漫畫(huà)：不堪其擾徐駿作（新華社發(fā)）

　　移動(dòng)通信的資源正變得越來(lái)越豐富。近日公布的政府工作報告再次確定了“提速降費”的目標，進(jìn)一步方便人們的通信生活。然而，其中一些資源卻被濫用，特別是各種各樣的騷擾電話(huà)，讓人不勝其煩。專(zhuān)家指出，騷擾電話(huà)不僅影響著(zhù)很多人的通信體驗，還可能讓違法犯罪行為有機可乘。未來(lái)，需要政府部門(mén)、運營(yíng)商、企業(yè)等諸多方面共同努力，讓民眾免受騷擾電話(huà)的困擾。

　　“需要辦理貸款服務(wù)嗎？”“孩子要學(xué)英語(yǔ)嗎？”“給家人買(mǎi)份保險吧？”……這些熟悉的開(kāi)場(chǎng)白時(shí)常跟隨著(zhù)一個(gè)個(gè)陌生的來(lái)電號碼進(jìn)入人們的生活。開(kāi)車(chē)時(shí)、開(kāi)會(huì )時(shí)、午休時(shí)甚至夜里也不時(shí)響起。

　　在北京讀書(shū)的學(xué)生馬瀟桐說(shuō)，平時(shí)不熟悉的電話(huà)一響，自己一般掃一眼就直接掛斷，對這種騷擾電話(huà)內心毫無(wú)波瀾。然而，如果自己正在等待要緊的電話(huà)，突然來(lái)一個(gè)相似的騷擾電話(huà)，心里就會(huì )既緊張又生氣。上海居民鐘璐表示，自己接到的騷擾電話(huà)不少，大多都是推銷(xiāo)產(chǎn)品。“很多騷擾號碼我掛斷之后就直接拉黑了。就騷擾電話(huà)本身而言，它對人的正常生活產(chǎn)生了負面影響，不管是電話(huà)推銷(xiāo)或是其他內容，實(shí)際上都是信息泄露后的情緒強加，令人厭惡。”

　　這些推銷(xiāo)電話(huà)都是從哪里打來(lái)的？曾經(jīng)做過(guò)一段時(shí)間電話(huà)推銷(xiāo)工作的王女士透露，這些電話(huà)號碼大多是買(mǎi)來(lái)的。“買(mǎi)的渠道很多，有專(zhuān)門(mén)賣(mài)的人，價(jià)格每次也都不定，要看數據的質(zhì)量。”業(yè)內人士表示，利用電腦系統自動(dòng)群呼是電銷(xiāo)公司的慣用手段，電話(huà)銷(xiāo)售的成功率雖不高，但撥打容易、成本低，一旦出單就能賺錢(qián)。此外，有些號碼經(jīng)過(guò)二次啟用，之前機主是否有在其他地方留下過(guò)號碼信息難以確定，因此運營(yíng)商也很難控制第三方電話(huà)打入。

　　工業(yè)和信息化部12321網(wǎng)絡(luò )不良與垃圾信息舉報受理中心發(fā)布的最新一期工作情況月報顯示，2019年1月份共收到舉報涉嫌騷擾電話(huà)7.2萬(wàn)件次，其中貸款理財類(lèi)、房產(chǎn)中介類(lèi)和違規催收類(lèi)的舉報信息居前三位，總計占比達67%。去年四季度，12321舉報受理中心受理用戶(hù)關(guān)于騷擾電話(huà)的投訴舉報230694件次，環(huán)比下降5.1%，投訴舉報量雖有所下降，但仍處于歷史高位。其中，電話(huà)轟炸類(lèi)型的投訴舉報量9187件次，增速明顯，環(huán)比上升171.9%。

　　攔截騷擾電話(huà)，相關(guān)方面也想了不少“招”。

　　不久前，中國聯(lián)通的用戶(hù)收到一條群發(fā)短信，信息顯示中國聯(lián)通將對涉嫌營(yíng)銷(xiāo)擾民的電話(huà)進(jìn)行依法處置。中國聯(lián)通表示，將從源頭治理該類(lèi)情況，加大對違規電話(huà)號碼的入網(wǎng)限制，管控線(xiàn)上銷(xiāo)售手機卡的派送地址等。

　　與此類(lèi)似，中國移動(dòng)也表示，在接到用戶(hù)舉報后，若核查屬實(shí)，可以阻斷用戶(hù)接收到的騷擾電話(huà)，并將違規電話(huà)關(guān)停。但若是由于吵架類(lèi)的私人原因舉報，則無(wú)法歸類(lèi)為騷擾電話(huà)。因此在核實(shí)騷擾電話(huà)時(shí)，舉報人次是一個(gè)重要標準。

　　北京移動(dòng)于去年10月上線(xiàn)“來(lái)電免打擾”業(yè)務(wù)，充分利用大數據、人工智能等新興技術(shù)手段，根據用戶(hù)登記的免打擾來(lái)電類(lèi)別，從通信網(wǎng)絡(luò )端對騷擾電話(huà)實(shí)施個(gè)性化攔截，保障用戶(hù)接聽(tīng)電話(huà)的選擇權，為用戶(hù)免費攔截騷擾電話(huà)。業(yè)內人士表示，用戶(hù)可通過(guò)下載“樂(lè )活”APP，開(kāi)通并設置需要攔截的騷擾電話(huà)類(lèi)型，同時(shí)該軟件可對來(lái)電號碼進(jìn)行自動(dòng)識別，用戶(hù)可以隨時(shí)查看被攔截的電話(huà)記錄。截至目前，北京移動(dòng)的來(lái)電免打擾服務(wù)已攔截騷擾電話(huà)453.3萬(wàn)次，初顯成效。

　　除北京之外，全國各地的騷擾電話(huà)整治行動(dòng)也在持續進(jìn)行。例如，3月1日正式實(shí)施的《江蘇省廣告條例》規定，未經(jīng)當事人同意或者請求，不得通過(guò)撥打電話(huà)、發(fā)送電子信息等方式發(fā)送廣告；貴州省通管局聯(lián)合省公安廳、省司法廳等11個(gè)部門(mén)，自今年2月起在全省開(kāi)展綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項行動(dòng)；浙江通信管理局積極開(kāi)展綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項行動(dòng)，首先對杭州地區3家基礎運營(yíng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，進(jìn)一步指導運營(yíng)企業(yè)做好具體工作的細化落實(shí)……

　　目前，12321網(wǎng)絡(luò )不良與垃圾信息舉報受理中心網(wǎng)站已開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)舉報通道，用戶(hù)可以在“舉報騷擾電話(huà)”一欄中填寫(xiě)“騷擾來(lái)電號碼”，并指明騷擾形式與來(lái)電時(shí)間，這類(lèi)舉報信息將會(huì )由相關(guān)部門(mén)協(xié)同處理。

　　如何徹底整治騷擾電話(huà)產(chǎn)業(yè)鏈？根據13個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺的《綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項行動(dòng)方案》，各呼叫中心企業(yè)需規范通信資源使用行為，各基礎電信企業(yè)、移動(dòng)轉售企業(yè)要完善相關(guān)技術(shù)手段和騷擾電話(huà)舉報處置機制，今年6月底前各基礎電信企業(yè)要建立和完善騷擾電話(huà)攔截系統。

　　據工信部信息通信管理局相關(guān)負責人介紹，用戶(hù)收到垃圾信息、騷擾電話(huà)都可以向12321舉報中心舉報，也可以通過(guò)12321網(wǎng)站、APP、公眾號等渠道舉報。對于違規發(fā)送垃圾短信的號碼，運營(yíng)商將采取停機、列入黑名單、停短信功能等懲處措施。

　　近日，央視“3.15”晚會(huì )曝光了部分騷擾電話(huà)的案例。工信部回應，為防范各類(lèi)通信資源被用于電話(huà)擾民，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展全面排查清理，嚴格規范語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)管理，嚴查利用透傳技術(shù)虛擬主叫號碼的違規行為，對未通過(guò)鑒權的呼叫一律攔截。

　　南開(kāi)大學(xué)社會(huì )工作與社會(huì )政策系教授吳帆指出，對付“騷擾電話(huà)”，治標和治本應同時(shí)下手。“一方面，工信部應牽頭做好運營(yíng)商的源頭管理，各部門(mén)間應共同發(fā)力，統籌聯(lián)動(dòng)，打通不同環(huán)節渠道，優(yōu)化舉報方式和途徑，減少用戶(hù)舉報的時(shí)間成本；另一方面，國家也應加大技術(shù)投資，通過(guò)實(shí)現技術(shù)升級推進(jìn)動(dòng)力轉化，以使公共責任能被更好地承擔起來(lái)；對于違規售賣(mài)個(gè)人信息的行為應加大懲罰力度，同時(shí)適當的激勵機制也可調動(dòng)管理的積極性。而對公眾來(lái)說(shuō)，在填寫(xiě)個(gè)人資料時(shí)應當更加謹慎，提高信息保護意識和責任意識尤為重要，從源頭抓起，減少信息泄漏。”吳帆說(shuō)。

　　吳帆認為，騷擾電話(huà)的治理涉及到技術(shù)、意識、制度多個(gè)層面，整治騷擾電話(huà)應多管齊下，政府、運營(yíng)商、公眾需要共同努力，創(chuàng )建更為規范的通信環(huán)境。