，實(shí)現24小時(shí)全天候、全時(shí)段運行。

　　黃山市政府集中受理各類(lèi)咨詢(xún)訴求，讓群眾不迷茫。

　　似乎每個(gè)前去辦理行政審批的人都會(huì )有這樣一種體驗：申請人必須東奔西走，反復開(kāi)各種證明，蓋各種公章，一趟審批流程下來(lái)好比跑完了一場(chǎng)馬拉松。在這樣一場(chǎng)馬拉松中，還時(shí)不時(shí)會(huì )遇到諸如“證明你媽是你媽”之類(lèi)的無(wú)解難題。李克強總理曾費解地發(fā)問(wèn)：老百姓辦個(gè)事兒咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設這么多道“障礙”？

　　黃山市委、市政府有感于群眾辦事不易，開(kāi)始深深思索：我們有沒(méi)有一種手段可以打破部門(mén)壁壘，實(shí)現一站式審批呢？一籌莫展之際，云計算技術(shù)成為破題良方。所謂云計算，就是將硬件資源虛擬成一個(gè)大的資源池，實(shí)現資源的高效共享和彈性分配。當所有部門(mén)的數據全部放在一個(gè)虛擬資源池的時(shí)候，部門(mén)間的信息壁壘自然就消融了。

　　好的想法必須要依托可靠的軟件平臺和硬件設施來(lái)踐行。黃山市將社會(huì )服務(wù)管理信息化平臺部署于華為的云平臺之上，城市數據中心采用華為的ICT基礎設施解決方案作為技術(shù)支撐。城市數據中心作為黃山市社會(huì )服務(wù)管理信息化的中樞，為計算存儲、網(wǎng)絡(luò )和安全防護提供了強有力的硬件支持。黃山市政府與華為開(kāi)展深入合作，在城市數據中心的基礎上，共同打造了電子政務(wù)外網(wǎng)云。目前，可以提供每秒約20萬(wàn)億次峰值計算能力和100T存儲資源，為未來(lái)3-5年的智慧城市建設提供有力支撐。

　　通過(guò)云平臺和扎實(shí)的硬件基礎，黃山市委市政府信息辦協(xié)同公安、民政、衛計委等50個(gè)部門(mén)進(jìn)行信息整合和業(yè)務(wù)對接工作，打造了“一站通”行政服務(wù)平臺。通過(guò)“一站通”平臺，對各部門(mén)窗口精簡(jiǎn)改造，合并成為“綜合窗口”，統一受理各部門(mén)業(yè)務(wù)，實(shí)現“一站受理，一點(diǎn)辦結，全城通辦”的目標。黃山市政府將申請受理的權限下放到基層，人民群眾直接在社區就可以辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現了“小事不出社區，大事不出街道，矛盾不上交”。

　　以核查低保戶(hù)這件民生工作為例：過(guò)去，完成對一個(gè)低保戶(hù)的核查，可能需要從公積金中心、再到房管局、交管局等部門(mén)詳細了解各方面情況，期間還需要多次發(fā)函協(xié)調，不但費時(shí)又費事，效率還十分低下。現在，政府工作人員只需要打開(kāi)數據整合聯(lián)網(wǎng)后的低保核查系統，核查對象的各項信息一目了然，不但省去了跑腿協(xié)調的種種繁瑣手續和各方周折耗費的時(shí)間，辦事效率還得到了大大的提升。通過(guò)“一站通”平臺，各種數據材料由紙質(zhì)送達變?yōu)榫W(wǎng)上傳輸，基本免去了群眾東奔西跑的疲憊，讓群眾少跑腿。

　　一站式審批已然是深得民心之舉，但黃山市委、市政府仍然不滿(mǎn)足于此：為什么我們一定要等到人民群眾向我們反饋后才進(jìn)行被動(dòng)處理呢？黃山市委、市政府創(chuàng )造性地提出網(wǎng)格化管理，在政務(wù)云內外網(wǎng)基礎上，打造了“一網(wǎng)清”平臺。通過(guò)該平臺，各網(wǎng)格負責收集本區域內治安、民政、城管、計生等信息，通過(guò)“一網(wǎng)清”平臺進(jìn)行反饋，由后端接口人安排對應部門(mén)前往處理，實(shí)現政府服務(wù)的主動(dòng)覆蓋，讓群眾更省心。

　　黃山市政府通過(guò)云計算手段，實(shí)現了行政服務(wù)的智慧與高效，以切實(shí)的便民之舉贏(yíng)得了群眾的口碑。然而深化服務(wù)之路不會(huì )因此停滯，當前所取得的成就恰恰為黃山市委、市政府開(kāi)辟了一條新的征途。

　　未來(lái)幾年，黃山市將在云平臺的基礎上，運用大數據技術(shù)，進(jìn)一步提升社會(huì )治理能力，深化行政服務(wù)內容。在黃山，云計算將攜手大數據，為黃山市的平安城市、智慧醫療、智慧教育、智慧交通等貢獻新的力量。

　　黃山，將繼續征途，打造一座智慧之城。

　　華為，將繼續隨行，讓智慧服務(wù)遍及萬(wàn)家。

　　作為全球領(lǐng)先的信息與通信（ICT）解決方案供應商，華為堅持以豐富人們的溝通和生活為愿景，堅持圍繞客戶(hù)需求的持續創(chuàng )新，與合作伙伴開(kāi)放合作，在電信網(wǎng)絡(luò )、企業(yè)網(wǎng)絡(luò )、終端和音視頻等領(lǐng)域構筑了端到端的解決方案優(yōu)勢。通過(guò)全球專(zhuān)注敬業(yè)的17萬(wàn)名華為人，致力于為運營(yíng)商客戶(hù)、企業(yè)客戶(hù)和消費者創(chuàng )造最大的價(jià)值，提供有競爭力的ICT解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)。目前，華為的業(yè)務(wù)遍及全球170多個(gè)國家和地區，服務(wù)全世界1/3以上的人口。華為公司成立于1987年，是一家由員工持有全部股份的民營(yíng)企業(yè)。