探索：網(wǎng)絡(luò )電話(huà)VoIP產(chǎn)業(yè)“亂局”突破點(diǎn)
2007/04/16
縱觀(guān)歷年電信技術(shù)變革，VoIP對電信業(yè)的沖擊是近幾年來(lái)影響最大的一次，因為它不僅僅改變了語(yǔ)音業(yè)務(wù)的承載和傳輸技術(shù)，而且還更為深刻地沖擊了傳統電信運營(yíng)商賴(lài)以生存的商業(yè)模式。
VoIP在嚴管政策下的“亂局”
我國從VoIP業(yè)務(wù)出現初期就采取了嚴格的管制，信息產(chǎn)業(yè)部在2003年2月公布的《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》中也明確將IP電話(huà)業(yè)務(wù)列入基礎電信業(yè)務(wù)范圍，規定“只有具有基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的六大運營(yíng)商才能經(jīng)營(yíng)VoIP業(yè)務(wù)”。2005年9月，為探索VoIP這一新的商業(yè)模式，并為有序監管提供經(jīng)驗，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部正式批準，中國電信在深圳和江西上饒、中國網(wǎng)通在吉林長(cháng)春和山東泰安的本地網(wǎng)范圍內進(jìn)行基于VoIP的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)試點(diǎn)，試驗重點(diǎn)限制在電腦與電話(huà)(PC-Phone)的方式。同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部強調指出，目前除批準試點(diǎn)的兩大運營(yíng)商在規定地區進(jìn)行試驗外，鐵通、衛通、移動(dòng)和聯(lián)通等已經(jīng)違規開(kāi)通的PC-Phone的話(huà)音業(yè)務(wù)須立即停止相關(guān)違規經(jīng)營(yíng)，對VoIP管制的嚴厲可見(jiàn)一斑。
但是，本已成熟的VoIP一試就是兩年多，至今不見(jiàn)下文，而被嚴管的VoIP在一片封殺聲中仍在茁壯成長(cháng)。信息產(chǎn)業(yè)部統計資料顯示，VoIP業(yè)務(wù)從2003～2006年出現了高速增長(cháng)的勢頭，IP電話(huà)對傳統長(cháng)途電話(huà)業(yè)務(wù)的分流作用顯著(zhù)增大。IP電話(huà)通話(huà)時(shí)長(cháng)占長(cháng)途通話(huà)總時(shí)長(cháng)的比例已從2003年的42.2%上升到2006年的60.2%。如以當前傳統電話(huà)長(cháng)途資費和IP電話(huà)長(cháng)途資費計算，2003年IP電話(huà)業(yè)務(wù)收入占傳統長(cháng)途電話(huà)+IP電話(huà)業(yè)務(wù)總收入的25%，到2006年這一比例增長(cháng)到38.5%。艾瑞市場(chǎng)咨詢(xún)公司的數據顯示，2004年電信運營(yíng)商運營(yíng)的IP電話(huà)業(yè)務(wù)收入己達到320億元，而在2005年IP電話(huà)業(yè)務(wù)總收入增長(cháng)到408億元，IP電話(huà)業(yè)務(wù)收入比重達到39.50%。所以，IP電話(huà)在嚴格管制下不但沒(méi)有萎縮，反而出現了持續增長(cháng)的勢頭，在長(cháng)途業(yè)務(wù)通話(huà)時(shí)長(cháng)中的比例超過(guò)了1/2，占長(cháng)途業(yè)務(wù)的收入比重也近40%。VoIP不可遏止的趨勢顯而易見(jiàn)。
更為耐人尋味的是，中國VoIP論壇的統計資料顯示，從2003年到2005年10月，中國“地下”VoIP的通話(huà)量以每年30%的增長(cháng)率提升。調查發(fā)現，僅廣東惠州現在就有1萬(wàn)多臺網(wǎng)絡(luò )電話(huà)，已經(jīng)占據了企業(yè)通信20%的份額。深圳估計現在有大大小小的VoIP商家上百家，每月在深圳有超過(guò)1000萬(wàn)分鐘的國際長(cháng)途話(huà)務(wù)量被這些非法VoIP分流。這些VoIP商家絕大部分都是沒(méi)有運營(yíng)資格的“虛擬電信運營(yíng)商”，通過(guò)向電信運營(yíng)商租賃設備，或者自己私自搭建系統平臺，用在境外落地的手段私下里開(kāi)展針對公眾和企業(yè)用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)。由于利潤豐厚，更多的“地下”VoIP還在不斷涌現，估計全國經(jīng)營(yíng)VoIP業(yè)務(wù)的商家大大小小有上千家。這意味著(zhù)，當基礎電信運營(yíng)商還在為VoIP的沖擊采取回避、曖昧的態(tài)度時(shí)，各種“地下”或“半地下”的虛擬運營(yíng)商卻在攻城略地，大肆擴展自己的領(lǐng)地，即使信息產(chǎn)業(yè)部對“地下”或“半地下”的VoIP下達了“封殺令”，面對巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間和誘人的盈利前景，VoIP的“亂局”不僅很難終止，而且還會(huì )以各種名目和方式存在下去并不斷發(fā)展。
基礎電信運營(yíng)商“以鄰為壑”的策略
各大電信運營(yíng)商以VoIP作為進(jìn)攻的最佳利器相互進(jìn)入對方傳統經(jīng)營(yíng)領(lǐng)地展開(kāi)競爭的“以鄰為壑”策略在業(yè)界早己是公開(kāi)的秘密。電信運營(yíng)商在本方傳統語(yǔ)音業(yè)務(wù)為主的領(lǐng)域采取封堵的態(tài)度，而在對方領(lǐng)域大肆擴展VoIP業(yè)務(wù)，這種“以鄰為壑”的兩面立場(chǎng)進(jìn)一步助長(cháng)了“地下”VoIP的泛濫。無(wú)序發(fā)展的VoIP對傳統電話(huà)業(yè)務(wù)造成的巨大沖擊必然要觸動(dòng)國內傳統的電信格局。
統計分析表明，由于IP電話(huà)資費低于傳統長(cháng)途資費而造成的長(cháng)途業(yè)務(wù)收入減收，2003年為373億元，2004年達到519億元，年減收增幅達39.2%；2005年更是增加到803億元，年減收增幅達54.7%。固網(wǎng)運營(yíng)商的“以鄰為壑”不但未能阻止本方經(jīng)營(yíng)長(cháng)途業(yè)務(wù)收入的流失趨勢，也為各種名目的“地下”或“半地下”的虛擬運營(yíng)商大開(kāi)綠燈，使信息產(chǎn)業(yè)部對VoIP的嚴管政策流于形式，可以說(shuō)，運營(yíng)商的“以鄰為壑”策略正是造成當前VoIP“亂局”的重要根源。
基礎電信運營(yíng)商的“以鄰為壑”策略的發(fā)生和推行除了市場(chǎng)競爭的戰術(shù)原因外，還有其深層次的內在動(dòng)因。在多次電信技術(shù)變革中，VoIP所帶來(lái)的沖擊是近幾年來(lái)影響最大的一次。VoIP不僅改變了語(yǔ)音業(yè)務(wù)的承載和傳輸技術(shù)，還極大地沖擊了運營(yíng)商的商業(yè)模式。VoIP技術(shù)使得語(yǔ)音業(yè)務(wù)按時(shí)間和距離為基礎的收費模式變得愈來(lái)愈沒(méi)有意義，從而根本性地動(dòng)搖電信運營(yíng)商的傳統商業(yè)模式和市場(chǎng)推廣模式。而且，VoIP使電話(huà)語(yǔ)音應用實(shí)現成本大幅度下降，實(shí)現手段變得簡(jiǎn)單容易，從根本上改變了只有大型運營(yíng)商才有能力經(jīng)營(yíng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)的神話(huà)。正是VoIP給電信業(yè)帶來(lái)的負面和消極影響太大，使得電信業(yè)所固有的傳統經(jīng)營(yíng)理念和商業(yè)模式不知所措，在全球VoIP發(fā)展方興未艾，VoIP業(yè)務(wù)受到公眾普遍歡迎的態(tài)勢下，長(cháng)期以來(lái)我國電信業(yè)對VoIP技術(shù)和經(jīng)營(yíng)的總體態(tài)度是被動(dòng)和消極的，市場(chǎng)上相關(guān)VoIP的應用和政策探討還停留在膚淺的層面，VoIP技術(shù)研究和解決方案在國內也得不到應有的推動(dòng)和發(fā)展。究其根本，電信運營(yíng)商對于VoIP的沖擊和挑戰選擇了被動(dòng)乃至回避的方式，這是因為面向核心主體語(yǔ)音業(yè)務(wù)的PSTN網(wǎng)絡(luò )觀(guān)和認識論還是電信運營(yíng)商的主導思維觀(guān)念。
電信運營(yíng)商從遲疑中尋找解脫之路
在全球范圍內，VoIP技術(shù)全方位運用的市場(chǎng)動(dòng)力將不可估量地影響我國的電信市場(chǎng)和電信結構的調整。在國內，從2004年開(kāi)始的WTO后過(guò)渡期，京、滬、穗等大城市的基礎電信業(yè)務(wù)對外開(kāi)放，到2007年基礎電信業(yè)務(wù)對外開(kāi)放遍及全國，外商進(jìn)入我國基礎電信業(yè)務(wù)的最先選擇領(lǐng)域就可能是VoIP業(yè)務(wù)，因為它可以在沒(méi)有專(zhuān)屬網(wǎng)絡(luò )的情況下很容易構建自己的VoIP業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )，而我國的話(huà)音市場(chǎng)存在巨大的成長(cháng)空間。所以，想進(jìn)入中國電信市場(chǎng)的外商是敦促我國盡早開(kāi)放VoIP業(yè)務(wù)的重要力量。另外，很多增值業(yè)務(wù)的興起，譬如IPTV業(yè)務(wù)就需要廣電和電信互相開(kāi)放市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò )，VoIP的發(fā)展將更加促進(jìn)電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合，所以有線(xiàn)電視運營(yíng)商、有實(shí)力的SP以及新興的電信運營(yíng)商都希望在VoIP的博弈中有所斬獲，這是促使我國開(kāi)放VoIP業(yè)務(wù)的第二個(gè)力量。此外，我國寬帶市場(chǎng)飛速發(fā)展，到2006年底寬帶用戶(hù)己突破5200萬(wàn)戶(hù)，而且還會(huì )以年均近100%的速度增長(cháng)，這些寬帶用戶(hù)是VoIP業(yè)務(wù)最忠實(shí)和最急切的擁戴者，特別是數量眾多的企業(yè)和商業(yè)用戶(hù)期盼著(zhù)早日享受VoIP低資費帶來(lái)的企業(yè)低成本及寬帶業(yè)務(wù)的綜合應用。用戶(hù)的向往是促使VoIP業(yè)務(wù)早日開(kāi)放的第三種力量。
面對市場(chǎng)對VoIP業(yè)務(wù)的呼喚和渴望，電信運營(yíng)商需要盡快從對VoIP的質(zhì)疑、懷疑和遲疑的心理過(guò)程中解脫，從對VoIP的愛(ài)恨交加的復雜感受中清醒，正確而全面地認識和了解VoIP對電信業(yè)轉型及戰略的重要性。VoIP本質(zhì)上是將實(shí)時(shí)的語(yǔ)音通信處理為分組數據網(wǎng)絡(luò )上的一種應用。VoIP業(yè)務(wù)形式的多樣性，確保了未來(lái)商業(yè)模式的創(chuàng )新和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的差異性。VoIP技術(shù)是對電信傳統實(shí)時(shí)的語(yǔ)音業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò )一次根本性的革命，它己經(jīng)不僅僅是網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的替代，其深層的影響在于將極大地促使電信業(yè)和電信運營(yíng)商一系列有關(guān)經(jīng)營(yíng)理念、思維方式和商業(yè)模式的思考和變革，從而帶動(dòng)一系列有關(guān)電信業(yè)務(wù)、市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)的觀(guān)念創(chuàng )新。因此，我國電信業(yè)應該采取更為積極和主動(dòng)的態(tài)度，全面而完整地重視VoIP技術(shù)，開(kāi)放基于VoIP分布控制技術(shù)的寬帶IP電話(huà)，所有VoIP的應用和業(yè)務(wù)都應依據VoIP的特征和資源共享的特點(diǎn)將其劃歸增值電信業(yè)務(wù)的范疇，擺脫VoIP僅是IP電話(huà)的狹隘理解，在VoIP中實(shí)現公共語(yǔ)音、視頻和數據類(lèi)應用的融合，由此而創(chuàng )新出新的應用；新的應用提供了新的業(yè)務(wù)機會(huì )，帶動(dòng)了新的需求并開(kāi)拓了新的市場(chǎng)。同時(shí)，正視VoIP技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際，坦然而主動(dòng)地與國際VoIP技術(shù)接軌，推動(dòng)我國自主創(chuàng )新的VoIP技術(shù)研發(fā)和探索。
政府管制政策的基點(diǎn)
VoIP業(yè)務(wù)管制政策的開(kāi)放面臨嚴峻的考驗。我國基礎電信運營(yíng)商都是國有控股的中央直屬骨干企業(yè)，在支撐、引導和帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，發(fā)揮國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動(dòng)力方面具有不可替代的作用。把握好電信市場(chǎng)準入尺度、盡量減小對基礎電信運營(yíng)商的沖擊和震動(dòng)，是國家對電信管制政策的基本要求。如果過(guò)早開(kāi)放VoIP業(yè)務(wù)市場(chǎng)，會(huì )使作為基礎電信運營(yíng)商主要收入來(lái)源的話(huà)音業(yè)務(wù)遭受前所未有的沖擊，而監管力度又難以保證VoIP市場(chǎng)公平和有序競爭。一方面是信守WTO承諾逐步開(kāi)放電信市場(chǎng)，另一方面嚴重擔心VoIP市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)對電信行業(yè)的強烈沖擊，在此情況下嚴格管制政策還能延續多久是對政府和電信運營(yíng)商戰略轉型和監管智慧的考驗。
VoIP已經(jīng)造成長(cháng)途業(yè)務(wù)收入的巨額流失，而VoIP業(yè)務(wù)的開(kāi)放又是發(fā)展的必然趨勢，基礎電信運營(yíng)商單純依靠嚴格管制政策保護業(yè)務(wù)市場(chǎng)的期望終將由公平的市場(chǎng)競爭所代替。政府監管部門(mén)認為，對運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，解決之道就在于大力發(fā)展數據業(yè)務(wù)，使數據業(yè)務(wù)在收入中的比重大大提高，這樣VoIP對話(huà)音業(yè)務(wù)的沖擊才能減小。目前數據業(yè)務(wù)收入與話(huà)音業(yè)務(wù)收入相差懸殊，通過(guò)發(fā)展數據業(yè)務(wù)彌補VoIP造成的話(huà)音收入損失尚需時(shí)日，即使到2007年數據業(yè)務(wù)收入也無(wú)法彌補VoIP所造成的長(cháng)途業(yè)務(wù)的流失。而此時(shí)，無(wú)論是對外開(kāi)放的壓力，還是國內競爭的需求，對VoIP的開(kāi)放迫在眉睫，政府對VoIP新政策的出臺幾乎沒(méi)有任何延遲的借口。
應該說(shuō)全世界在VoIP監管政策上都面臨著(zhù)一些共同的問(wèn)題，比如業(yè)務(wù)定位是屬于傳統電信服務(wù)，還是電信增值業(yè)務(wù)；VoIP的準入政策是像美國允許傳統電信運營(yíng)商、有線(xiàn)電視運營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)提供商都可以進(jìn)入市場(chǎng)，還是像日本對提供VoIP業(yè)務(wù)的服務(wù)商要求滿(mǎn)足固定接入、分配號碼、支持緊急呼叫等四項基本條件；VoIP的號碼資源配置是給VoIP服務(wù)提供者發(fā)放用戶(hù)號碼，還是嚴格控制；未來(lái)VoIP與傳統電話(huà)的互聯(lián)費用確定取決于誰(shuí)是經(jīng)營(yíng)主體，還是由政府統一定價(jià)實(shí)行；VoIP對未來(lái)的電信普遍服務(wù)結構產(chǎn)生影響，如何補償基礎電信運營(yíng)商的損失，如何為更廣大的用戶(hù)提供普遍服務(wù)；另外，VoIP的服務(wù)質(zhì)量，VoIP帶來(lái)的安全問(wèn)題，特別是利益平衡問(wèn)題，如何在不對國有資產(chǎn)造成重大傷害的情況下促進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展等都是非常復雜的課題。國內電信主管部門(mén)正在積極探討如何平衡基礎電信運營(yíng)商之間的利益分歧以及制定相應VoIP監管策略，有關(guān)部門(mén)表示，由于VoIP涉及產(chǎn)業(yè)的各個(gè)層面，我國VoIP政策的改變不是簡(jiǎn)單的放不放開(kāi)的問(wèn)題，新政策出臺“必須首先全面評估其對運營(yíng)商的影響，必須考慮維持現有PSTN網(wǎng)絡(luò )的有效經(jīng)營(yíng)”。
實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，以人為本共建和諧社會(huì )已寫(xiě)進(jìn)國家“十一五”發(fā)展規劃，并成為全社會(huì )的共識。在電信發(fā)展的歷史上，還沒(méi)有一項技術(shù)或業(yè)務(wù)像VoIP一樣，從它出現就受到廣大用戶(hù)如此強烈的期盼和歡迎，應該說(shuō)大力適時(shí)發(fā)展VoIP是得民心、順民意的正確選擇，政策制定和監管者需要將自己的位置擺正，從“以人為本”的基點(diǎn)出發(fā)，將有利于廣大群眾利益、得到廣大用戶(hù)歡迎的理念作為政府制定VoIP政策的基點(diǎn)。
結束語(yǔ)
正如信息產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng)奚國華所說(shuō)，“新技術(shù)的出現對原有技術(shù)的影響和沖擊很可能是顛覆性的，但這也是技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在規律，是不以人的意志為轉移的。只要有市場(chǎng)、只要有用戶(hù)，它就會(huì )發(fā)展。你不發(fā)展別人也會(huì )發(fā)展，誰(shuí)也阻撓不了。對v于新技術(shù)的出現，如果應對得當，對整個(gè)行業(yè)就是新的發(fā)展機遇；如果不能應對得當，整個(gè)行業(yè)發(fā)展的路子就會(huì )越走越窄。”相信在政府主管部門(mén)明確自己制定政策的基點(diǎn)，在運營(yíng)商正確選擇產(chǎn)業(yè)突破點(diǎn)后，VoIP一定會(huì )遵循同一規律成長(cháng)為電信業(yè)轉型和發(fā)展中的主流業(yè)務(wù).
通訊世界(www.tele.com.cn)
相關(guān)鏈接:
亚洲精品网站在线观看不卡无广告,国产a不卡片精品免费观看,欧美亚洲一区二区三区在线,国产一区二区三区日韩
邯郸市|
尼木县|
江城|
甘孜|
凌云县|
西和县|
慈溪市|
莱芜市|
容城县|
宣化县|
昌江|
大兴区|
巴楚县|
富平县|
涟水县|
南汇区|
北京市|
开阳县|
宁远县|
盐城市|
宁南县|
泰兴市|
甘德县|
利津县|
达日县|
陵川县|
米易县|
峨眉山市|
唐山市|
武平县|
芒康县|
吐鲁番市|
陈巴尔虎旗|
邵阳县|
汉阴县|
东至县|
怀集县|
内乡县|
高州市|
丰城市|
马鞍山市|
http://444
http://444
http://444
http://444
http://444
http://444