為了保護電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的合法權益，貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》，促進(jìn)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展，工信部起草了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護規定（征求意見(jiàn)稿）》、《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規定（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，于5月15日前反饋意見(jiàn)。
《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規定（征求意見(jiàn)稿）》全文如下:
電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規定（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為了規范電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記活動(dòng)，保障電話(huà)用戶(hù)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權益，維護網(wǎng)絡(luò )信息安全，促進(jìn)電信業(yè)的健康發(fā)展，根據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》和《中華人民共和國電信條例》，制定本規定。
第二條 中華人民共和國境內的電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記活動(dòng)，適用本規定。
第三條 本規定所稱(chēng)電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶(hù)辦理固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)（含無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡，下同）等入網(wǎng)手續，在與用戶(hù)簽訂協(xié)議或者確認提供服務(wù)時(shí)，如實(shí)登記用戶(hù)提供的真實(shí)身份信息的活動(dòng)。本規定所稱(chēng)入網(wǎng)，是指用戶(hù)辦理固定電話(huà)裝機、移機、過(guò)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)開(kāi)戶(hù)、過(guò)戶(hù)，以及為固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)增加服務(wù)種類(lèi)等。
第四條 工業(yè)和信息化部負責對全國的電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記工作實(shí)施監督管理。各省、自治區、直轄市通信管理局負責對本行政區域內的電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記工作實(shí)施監督管理。工業(yè)和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局統稱(chēng)“電信管理機構”。
第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當依法登記和保護電話(huà)用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續時(shí)提供的真實(shí)身份信息。
第六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續時(shí)，應當要求用戶(hù)出示有效證件、提供真實(shí)身份信息，用戶(hù)應當予以配合。用戶(hù)委托他人辦理入網(wǎng)手續的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當要求受托人出示用戶(hù)和受托人的有效證件及用戶(hù)的委托書(shū)，并提供用戶(hù)和受托人的真實(shí)身份信息。
第七條 個(gè)人辦理電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記的，可以出示下列有效證件之一：
（一）居民身份證、臨時(shí)居民身份證或者戶(hù)口簿；
（二）中國人民解放軍軍人身份證件、中國人民武裝警察身份證件；
（三）港澳居民來(lái)往內地通行證、臺灣居民來(lái)往大陸通行證或者其他有效旅行證件；
（四）外國公民護照；
（五）法律、行政法規和國家規定的其他有效身份證件。
第八條 單位辦理電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記的，可以出示下列有效證件之一：
（一）組織機構代碼證；
（二）營(yíng)業(yè)執照；
（三）事業(yè)單位法人證書(shū)或者社會(huì )團體法人登記證書(shū)；
（四）法律、行政法規和國家規定的其他有效證件或者證明文件。單位辦理登記的，除出示以上證件之一外，還應當出示經(jīng)辦人的有效證件和單位的授權書(shū)。
第九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當對用戶(hù)出示的證件進(jìn)行查驗，并如實(shí)登記證件類(lèi)別以及證件上所記載的姓名（名稱(chēng)）、號碼、住址信息；對于用戶(hù)委托他人辦理入網(wǎng)手續的，應當同時(shí)查驗受托人的證件并登記受托人的上述信息。為了方便用戶(hù)提供身份信息、辦理入網(wǎng)手續，保護用戶(hù)的合法權益，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者復印用戶(hù)身份證件的，應當在復印件上注明電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、復印目的和日期。
第十條 用戶(hù)拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人的證件，或者使用偽造、變造的證件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得為其辦理入網(wǎng)手續。
第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在向電話(huà)用戶(hù)提供服務(wù)期間及終止向其提供服務(wù)后兩年內，應當留存用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續時(shí)提供的身份信息和相關(guān)材料。
第十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當建立健全用戶(hù)真實(shí)身份信息保密管理制度。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對在提供服務(wù)過(guò)程中登記的用戶(hù)真實(shí)身份信息應當嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服務(wù)之外的目的。
第十三條 電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息發(fā)生或者可能發(fā)生泄露、毀損、丟失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當立即采取補救措施；造成或者可能造成嚴重后果的，應當立即向相關(guān)電信管理機構報告，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行的調查處理。
第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者委托他人代理電話(huà)入網(wǎng)手續、登記電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息的，應當對代理人的用戶(hù)真實(shí)身份信息登記和保護工作進(jìn)行監督和管理，不得委托不能滿(mǎn)足用戶(hù)真實(shí)身份信息登記和保護要求的代理人代辦相關(guān)手續。
第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當對其電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記和保護情況進(jìn)行定期自查，并對其工作人員進(jìn)行電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記和保護相關(guān)知識、技能及安全責任培訓。
第十六條 電信管理機構應當對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記和保護情況實(shí)施監督檢查。電信管理機構實(shí)施監督檢查時(shí)，可以要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供相關(guān)材料，進(jìn)入其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所調查情況，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當予以配合。電信管理機構實(shí)施監督檢查，應當記錄監督檢查的情況。實(shí)施監督檢查不得妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者正常的經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)活動(dòng)，不得收取任何費用。電信管理機構及其工作人員對在實(shí)施監督檢查過(guò)程中知悉的電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息應當予以保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。
第十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本規定第六條、第九條至第十五條的規定，以及不配合電信管理機構依照本規定開(kāi)展的監督檢查的，由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。其中，《中華人民共和國電信條例》規定法律責任的，依照其規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 用戶(hù)以冒用、偽造、變造的證件辦理入網(wǎng)手續的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得為其提供服務(wù)，并由相關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國居民身份證法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《現役軍人和人民武裝警察居民身份證申領(lǐng)發(fā)放辦法》等規定處理。
第十九條 電信管理機構工作人員在對電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記工作實(shí)施監督管理的過(guò)程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當通過(guò)電話(huà)、短信息、書(shū)面函件或者公告等形式告知用戶(hù)并采取便利措施，為本規定施行前尚未提供真實(shí)身份信息或者所提供身份信息不全的電話(huà)用戶(hù)補辦登記手續。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在向尚未提供真實(shí)身份信息的在網(wǎng)用戶(hù)確認提供服務(wù)時(shí)，要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。
第二十一條 本規定自 年 月 日起施行。
