隨著(zhù)媒體報道的不斷深入，思科與美國國會(huì )之間的利益糾葛逐漸浮出水面。思科在中國盤(pán)踞近二十年，已觸及中國諸多關(guān)鍵領(lǐng)域，對中國網(wǎng)絡(luò )安全的潛在威脅不容忽視。
近日，美國《華盛頓郵報》發(fā)表了題為“US rivals lobby against Chinese firm”的文章。該文章暗指思科以國家安全為由，參與游說(shuō)國會(huì )進(jìn)行對華為的審查。同時(shí)，文章還提及一份思科的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)文件，稱(chēng)該文件收集了全球范圍內針對華為的觀(guān)點(diǎn)及顧慮的相關(guān)報道。該文章稱(chēng)“國會(huì )山三個(gè)不同國會(huì )辦公室的高級工作人員都表示，一些美國高科技公司曾向國會(huì )游說(shuō)，用與思科相似的措辭，要求增強對華為的審查”。
針對《華盛頓郵報》的報道，思科隨即發(fā)布聲明予以否認，稱(chēng)該說(shuō)法不屬實(shí)，思科只是依照該情報委員會(huì )要求，向其提供了有關(guān)2003至2004年思科與華為知識產(chǎn)權訴訟案件的公開(kāi)信息。
事實(shí)上，美國計算機和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的巨頭們，每年都會(huì )投入巨額資金游說(shuō)國會(huì )，從而影響政策制定，謀求利益。近年來(lái)它們主要關(guān)注的議題是網(wǎng)絡(luò )安全、知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡(luò )中立和網(wǎng)絡(luò )監管等問(wèn)題。數據顯示，思科作為主要游說(shuō)企業(yè)，在280家計算機和互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)企業(yè)中排名第12，2012年的游說(shuō)經(jīng)費高到121萬(wàn)美元，僅次于谷歌、惠普、微軟、甲骨文、IBM、Entertainment Software Assn、英特爾、Facebook、雅虎、亞馬遜、Intuit。而在思科回應《華盛頓郵報》的聲明中，僅強調思科只是依照該情報委員會(huì )要求向其提供了有關(guān)資料，卻對游說(shuō)費用去向及目的只字不提。
15年：思科游說(shuō)費用達1500萬(wàn)美元
根據美國政治捐獻數據庫(opensecrets.org)的數據統計顯示，思科從1998年就開(kāi)始游說(shuō)國會(huì )，15年來(lái)累計金額高達1572.52萬(wàn)美元。而華為、中興從2005年開(kāi)始斷斷續續的投入經(jīng)費用于游說(shuō)美國國會(huì )，華為累計投入223.5萬(wàn)美元，中興投入46.2萬(wàn)美元，同期思科的投入為1202萬(wàn)美元，是華為的5.3倍、中興的26倍。
通過(guò)上圖，可以清晰的看出，思科在十年前“華為思科知識產(chǎn)權訴訟”和當前的“網(wǎng)絡(luò )安全調查”中，都提前投入了巨額的經(jīng)費游說(shuō)，進(jìn)而影響立法、司法等機構的決策。
2002年至2004年，思科的游說(shuō)費用呈逐年翻番趨勢。與之相呼應的是，2003年1月思科正式起訴華為。6月，美國地方法院判決華為停止使用有爭議的代碼，但卻認為思科沒(méi)有足夠的證據證明華為抄襲。2004年，思科與華為達成和解，法院終止思科對華為的訴訟。
此外，通過(guò)圖表可以發(fā)現，2010年、2011年思科的游說(shuō)費用連續創(chuàng )造了歷史記錄，分別達到201萬(wàn)美元和280萬(wàn)美元。巧合的是，對華為、中興的調查正是2011年2月開(kāi)始的，由此看來(lái)，美國眾議院情報委員會(huì )發(fā)布的報告，與思科的游說(shuō)獻金額度呈正向呼應關(guān)系。
除了游說(shuō)美國國會(huì )，有數據表明，思科還在美國大選中捐助了1037857美元(約104萬(wàn)美元)。2011-2012年，給奧巴馬的捐助為117360美元，給羅姆尼的捐助為38247美元。思科的政治行動(dòng)委員會(huì )(PACs)2012年給兩黨的捐助資金為22.75萬(wàn)美元。政治行動(dòng)委員會(huì )(PACs)可以利用金錢(qián)通過(guò)各種途徑對美國政治施加影響，使自己成為美國政治中一個(gè)非常重要的力量。
思科可能威脅到中國網(wǎng)絡(luò )安全
2012年，思科在美國國會(huì )游說(shuō)的議題共有17項，其中5項與網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)。2012年4月通過(guò)的《網(wǎng)絡(luò )情報共享與保護法》(Cyber Intelligence Sharing and Protection Act of 2011，簡(jiǎn)稱(chēng)CISPA)表面是防止網(wǎng)絡(luò )攻擊、保護網(wǎng)絡(luò )安全，實(shí)際上繞開(kāi)了隱私保護的相關(guān)條文，使監管方(政府)能夠在很大程度上獲得網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)的隱私信息。
思科和美國政府走到一起，不僅有利于自己的盈利空間，更能為政府獲取網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)信息提供諸多便利。由此展開(kāi)，思科在美國能夠為政府獲取用戶(hù)信息提供便利，那么思科在中國所涉及的政府公共事業(yè)、金融、石油化工乃至軍工等敏感領(lǐng)域，其作用和角色不得不令人產(chǎn)生聯(lián)想。
報告作者接受思科捐助 國會(huì )議員投資思科
美國眾議院情報委員會(huì )10月8日發(fā)布的《由中國電信公司華為和中興通訊帶來(lái)的美國國家安全問(wèn)題》報告(《Investigative Report on the U.S. National Security Issues Posed by Chinese Telecommunications Companies Huawei and ZTE》)，其主要作者是美國眾議院情報委員會(huì )主席羅杰斯(Mike Rogers)和高級成員多奇 拉斯伯格(Duth Ruppersberger)。有資料顯示，2012年，多奇 拉斯伯格接受了來(lái)自思科的3000美元政治捐助，這難免令人對該報告的目的及公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。
此外據媒體報道，美國會(huì )有73名議員持有思科的股票，這無(wú)疑是思科影響美國國會(huì )的重要因素之一。美國政治捐獻數據庫(opensecrets.org)也公開(kāi)了61名持有思科股票的國會(huì )議員名單。
2012年4月初，思科CEO約翰 錢(qián)伯斯在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)過(guò)：“華為是我們最大的長(cháng)期威脅”，并暗示全球各國政府都認為思科是可信賴(lài)的。而思科發(fā)言人約翰 恩哈特(John Earnhardt )，也表示：“過(guò)去幾年，或者說(shuō)近18個(gè)月來(lái)，我們采取了更具競爭性的措施來(lái)反擊惠普、華為以及Juniper等競爭對手。”
聯(lián)想到“更具競爭力的措施”，再結合2010年、2011年思科的游說(shuō)費用的走勢，美國封殺華為中興事件，也許就不再是單一的“國家安全”事件，思科在其中的作用和角色不言而喻。因此，如果說(shuō)思科的自信，源于與美國政府及國會(huì )的“緊密關(guān)系”，那么不得不說(shuō)，正是這種“特殊關(guān)系”和思科在中國業(yè)務(wù)領(lǐng)域的寬泛，才是中國網(wǎng)絡(luò )安全的最大威脅。
