At&T“無(wú)限流量套餐”計劃的訂購者都已清楚網(wǎng)絡(luò )限速的痛苦了。而美聯(lián)邦監管機構已對此采取了行動(dòng)。本月早些時(shí)候，美國聯(lián)邦通訊委員會(huì )（FCC）表示，該計劃擬就AT&T違反網(wǎng)絡(luò )中立規則對其罰款1億美元。
從大局出發(fā)，出于網(wǎng)絡(luò )安全的考慮，互聯(lián)網(wǎng)上的所有流量都應該平等對待。這意味著(zhù)，這些控制用戶(hù)網(wǎng)絡(luò )接入的寬帶服務(wù)提供商，沒(méi)有權利去阻礙或限制用戶(hù)所能夠使用的應用程序或網(wǎng)站瀏覽服務(wù)。
但AT&T就是觸犯了這個(gè)不那么顯眼的規則——規則要求寬帶供應商明確告知客戶(hù)服務(wù)的細節。
本輪對AT&T的罰款是FCC有史以來(lái)開(kāi)出過(guò)的最大罰單。這聽(tīng)起來(lái)像是普通消費者獲得了偉大勝利，他們可能曾眼看著(zhù)自己的網(wǎng)速降低至和撥號上網(wǎng)沒(méi)什么區別。然而，這對AT&T的受害用戶(hù)來(lái)說(shuō)，真正意味著(zhù)什么？所有的用戶(hù)疑問(wèn)，大體如下。
為什么是FCC處罰AT&T？
FCC稱(chēng)，AT&T故意對其“無(wú)限流量套餐”用戶(hù)訂購的4G網(wǎng)絡(luò )限速，導致他們甚至無(wú)法使用。該機構表示，當其“無(wú)限流量套餐”用戶(hù)使用一個(gè)月內使用的流量超過(guò)5G時(shí)，AT&T'就將該服務(wù)網(wǎng)速降至512KB/秒，僅相當于其向用戶(hù)宣傳的5%。這種做法業(yè)界成為限速。
如果你記得撥號上網(wǎng)的痛苦日子，這就是這些被欺騙客戶(hù)的感受。
FCC稱(chēng)，AT&T沒(méi)有充分告知其用戶(hù)有可能得到比開(kāi)始宣傳的網(wǎng)速要低的服務(wù)。“錯誤標簽”的行為是指該套餐一方面聲稱(chēng)無(wú)限流量使用，另一方面又不充分告知用戶(hù)其為何、如何、何時(shí)限速的相關(guān)信息，綜合上述，AT&T違反了網(wǎng)絡(luò )透明度規則。
AT&T到底有沒(méi)有違反新的網(wǎng)絡(luò )中立規則中“禁止寬帶供應商限制網(wǎng)絡(luò )流量”一項？
沒(méi)有。雖然看起來(lái)AT&T像是觸犯了“禁止限流規則”，但事實(shí)上并沒(méi)有。FCC采用的規則是“禁止網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商限制或阻礙使用特定應用、內容或服務(wù)”。假如服務(wù)提供商限制了所有網(wǎng)絡(luò )流量，就不是區別對待，更不存在歧視。因此，AT&T并沒(méi)有違反這一規定。
那AT&T真正違反了哪項規定？
FCC并沒(méi)有指責 AT&T違反2月份表決通過(guò)的新網(wǎng)絡(luò )中立規則。相反，該機構稱(chēng)AT&T 僅違反2010年的網(wǎng)絡(luò )中立規則中的一條。
根據FCC的信息指示，“透明度規則賦予消費者對寬帶服務(wù)做出知情選擇的權利”。FCC稱(chēng)，這意味著(zhù)寬帶提供商需要就客戶(hù)所訂購服務(wù)的速度和價(jià)格向客戶(hù)提供足夠完整的信息。并且這還要求了寬帶供應商提供準確真實(shí)的服務(wù)描述，包括預期的和實(shí)際的寬帶速度。這就需要運營(yíng)商提供準確的價(jià)格明細，包括每月價(jià)格、實(shí)際使用的基本費用，以及其他消費者或需要承擔的其他費用。與此同時(shí)，運營(yíng)商還需向用戶(hù)公開(kāi)其網(wǎng)絡(luò )管理實(shí)踐行為，例如擁擠管理措施以及解釋這一事件具體類(lèi)型和情況。
這意思是AT&T需要停止限制用戶(hù)的“無(wú)限流量套餐”服務(wù)嗎？
或許是。FCC的行動(dòng)尚未最終完成。AT&T稱(chēng)其沒(méi)有違反任何FCC方面的規則。該公司表示事先有通知過(guò)用戶(hù)它的這項政策，因此屬于遵守了網(wǎng)絡(luò )透明度規則。該公司有30天的時(shí)間對FCC的執法行為選擇上訴。 AT&T可申請該機構減少或消除罰款。
但如果FCC的執法行為生效了，那么AT&T就必須向其“無(wú)限流量套餐”的用戶(hù)作如此聲明：“所披露的行為確實(shí)違反了網(wǎng)絡(luò )透明度規則，AT&T 正在糾正或已糾正做法，修正后的規則將在糾正完成后公開(kāi)聲明。”
換一句話(huà)說(shuō)，FCC并未明確責令AT&T停止限制流量。它只是警告AT&T要將政策透明化。
AT&T于五月改變其政策。此前，該公司在用戶(hù)一個(gè)月內使用流量超過(guò)5GB時(shí)實(shí)行限速，不管網(wǎng)絡(luò )是否繁忙。現在， AT&T 表示，大部分用戶(hù)只會(huì )在網(wǎng)絡(luò )繁忙時(shí)才會(huì )被限速。
1億美元是個(gè)巨額數字。那是不是說(shuō)我可以得到退款？
答案是否定的。FCC執法處只有權處以罰款。這些罰款是交往美國財政部的。但這不表示用戶(hù)得不到來(lái)自的政府的體恤。美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )（FTC）也就此事起訴了AT&T。如果該委員會(huì )勝訴了，它可以要求AT&T向用戶(hù)返還付款。而另一個(gè)可能就是，AT&T會(huì )與FCC和FTC和解。協(xié)議的某種形式或許為向用戶(hù)還款。
這樣的話(huà)，“無(wú)限流量套餐”計劃未來(lái)會(huì )怎樣？
“無(wú)限流量套餐”計劃的日子氣數將盡了。AT&T已于2010年停止向新客戶(hù)供應無(wú)限流量了。雖然該公司曾允許2010前訂購該服務(wù)的用戶(hù)無(wú)限期延長(cháng)，但這一切都有可能改變。AT&T并沒(méi)有義務(wù)在合約到期后仍繼續原有的套餐計劃。它或許可以要求用戶(hù)訂購另一種服務(wù)。
威瑞森通訊（Verizon）也停止向新客戶(hù)提供無(wú)限流量套餐了，只允許客戶(hù)在嚴格遵守合約的情況下延續原有套餐計劃。在Verizon的計劃中，客戶(hù)如果想延續無(wú)限流量套餐，就必須支付全額的電話(huà)費用。這使得許多客戶(hù)都放棄了。
而其他運營(yíng)商都因為延續無(wú)限流量計劃過(guò)于麻煩或者成本太高，而采取提高價(jià)格或者索性取消該服務(wù)的做法。
