移動(dòng)虛擬運營(yíng)商，一個(gè)多年被人遺忘的名字，如今再被提及，又回到業(yè)界關(guān)注的中心。
不擁有網(wǎng)絡(luò )資源的運營(yíng)商通常只能通過(guò)租借網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，即所說(shuō)的虛擬運營(yíng)商。國外有不少虛擬運營(yíng)商，而國內對此的政策管制始終沒(méi)有放開(kāi)。這次虛擬運營(yíng)商再被提及，與電信業(yè)進(jìn)一步對民間資本放開(kāi)緊密相關(guān)。
日前有消息稱(chēng)，工信部等相關(guān)部委已敲定鼓勵民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的框架方案和具體實(shí)施細則，隨后將向相關(guān)各方征求意見(jiàn)。一些業(yè)內專(zhuān)家對比表示，應該開(kāi)放虛擬運營(yíng)市場(chǎng)，“這點(diǎn)最主要。”北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示。
期待政策能有效落地
早在2005年2月，國務(wù)院就頒布了“非公36條”，解決了民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)的市場(chǎng)準入問(wèn)題。但是之后，民營(yíng)資本在國內電信市場(chǎng)并未獲得太大空間，一直在邊緣徘徊。直到今年6月，工信部出臺《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，提出將引導民資通過(guò)多種方式進(jìn)入電信業(yè)，并明確了八大重點(diǎn)領(lǐng)域。據悉，鼓勵民資進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的整體方案框架，以及具體實(shí)施細則目前已基本完成，即將提交相關(guān)部委、專(zhuān)家和利益方征求意見(jiàn)，并在進(jìn)一步修改完善后擇機推出。
對于實(shí)施方案，業(yè)界人士在期盼歡喜中也摻雜著(zhù)一絲忐忑。“從大的方面來(lái)講，這肯定是件好事。”藍汛創(chuàng )始人、董事長(cháng)兼CEO王松對《IT時(shí)報》記者說(shuō)道，藍汛成立于1998年，是在納斯達克上市的國內規模最大的CDN服務(wù)提供商，它也是一家民營(yíng)企業(yè)。“以前，受政策以及觀(guān)念認識的限制，很多人認為電信是特殊的行業(yè)，民營(yíng)公司只能做邊邊角角的事情，做主流業(yè)務(wù)不被大家信任。這個(gè)政策的出臺，未來(lái)我們將擁有更多的選擇，而且會(huì )促使大家在觀(guān)念上有所轉變，這對民營(yíng)企業(yè)是個(gè)利好。”王松說(shuō)道。
不過(guò)王松表示，還要繼續觀(guān)察等待，看有沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的內容出來(lái)。政策出臺后能否有效落地實(shí)施，是民營(yíng)企業(yè)人士所關(guān)注的焦點(diǎn)，“一定要公平，讓民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)能公平地競爭。有了這些政策，還需要相關(guān)法律法規配套，來(lái)保證公平的競爭。”
北京郵電大學(xué)教授闞凱力也同樣謹慎：“現在很多事情還不好說(shuō)，還是拭目以待。”
專(zhuān)家呼吁放開(kāi)虛擬運營(yíng)
“對民間資本開(kāi)放，最主要的就是放行虛擬運營(yíng)，這是最主要的”，闞凱力說(shuō)道。
在工信部《實(shí)施意見(jiàn)》中，“鼓勵民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)”最被闞凱力看重，他認為，移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)就是虛擬運營(yíng)，應該盡快向民資開(kāi)放。“我們國家地域廣，不同的市場(chǎng)差別很大，三大運營(yíng)商在服務(wù)和業(yè)務(wù)銷(xiāo)售上做不到特別細分，虛擬運營(yíng)商有其存在的空間。”闞凱力說(shuō)道。
北京郵電大學(xué)教授曾劍秋也認為，虛擬運營(yíng)會(huì )是電信業(yè)對民資開(kāi)放后形成的一個(gè)大領(lǐng)域，“民資開(kāi)放進(jìn)入后最有可能是成為虛擬運營(yíng)商，不需要建網(wǎng)，也不需要巨額資金，從運營(yíng)商租賃一個(gè)網(wǎng)絡(luò )，就可以參與電信運營(yíng)。”而投資巨大的骨干網(wǎng)，對于民資而言，負擔太重難以承受。
在國內，虛擬運營(yíng)商也曾出現過(guò)雛形，“大概十幾年前，有一家叫潤迅的公司，同廣東移動(dòng)有過(guò)合作，以比較低廉的批發(fā)價(jià)從廣東移動(dòng)拿來(lái)資源，然后自己再去拓展用戶(hù)”，闞凱力介紹，和普通代理商不同，潤迅通過(guò)代理放號和用戶(hù)服務(wù)，可以從移動(dòng)公司獲得話(huà)費分成。但這種虛擬運營(yíng)的探索很快便夭折了，“有政策方面的因素，也有企業(yè)內部的問(wèn)題”，闞凱力表示。
在國外，嚴格意義上的移動(dòng)虛擬運營(yíng)商走得更遠。它們租用大運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )，成立自己的公司，推行自制的、具有競爭力的資費套餐，這樣移動(dòng)用戶(hù)面對的運營(yíng)商數量大大增加，價(jià)格和服務(wù)都可有更多選擇。
記者觀(guān)察
競爭者？合作者？
同樣的電信資源，由虛擬運營(yíng)商進(jìn)行精細化操作，可預見(jiàn)的是，市場(chǎng)的競爭會(huì )更激烈，用戶(hù)的需求也可得到更好的滿(mǎn)足。
但是，引入虛擬運營(yíng)商會(huì )涉及到多方利益，尤其是三大運營(yíng)商。目前來(lái)看，幾大運營(yíng)商并不希望多出幾家靠租借網(wǎng)絡(luò )為生的“同行”，使得自己遭受沖擊，讓競爭局面更加復雜。不過(guò)闞凱力認為，運營(yíng)商不應只看一面，也要看到另外一面，虛擬運營(yíng)也能給運營(yíng)商帶來(lái)好處，比如，虛擬運營(yíng)降低了運營(yíng)商客戶(hù)的獲取成本。而且，未來(lái)隨著(zhù)電信市場(chǎng)進(jìn)入飽和狀態(tài)，運營(yíng)商競爭會(huì )更加激烈、白熱化，競爭壓力更大，引入虛擬運營(yíng)商作為自己的合作伙伴來(lái)共同拓展市場(chǎng)也許是不錯的選擇。
同時(shí)，引入虛擬運營(yíng)商并不是件簡(jiǎn)單的事情，會(huì )涉及到一系列管制方面的問(wèn)題。比如互聯(lián)互通，對租用網(wǎng)絡(luò )的虛擬運營(yíng)商，網(wǎng)間結算應該如何落實(shí)？太貴，虛擬運營(yíng)商承受不起，無(wú)錢(qián)可賺。太低，運營(yíng)商又不樂(lè )意。同時(shí)虛擬運營(yíng)商在整個(gè)市場(chǎng)中力量弱小，是否應在政策上予以扶持？力度多大？這也是難題。這都在考驗監管部門(mén)的智慧，也涉及各方之間的利益博弈，虛擬運營(yíng)商市場(chǎng)的開(kāi)放，雖然呼聲再起，但不是件易事。
