日韩毛片久久91_美聯(lián)邦通信委員會(huì )批準通過(guò)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)征稅_政策法規_電信_voip_國外

美聯(lián)邦通信委員會(huì )批準通過(guò)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)征稅

2006/06/22

　　6月21日消息：聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò )電話(huà)監管機構聯(lián)邦通信委員會(huì )在星期三批準了一項關(guān)于向網(wǎng)絡(luò )電話(huà)用戶(hù)收稅的新提案，目前美國大約有400萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)注冊用戶(hù)，他們將在下個(gè)月的電話(huà)費帳單中發(fā)現聯(lián)邦新征收的稅款費用。

　　聯(lián)邦通訊委員會(huì )在這個(gè)月的例會(huì )上進(jìn)行了投票，結果一致通過(guò)了向所有連接到公關(guān)交換電話(huà)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)收稅并將稅款上繳到普及服務(wù)基金（Universal Service Fund）的議案。該議案中的征稅對象不包括那些使用端對端技術(shù)實(shí)現網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的服務(wù)，比如Skype。

　　普及服務(wù)基金已經(jīng)擁有70余年的歷史，它是美國的特色政策之一，該基金主要用于資助農村和低收入地區的電話(huà)服務(wù)。同時(shí)，它還運行著(zhù)一項頗惹爭議的E-Rate計劃，該計劃的目的是為了向學(xué)校和圖書(shū)館提供有折扣的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)和電話(huà)服務(wù)。

　　現在，只有包括無(wú)線(xiàn)、付費電話(huà)、傳統電話(huà)和DSL服務(wù)供應商在內的電信服務(wù)商們必須在其長(cháng)途電話(huà)業(yè)務(wù)收入中拿出一定比例的稅款上繳到普及服務(wù)基金。一直以來(lái)，聯(lián)邦通信委員會(huì )一直沒(méi)有明確過(guò)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)供應商是否也必須繳納這項稅款。

　　雖然現在還不清楚到底有多少消費者會(huì )發(fā)出反對的呼聲以及采取什么樣的行為,但是聯(lián)邦通信委員會(huì )通過(guò)的這個(gè)議案也可能會(huì )提高手機服務(wù)供應商們的納稅稅率。因為手機服務(wù)供應商在計算所得時(shí)使用了三種不同的公式，而聯(lián)邦通信委員會(huì )只針對其中的一種公式算法提高了納稅稅率。如果那些公司選擇使用另外兩種稅款稅率沒(méi)有變化的公式，那么它們的客戶(hù)很可能就不會(huì )在電話(huà)費帳單上發(fā)現額外的費用。

　　CTIA無(wú)線(xiàn)聯(lián)合會(huì )貿易集團的發(fā)言人喬法倫說(shuō)：“每當要求消費者來(lái)承擔更多的政府稅款時(shí)我們都非常關(guān)注，但是這取決于服務(wù)商以及它們計算所得的方法。”

　　聯(lián)邦通信委員會(huì )有線(xiàn)競爭辦公署署長(cháng)托馬斯納文說(shuō)，新的納稅方案即時(shí)生效，消費者們在今年晚些時(shí)候的電話(huà)費帳單中就會(huì )發(fā)現多了一項新費用。他沒(méi)有預測不同服務(wù)商的客戶(hù)們在納稅費用方面的差異會(huì )有多大，他說(shuō)那個(gè)差異取決于多種因素，因此他也無(wú)法給出一個(gè)明確的意見(jiàn)。

　　由于消費者團體和電信產(chǎn)業(yè)界的壓力，聯(lián)邦通信委員會(huì )一直在謀劃對普及服務(wù)基金納稅方案進(jìn)行修改。許多對現有納稅系統持反對意見(jiàn)的人表示，納稅的標準和計算的方法應該一視同仁。因為大部分稅款都來(lái)自長(cháng)途電話(huà)服務(wù)收入，隨著(zhù)有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)服務(wù)商們商業(yè)模式的轉變，這部分收入正在穩步縮小。

　　聯(lián)邦通信委員會(huì )在星期三頒布的最終決定獲得了代表著(zhù)所有大大小小的電話(huà)公司的美國電信協(xié)會(huì )的擁護。

　　美國電信協(xié)會(huì )首席執行官沃爾特麥考密克在聲明中稱(chēng)：“我們舉雙手贊成聯(lián)邦通信委員會(huì )在今天通過(guò)的法案，因為它保證了一視同仁地對待所有的電話(huà)服務(wù)供應商。”

　　代表網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)界的VON聯(lián)盟的執行董事吉姆柯南博格稱(chēng)，根據網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)界的預計，由于該法案的頒布，包月服務(wù)費在30美元的用戶(hù)將另外再支付2.12美元的新增費用。在同樣的包月費情況下，傳統固定線(xiàn)路服務(wù)的用戶(hù)每月需另外支付1.38美元的費用，而無(wú)線(xiàn)服務(wù)用戶(hù)每月需另外支付1.21美元的費用。

　　以上數據是基于聯(lián)邦通信委員會(huì )制定的safe harbor稅率計算得出的，聯(lián)邦通信委員會(huì )要求所有的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)供應商必須在假定其64.9％的總收入都來(lái)自長(cháng)途電話(huà)服務(wù)的基礎上計算它們的應繳納稅款。聯(lián)邦通信委員會(huì )已經(jīng)將手機服務(wù)供應商的safe harbor繳稅基數比例從總收入的28.5％提高到37.1％，但是這一比例還是比網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)商的繳稅基數比例要低得多。

　　柯南博格說(shuō)，業(yè)內待遇的不平等已經(jīng)挫傷了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭。聯(lián)邦通信委員會(huì )新制定的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)納稅法案就是為了解決這個(gè)問(wèn)題而制定的。

　　手機和網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)供應商在計算費用時(shí)還有另外一個(gè)選擇。它們可以通過(guò)進(jìn)行一項名為“業(yè)務(wù)流量調查”的復分析來(lái)決定長(cháng)途電話(huà)收入在它們的總收入中所占的比重。如果按這種方式計算出來(lái)的結果比safe harbor規定的比例要低一些，從理論上來(lái)說(shuō)，消費者承擔的費用也不會(huì )很高。

　　有些網(wǎng)絡(luò )電話(huà)公司早就已經(jīng)開(kāi)始向普及服務(wù)基金納稅了，它們很多時(shí)候都是通過(guò)間接的方式通過(guò)為它們的服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò )渠道的電信公司納稅。比如Vonage公司對它發(fā)出的每一個(gè)電話(huà)號碼都征收了一項“管理補償費”。

　　除了網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)界之外，還有一些其他的人對聯(lián)邦通信委員會(huì )新發(fā)布的法案提出了質(zhì)疑。美國小型企業(yè)管理局的代理人在上個(gè)星期致信聯(lián)邦通信委員會(huì )委員們要求聯(lián)邦通信委員會(huì )推遲法案頒布的時(shí)間，直到它完成該法案對小型服務(wù)商們造成的經(jīng)濟影響的完全分析之后再決定。

　　聯(lián)邦通信委員會(huì )中的共和黨委員黛博拉泰特說(shuō)，她將堅持主張對網(wǎng)絡(luò )電話(huà)等新生服務(wù)實(shí)行輕微的調整。但是她表示，由于網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)的注冊用戶(hù)數量正在迅速增長(cháng)，因此她相信這項法案的影響力度將是十分巨大的。

　　聯(lián)邦通信委員會(huì )五位委員全票通過(guò)了這項法案，他們都強調說(shuō)這只不過(guò)是一項臨時(shí)措施，目的是為了彌補基金中的3.5億預期差額。

　　基金預期差額出現的原因是因為從今年八月份開(kāi)始，DSL服務(wù)的收入將不再被計入納稅范圍。這是聯(lián)邦通信委員會(huì )在去年夏季根據電信服務(wù)的定義做出的決定。

　　部分委員曾經(jīng)召開(kāi)會(huì )議倡導將普及服務(wù)基金納稅計劃的范圍擴大，將所有的寬帶服務(wù)商都包括進(jìn)來(lái)。

　　民主黨委員邁克爾科普斯說(shuō)：“我認為向互連的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)和無(wú)線(xiàn)服務(wù)征稅來(lái)彌補DSL服務(wù)退出納稅范圍后給普及服務(wù)基金造成的不足并不是必然的，雖然網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)發(fā)展迅速，但是它始終還是一個(gè)新生產(chǎn)業(yè)。”

　　在協(xié)商期間，讓寬帶服務(wù)商納稅的提案曾經(jīng)提交到國會(huì )討論，但是還沒(méi)有上升到投票表決的地步。聯(lián)邦通信委員會(huì )主席凱文馬丁在會(huì )后接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，他并沒(méi)有制定附加法案的詳細計劃，但是他承認有必要對普及服務(wù)基金進(jìn)行更全面的改革。

　　他重申他更傾向于建立一個(gè)向所有電話(huà)號碼征收普及服務(wù)基金費用的體制，而不用管它使用的是哪種技術(shù)。

　　國會(huì )仍在討論許多其他的有關(guān)普及服務(wù)基金改革的提案。那些很可能會(huì )在今年出臺的法案已經(jīng)被納入參議院貿易委員會(huì )的全面通訊法案中。

　　最新的法案將命令聯(lián)邦通信委員會(huì )采取一些新的“在競爭性和技術(shù)上保持中立的”納稅規定，至于如何做才能實(shí)行這個(gè)目標，將由聯(lián)邦通信委員會(huì )來(lái)決定。它每年還將撥出5億美元的資金用來(lái)資助無(wú)寬帶地區的寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展。預計聯(lián)邦通信委員會(huì )將在星期四下午對此措施方案進(jìn)行投票表決。

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