工信部：隨著(zhù)市場(chǎng)調控作用的加強，“降價(jià)”會(huì )有的
閱讀提示 | 近日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，再次取消和下放64項行政審批事項和18個(gè)子項。此外，國務(wù)院建議取消和下放6項依據有關(guān)法律設立的行政審批項目，將依照法定程序提請全國人大常委會(huì )修訂有關(guān)法律。這是本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項，簡(jiǎn)政放權繼續邁出堅實(shí)步伐。
【特點(diǎn)】
突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域 受益面擴大
本次取消和下放的行政審批事項共涉及24個(gè)部門(mén)，其中涉及項目較多的有工業(yè)和信息化部、國土資源部和民航局等部門(mén)。本次取消和下放行政審批事項有兩個(gè)特點(diǎn)：一是突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域這個(gè)重點(diǎn)。把企業(yè)主體設立、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)范圍、資本和資產(chǎn)處置等與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的審批事項作為取消和下放的重點(diǎn)，占這次取消和下放總量的1/2多。其他涉及社會(huì )組織、事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的和涉及個(gè)人各類(lèi)從業(yè)資格的占近1/2。二是受益面進(jìn)一步擴大。比如：取消基礎電信和跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準、取消國內通用航空企業(yè)承擔境外通用航空業(yè)務(wù)審批、取消保險公估從業(yè)人員資格核準，將交通運輸部的省際普通貨物水路運輸許可下放至省級人民政府交通運輸主管部門(mén)等。這些事項，社會(huì )關(guān)注度高，申報量和審批量大，取消和下放后受益面較廣。
【解讀】
為什么取消基礎電信和跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準？
工信部稱(chēng)，取消基礎電信和跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準主要考慮有兩點(diǎn)：一是取消后受益面廣。目前全國有2557家跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，其中2305家跨地區移動(dòng)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，按照取消前備案核準管理要求，至少會(huì )設立11525家分公司或子公司，辦理71455個(gè)備案申請，因此，取消該項審批，企業(yè)將減少分支機構設置、人員配備等，降低辦事成本。二是隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，工信部開(kāi)通并且不斷升級改造電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統，一方面逐步實(shí)現了在線(xiàn)審批，另一方面著(zhù)手完善備案、年檢等管理功能，同時(shí)，建立信譽(yù)記錄管理平臺并主動(dòng)向社會(huì )公示。通過(guò)這些事中事后監管措施，能夠實(shí)現有效管理。
為什么取消電信業(yè)務(wù)資費審批？
電信資費涉及千家萬(wàn)戶(hù)。工信部表示，取消電信業(yè)務(wù)資費審批，主要考慮通過(guò)市場(chǎng)競爭來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)電信業(yè)務(wù)資費水平的下降，充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”對資費的調控作用，全面提高電信市場(chǎng)經(jīng)濟運行效率。審批取消后，將不斷完善電信資費監測制度和體系，加強對市場(chǎng)資費情況的監測，同時(shí)進(jìn)一步加強事中事后監管，規范企業(yè)價(jià)格行為，督促企業(yè)做好資費網(wǎng)上公示等相關(guān)工作，推動(dòng)企業(yè)不斷提高電信資費透明度，切實(shí)保護消費者的合法權益。
為什么取消保險公估從業(yè)人員資格核準？
保監會(huì )表示，取消保險公估從業(yè)人員資格核準許可事項，將相關(guān)管理責任移交中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )，有利于更好地釋放市場(chǎng)活力，活躍金融市場(chǎng)。下一步將適時(shí)修改《保險經(jīng)紀從業(yè)人員、保險公估從業(yè)人員監管規定》相關(guān)規定，明確中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )負責保險公估從業(yè)人員資格考試管理工作，行業(yè)協(xié)會(huì )將制訂相關(guān)配套制度，在資格考試、執業(yè)登記、考試系統等方面加強管理，確保政策順利過(guò)渡，確保不會(huì )因為取消行政許可，降低準入標準，放松后續管理。
