各行業(yè)執法圖傳系統建設建議

　　讓執法透明，不斷提高執法工作效能

　　題記：為實(shí)現執法過(guò)程中的證據固定與執法場(chǎng)景記錄，采用照相機、錄音筆或固定監控等傳統手段進(jìn)行取證一直是最本源的需求。隨著(zhù)時(shí)代的變遷，傳統的手段取證已無(wú)法滿(mǎn)足完整證據鏈的形成。隨著(zhù)社會(huì )對執法過(guò)程的透明化要求和執法環(huán)境的復雜化，新的需求應運而生，那就是對執法整個(gè)場(chǎng)景的記錄。因此，執法記錄儀應運而生。

　　經(jīng)過(guò)將近20多年的發(fā)展，隨著(zhù)移動(dòng)通信、影音處理、圖像識別、材料等技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，執法記錄儀從簡(jiǎn)單單體設備發(fā)展到軟硬件綜合解決方案，不斷將應用拓展到各個(gè)行業(yè)。華脈智聯(lián)從2017年進(jìn)入執法記錄儀行業(yè)，為業(yè)界提供了從終端到平臺一整套可落地的軟件方案，配合執法記錄儀硬件廠(chǎng)家一起為行業(yè)客戶(hù)提供實(shí)用高效的執法圖傳系統。

　　一、執法記錄儀國內發(fā)展脈絡(luò )

　　下面以時(shí)間為軸線(xiàn)進(jìn)行大體概要梳理。

　　1.1  2008年-2009年

　　2008年是個(gè)特殊的年份，第29屆夏季奧林匹克運動(dòng)會(huì )（Beijing 2008; The 29th Summer Olympic Games），又稱(chēng)2008年北京奧運會(huì )，2008年8月8日晚上8時(shí)整在中國首都北京開(kāi)幕。8月24日閉幕。

　　起源于2008年奧運安保需求的執法記錄儀就此誕生了，此時(shí)產(chǎn)品類(lèi)型單一，以音視頻記錄為主，應用領(lǐng)域主要集中在公安系統；技術(shù)相對單一，以硬件為主，智能化與信息化程度相對較低；供應商以兼營(yíng)為主，專(zhuān)注于執法記錄儀等執法裝備生產(chǎn)的企業(yè)較少。

　　1.2  2009年-2011年

　　2009年-2012年，在第一代產(chǎn)品基礎上，根據國內公檢司法單位使用需求，推出適應國內各執法單位使用的第二代執法儀，功能得到改善，各方面使用進(jìn)步明顯，執法儀行業(yè)相對第一階段快速發(fā)展，該階段業(yè)內也陸續出現很多執法記錄儀廠(chǎng)商，產(chǎn)品配備各不相同，行業(yè)內沒(méi)有統一稱(chēng)呼，取證儀、便攜式取證機、現場(chǎng)執法記錄儀、多功能執法記錄儀等等各種稱(chēng)呼都有，行業(yè)混沌，沒(méi)有統一標準。

　　1.3  2011年-2014年

　　2011年-2014年，這個(gè)階段，執法記錄儀從普清執法記錄儀走高清階段，同時(shí)執法記錄儀行業(yè)標準頒布，執法記錄儀作為執法裝備在公檢司法單位得到快速普及，行業(yè)進(jìn)入規范發(fā)展階段。

　　2011年8月公安部頒布《單警執法視音頻記錄儀行業(yè)標準》（GA/T947-2011），執法記錄儀產(chǎn)品得到快速的發(fā)展與普及，有力推進(jìn)了公安隊伍執法規范化建設、解決了突出的執法問(wèn)題，保障了民警的執法權益，樹(shù)立了民警公正廉潔的執法形象。

　　2013年12月底，公安部交管局印發(fā)《交警系統執法記錄儀使用管理規定》，為執法記錄儀在交警系統的使用、管理、監督等各方面劃定了明確規范。

　　浙江省公安廳《關(guān)于加強交警系統執法記錄儀使用管理工作的通知》（浙公交網(wǎng)【2014】進(jìn)入30號文件）文件要求，交通警察在道路上執勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛人考試和機動(dòng)車(chē)查驗時(shí)，應當佩戴、使用執法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像，客觀(guān)、真實(shí)地記錄執勤執法工作情況及相關(guān)證據，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當加強對交通警察使用執法記錄儀的培訓和監督檢查，嚴格聲像資料管理，充分發(fā)揮執法記錄儀的執法監督和固定證據作用，交警支隊、大隊負責統一存儲和保管執法記錄儀記錄的聲像資料。

　　1.4  2014年-2017年

　　2014年以后，執法記錄儀使用需求快速增加，各行業(yè)產(chǎn)生細分需求，記錄儀迎來(lái)新的發(fā)展時(shí)期。整個(gè)行業(yè)處于成長(cháng)期的快速發(fā)展階段，市場(chǎng)容量增長(cháng)加劇，進(jìn)入結構性增長(cháng)時(shí)期，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，國內執法記錄儀經(jīng)過(guò)引進(jìn)、吸收、仿制、改進(jìn)、創(chuàng )新等階段，生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)基本成熟，部分產(chǎn)品性能達到國際水平。在此期間，執法記錄儀發(fā)展歷程大致可分為兩個(gè)階段，第一階段是摸索階段，前期各個(gè)執法記錄儀廠(chǎng)家追逐的是高參數指標，功能繁雜，以新穎的功能和高參數指標來(lái)吸引客戶(hù)，而客戶(hù)在選擇產(chǎn)品的時(shí)候，又恰恰傾向于功能新穎，高指標參數的產(chǎn)品，卻忽略了產(chǎn)品品質(zhì)穩定性和功能的實(shí)用性；第二階段是理性回歸階段，執法記錄儀在經(jīng)歷了一定時(shí)間的實(shí)戰考驗之后，客戶(hù)在選擇產(chǎn)品的時(shí)候，開(kāi)始著(zhù)重考慮功能的實(shí)用性、產(chǎn)品品質(zhì)以及售后服務(wù)方面的問(wèn)題，在這個(gè)過(guò)程中，各個(gè)生產(chǎn)廠(chǎng)家也搜集了廣大用戶(hù)的使用反饋，產(chǎn)品研發(fā)設計摒棄繁雜，回歸理性。主要以貼近實(shí)戰要求為前提，著(zhù)重提升產(chǎn)品的品質(zhì)，實(shí)用功能以及產(chǎn)品的全天候適應性。

　　2015年4月2日，辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監管執法的通知指出，要創(chuàng )新安全生產(chǎn)監管執法機制，加快監管執法信息化建設。整合建立安全生產(chǎn)綜合信息平臺，統籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監管執法信息化工作，實(shí)現與事故隱患排查治理、重大危險源監控、安全誠信、安全生產(chǎn)標準化、安全教育培訓、安全專(zhuān)業(yè)人才、行政許可、監測檢驗、應急救援、事故責任追究等信息共建共享，消除信息孤島。要大力提升安全生產(chǎn)“大數據”利用能力，加強安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢(xún)即時(shí)便捷、歸納分析系統科學(xué)，實(shí)現來(lái)源可查、去向可追、責任可究、規律可循。

　　2016年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知《所有執法人員將配備移動(dòng)執法終端》以及公安部《公安機關(guān)現場(chǎng)執法視音頻記錄工作規定》的出臺，使得執法記錄儀的地位和服務(wù)范圍都得到了進(jìn)一步的提升和擴大。公安、交通、消防、城管、食藥監、海關(guān)、鐵路、檢察院、法院等、保險、林牧、電力等行業(yè)都已經(jīng)成為執法記錄儀服務(wù)的領(lǐng)域。

　　1.5  2019年-現在

　　2019年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），就全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下統稱(chēng)“三項制度”）工作有關(guān)事項提出明確要求。

　　隨著(zhù)5G技術(shù)的普及，以及公專(zhuān)融合的趨勢，越來(lái)越多的執法儀支持5G同時(shí)設計了更多符合行業(yè)客戶(hù)使用習慣的新功能。

　　二、執法記錄儀外觀(guān)

　　下面以國內幾家專(zhuān)業(yè)執法儀廠(chǎng)家的設備進(jìn)行大體介紹。

　　2.1 深圳大器時(shí)代科技有限公司

　　官網(wǎng)：https://www.grandtime.com.cn/

2.2 深圳市宇隆移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)有限公司

　　官網(wǎng)：http://www.yulongyidong.com/index.asp

2.3 深圳維圖智聯(lián)科技有限公司

　　官網(wǎng)：http://www.vtusystems.com.cn/

2.4 深圳市天龍世紀科技發(fā)展有限公司

　　官網(wǎng)：http://www.aihuwai.com.cn/

2.5 深圳市康凱思特通訊設備有限公司

　　官網(wǎng)：http://www.conquest.cn/

通過(guò)上述專(zhuān)業(yè)品牌廠(chǎng)家的執法儀產(chǎn)品，可以大體總結如下特點(diǎn)：

　　（1）目前的執法記錄儀大部分是基于A(yíng)ndroid操作系統的智能執法儀

　　目前的執法記錄儀根據行業(yè)用戶(hù)的不同需求和使用場(chǎng)景，外觀(guān)差異主要在屏幕尺寸上有區別。

　　（2）4G執法記錄儀已成熟，目前越來(lái)越多的廠(chǎng)家開(kāi)始研發(fā)并發(fā)布5G執法記錄儀。

　　（3）針對不同的應用場(chǎng)景，有的廠(chǎng)家在攝像頭上下功夫做創(chuàng )新，實(shí)現攝像頭可旋轉，方便記錄不同角度的視頻。

　　（4）在佩戴方式上，各家的產(chǎn)品大同小異，都是為了方便行業(yè)用戶(hù)的使用。

　　從按鍵上觀(guān)察，目前執法記錄儀除了傳統的錄像按鍵，增加了對講按鍵和SOS報警按鍵。

　　（5）大部分執法儀廠(chǎng)家都支持OEM，包括開(kāi)機LOGO、內置默認應用、外觀(guān)LOGO定制等。

　　（6）有些行業(yè)客戶(hù)需要防爆認證，這就需要執法儀廠(chǎng)家配合進(jìn)行防爆認證。

　　三、執法記錄儀平臺功能要求

　　3.1 基礎功能要求

　　（1）要求執法儀APP可以支持錄音錄像并存儲。

　　（2）要求執法儀APP可以和采集站系統對接，實(shí)現錄音錄像的同步。

　　3.2 實(shí)時(shí)視頻調度要求

　　（1）要求執法儀APP可以和指揮中心調度臺進(jìn)行雙向視頻通話(huà)。

　　（2）要求指揮中心調度臺可以實(shí)時(shí)監控現場(chǎng)執法儀APP的視頻。

　　3.3 實(shí)時(shí)語(yǔ)音調度要求

　　（1）要求執法儀APP可以和指揮中心調度臺進(jìn)行雙向語(yǔ)音通話(huà)。

　　（2）要求執法儀APP之間可以進(jìn)行半雙工的語(yǔ)音對講。

　　（3）要求執法儀APP和指揮中心調度臺之間可以進(jìn)行半雙工語(yǔ)音對講。

　　3.4 實(shí)時(shí)位置調度要求

　　（1）要求執法儀APP可以實(shí)時(shí)上報位置信息。

　　（2）要求指揮中心調度臺可以實(shí)時(shí)查看執法儀的位置以及運行軌跡等信息。

　　3.5 實(shí)時(shí)圖傳調度要求

　　（1）要求執法儀APP可以拍照、錄像上傳到指揮中心。

　　（2）要求指揮中心調度臺可以實(shí)時(shí)查看執法儀上傳的圖片或錄像。

　　四、華脈智聯(lián)執法圖傳調度平臺應用場(chǎng)景

4.1 多企業(yè)共用運營(yíng)

　　華脈指聯(lián)的執法圖傳調度平臺支持多企業(yè)共用一個(gè)平臺，方便合作伙伴或執法儀廠(chǎng)家使用1臺云服務(wù)器為多個(gè)客戶(hù)服務(wù)。一般客戶(hù)在體驗了平臺功能和執法儀性能后，才能決定是否下單購買(mǎi)。所以最好的方式是為提供簡(jiǎn)單方便的測試環(huán)節，但若為每個(gè)客戶(hù)搭建一套環(huán)境，技術(shù)支持工作勢必加重。這時(shí)，華脈智聯(lián)的多企業(yè)共用的特性正好滿(mǎn)足了這個(gè)需求。在云端租用一個(gè)服務(wù)器，可以為每個(gè)客戶(hù)分配單獨的管理賬號，進(jìn)行隔離測試，各個(gè)客戶(hù)相互之間是隔離不可見(jiàn)的，單獨測試互不影響。

　　4.2 融合通信+執法圖傳

　　華脈指聯(lián)的執法圖傳調度平臺是從可視化應急通信調度系統延續而來(lái)，其系統基因本質(zhì)上是基于軟交換的融合通信系統。可以將電話(huà)系統、監控系統、廣播系統、視頻會(huì )議系統、無(wú)線(xiàn)對講機系統進(jìn)行多網(wǎng)系多終端融合。執法儀產(chǎn)品雖然作為一個(gè)獨立的通信硬件形態(tài)，但隨著(zhù)行業(yè)客戶(hù)對系統整合的需求不斷增加，單獨出售執法儀的市場(chǎng)份額也在減少。行業(yè)客戶(hù)目前一般是一整套業(yè)務(wù)中臺里有融合通信系統，融合通信系統中的終端部分有執法儀。這樣華脈智聯(lián)的執法圖傳調度平臺正好符合這種行業(yè)用戶(hù)的需求，一套系統同時(shí)解決融合通信和執法圖傳雙重要求。另外，可以實(shí)現執法儀和IP語(yǔ)音或視頻話(huà)機之間通話(huà)，也可以實(shí)現執法儀和模擬或數字對講機進(jìn)行半雙工的語(yǔ)音對講。

　　4.3 公網(wǎng)對講+執法圖傳

　　華脈指聯(lián)的執法圖傳調度平臺支持公網(wǎng)對講功能，也就是說(shuō)可以充分拓展智能執法儀的應用場(chǎng)景。讓執法儀有雙重功能，既可以遠距離語(yǔ)音對講，又可以進(jìn)行音視頻錄制存儲。行業(yè)用戶(hù)攜帶一臺設備，既可以對講，也可以記錄。

　　4.4 多樣化的視頻調度手段

　　執法記錄儀目前就是一種智能移動(dòng)通信設備，攝像頭是標配。華脈智聯(lián)的執法圖傳平臺在視頻調度方面，為行業(yè)用戶(hù)提供了多樣化的調度手段。包括但不限于如下內容：

　　（1）視頻通話(huà)：執法儀和指揮中心可以進(jìn)行雙向視頻通話(huà)。

　　（2）視頻監控：指揮中心可以實(shí)時(shí)監控執法儀的現場(chǎng)視頻。

　　（3）視頻會(huì )商：指揮中心可以和多部執法儀進(jìn)行視頻會(huì )商。

　　（4）視頻直播：多個(gè)指揮中心可以同時(shí)查看一部執法儀進(jìn)行實(shí)時(shí)直播。

　　4.5 基于實(shí)時(shí)位置的精準圖傳

　　執法記錄儀內置GPS或北斗芯片，可以實(shí)現精準定位。華脈智聯(lián)的執法圖傳平臺支持實(shí)時(shí)查看每個(gè)執法儀的實(shí)時(shí)位置。同時(shí)可以查詢(xún)執法儀的歷史運行軌跡。也可以基于位置劃定區域，實(shí)現電子圍欄功能。基于上述位置功能，執法儀可以拍照或錄像，實(shí)時(shí)上傳到指揮中心，調度人員可以查看媒體內容的同時(shí)，實(shí)時(shí)確定事發(fā)位置，方便進(jìn)行遠程指揮調度。

　　編后語(yǔ)：執法儀作為目前通信終端家族中的一個(gè)重要類(lèi)別，隨著(zhù)對行業(yè)用戶(hù)需求的提煉以及科技和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，執法儀會(huì )以更新的姿態(tài)亮相行業(yè)通信市場(chǎng)。