從深圳蛇口炸響改革開(kāi)放“開(kāi)山炮”到粵港澳大灣區建立，廣東的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，國內生產(chǎn)總值長(cháng)期居于全國第一，更是全國安全穩定、公平公正、法治環(huán)境優(yōu)良的代表地區之一，成為“中國之治”的典型縮影。

　

　　智慧應急“一網(wǎng)統管”筑起城市高質(zhì)量發(fā)展安全防線(xiàn)

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。在互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和區塊鏈等技術(shù)手段日趨成熟的背景下，“一網(wǎng)統管”作為現代化治理工具，已成為數字政府建設剛需。

　　圍繞“大城善治”的目標，廣東數字政府省域治理在大安全、大應急專(zhuān)題中攜手華為，以“一網(wǎng)統管”推進(jìn)跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同治理，以更加宏觀(guān)系統的視野推進(jìn)實(shí)踐，對安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援等全場(chǎng)景智慧賦能，橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)地統籌城市安全，成為提升治理體系和治理能力現代化水平的新抓手。

　　2021年6月，《廣東省數字政府省域治理“一網(wǎng)統管”三年行動(dòng)計劃》正式對外公布。有關(guān)專(zhuān)家指出，“一網(wǎng)”是指數字政府一體化的云、網(wǎng)、大數據中心、公共支撐平臺等；“統管”是指充分依托“一網(wǎng)”的基礎能力，圍繞經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護等政府五大職能，打造橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數字化省域治理體系。

　　簡(jiǎn)而言之，推進(jìn)“一網(wǎng)統管”能夠實(shí)現“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)統觀(guān)全省、一網(wǎng)統籌決策、一網(wǎng)指揮調度、一網(wǎng)協(xié)同共治。”

　　結合國內外數字政府領(lǐng)域實(shí)踐，華為積極參與廣東“一網(wǎng)統管”工作，在理論架構研究、標準規范制定、省級“一網(wǎng)統管”基礎平臺構建（即：“粵治慧”平臺）、基礎能力平臺建設等多個(gè)方面深化合作，推動(dòng)打破條塊分割界限，充分發(fā)揮數據共享賦能作用，牽引傳統全線(xiàn)下的政府單一治理模式轉變?yōu)榫�(xiàn)上為主，線(xiàn)下為輔的政府主導，市場(chǎng)和社會(huì )共同參與的多元善治模式，助力加快政府職能轉變、促進(jìn)省域治理現代化、拓展空間治理新領(lǐng)域。

　　依托數字政府改革建設成果，廣東省應急管理廳在數字政府公共能力和數據匯聚的基礎上，大力開(kāi)展數據采集、數據融合和數據挖掘，創(chuàng )新打造以發(fā)展態(tài)勢、安全態(tài)勢、應急態(tài)勢及統籌趨勢的“三態(tài)勢一趨勢”為總體架構的“一網(wǎng)統管”統籌發(fā)展與安全應急管理專(zhuān)題。2021年3月以來(lái)陸續開(kāi)展工程機械、民用航空、鐵路客運、水上交通、城市交通等16個(gè)模塊的數據對接，在全國率先運用快速定位、高效處置的5G應急鷹眼系統服務(wù)、“兩客一危一重貨”監測預警系統等，在構建“實(shí)用、管用、好用”的“一網(wǎng)統管”信息化體系工作中取得扎實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗。

　　

　　智慧應急“一網(wǎng)統管”保障實(shí)戰指揮協(xié)同高效精準

　　堅持聯(lián)合創(chuàng )新，政企協(xié)作構建高效能應急信息化體系助力業(yè)務(wù)統籌。應急管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)人才不足，但業(yè)務(wù)應用場(chǎng)景豐富，應急信息化需求旺盛。行業(yè)領(lǐng)先的科技企業(yè)有創(chuàng )新資源、創(chuàng )新活力，而亟需應用場(chǎng)景進(jìn)行實(shí)踐。

　　通過(guò)建立“1+1+1+N”（即：廣東省應急管理廳+華為+數字廣東公司+N家高科技公司）的聯(lián)創(chuàng )模式“開(kāi)門(mén)創(chuàng )新”，圍繞業(yè)務(wù)工作中急需解決的信息技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，取得突破后再依法依規組織項目轉化和落地，釋放出強勁的實(shí)踐活力。

　　在2020年汛期應對近15年來(lái)最強龍舟水的戰役中，廣東省應急指揮中心與事故災害現場(chǎng)即時(shí)連通零距離、場(chǎng)景及時(shí)傳播零時(shí)差、指令及時(shí)下達零延誤，支撐現場(chǎng)指揮全天候與前線(xiàn)連通指揮調度，實(shí)現高效業(yè)務(wù)統籌。在應對臺風(fēng)“鸚鵡”、“海高斯”等防御處置中，聯(lián)合創(chuàng )新推出的應急救援方案與新型高科技應急裝備也得到應用，取得了很好效果。

　　2021年6月，廣東省應急管理廳向華為等多家單位授牌“廣東智慧應急研究基地”，進(jìn)一步加強“一網(wǎng)統管”聯(lián)合創(chuàng )新工作統籌，著(zhù)力構建“一個(gè)中心、多個(gè)基地”的聯(lián)創(chuàng )新格局，吸引更多社會(huì )力量參與聯(lián)合創(chuàng )新，加快推進(jìn)優(yōu)化升級，進(jìn)一步提升應急管理“一網(wǎng)統管”信息化體系的專(zhuān)業(yè)性、全面性、可看性，實(shí)現“一網(wǎng)觀(guān)全省、一網(wǎng)統一指揮、一網(wǎng)統籌決策”，推動(dòng)應急管理信息化建設實(shí)現“第二次”飛躍。

　　近年來(lái)，各方積極攜手，共同創(chuàng )新實(shí)踐的唯一目標是服務(wù)實(shí)戰、戰之必勝。在實(shí)戰中，各類(lèi)信息“一網(wǎng)統管”的程度將決定防災救援統籌的速度與精度，一圖統攬區域安全形勢，組織各級部門(mén)高效精準協(xié)同具有十分重要的意義。

　　在風(fēng)險防控與應急指揮專(zhuān)題應用的實(shí)踐中，華為主導建設了融合通信平臺、視頻聯(lián)網(wǎng)智能分析平臺，有力支撐應急監測預警和應急指揮調度等業(yè)務(wù)系統，實(shí)現一張圖上的智能化預警和可視化指揮。

　　華為助力廣東省應急管理廳構建一網(wǎng)統管融合通信平臺

　　“一網(wǎng)統管”融合通信實(shí)現融合通信指揮調度“一張圖”，包含融合通信系統和終端等的資源統計、視頻會(huì )商、融合會(huì )商、事件處置、指揮調度、態(tài)勢分析、歷史事件回溯等，相關(guān)功能結合GIS地圖，實(shí)現圖上指揮作戰。

　　目前，廣東省應急管理廳融合通信能力已經(jīng)融合了省級視頻會(huì )議、寬窄帶集群、無(wú)人機、衛星應急指揮車(chē)、執法記錄儀、布控球、VoLTE等通信資源，實(shí)現省市縣鎮四級的縱向覆蓋，大幅提升應急通信保障能力。通過(guò)聯(lián)合華為打造多級聯(lián)動(dòng)指揮的通信保障系統，雙方圍繞“斷網(wǎng)斷電斷路”極端情況，聚焦極端災害應急通信痛點(diǎn)、難點(diǎn)，持續開(kāi)展各災害條件下的實(shí)戰演練，推動(dòng)構建“空天地”一體全覆蓋通信網(wǎng)絡(luò )，保障各層級實(shí)時(shí)連線(xiàn)，全場(chǎng)景、多手段的統一調度。

　　未來(lái)，融合通信平臺還將設計升級為一網(wǎng)統管的基礎平臺能力之一，為省級單位共享其服務(wù)能力，華為將協(xié)同有關(guān)部門(mén)持續編制融合通信建設的相關(guān)標準，為各地區做好“一網(wǎng)統管”智慧應急相關(guān)工作輸出“廣東經(jīng)驗”。

　　

　　科技支撐，共筑新時(shí)期應急管理銅墻

　　廣東應急管理“一網(wǎng)統管”的生動(dòng)實(shí)踐證明，以信息化手段賦能精細化管理，攜手華為等領(lǐng)先企業(yè)打造共建共治共創(chuàng )共享的應急管理信息化創(chuàng )新發(fā)展模式，共筑全場(chǎng)景智慧的城市智能體是提高社會(huì )治理體系和治理能力現代化水平的有效路徑。

　　可以預見(jiàn)，南粵大地上的諸多城市將在智慧應急銅墻鐵壁的堅強守護中不斷茁壯成長(cháng)、蓬勃發(fā)展。