隨著(zhù)中國電信德陽(yáng)分公司最后一臺程控電話(huà)網(wǎng)絡(luò )端局關(guān)電退網(wǎng)，寬帶和固話(huà)全部實(shí)現光纖接入，德陽(yáng)市成為四川省首批“全光網(wǎng)市”，正式邁入了“全光網(wǎng)時(shí)代”。按規劃，今年年底，四川將建成“全光網(wǎng)省”。
同樣朝著(zhù)年底建成“全光網(wǎng)省”快速推進(jìn)的還有山東。截至6月初，山東已在菏澤、濰坊、濟寧、威海、臨沂、日照6個(gè)光網(wǎng)城市建成全光區縣78個(gè)，完成全光網(wǎng)絡(luò )建設改造的村莊/小區數量超過(guò)9萬(wàn)個(gè)。
實(shí)施多年的“光進(jìn)銅退”為何今年才取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？推進(jìn)“全光網(wǎng)省”又會(huì )否太過(guò)超前？如何破解光網(wǎng)建設尤其是農村電信普遍服務(wù)中的資金難題？目前推出的各種“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，能否支撐起全光網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展……帶著(zhù)上述問(wèn)題，記者到四川和山東進(jìn)行了實(shí)地調查。
全光網(wǎng)絡(luò )為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供有力支撐
“兩河村的黃心獼猴桃雖說(shuō)下月才成熟，可登陸電商平臺，現在就可以預訂鮮果，還可以享受特別優(yōu)惠。”成都市蒲江縣西來(lái)鎮兩河新村村民羅建祥說(shuō)，光纖網(wǎng)絡(luò )入村后，兩河村不少種植戶(hù)加入了中國電信天虎云商平臺，如今，柑橘、獼猴桃、草莓完全不愁賣(mài)不出去，村民收入也提高了。
中國電信四川公司總經(jīng)理趙麥慶告訴記者，去年底，蒲江縣已全面完成縣城區、鄉鎮、132個(gè)村（社區）光纖寬帶100%全覆蓋，建成了成都市首個(gè)戶(hù)戶(hù)通光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )示范縣。“通過(guò)幾個(gè)月試運營(yíng)，蒲江縣5個(gè)完成農村電商村級綜合服務(wù)站建設的村，已陸續接到200余份訂單，成功預訂獼猴桃2000余斤。”
光網(wǎng)建設也為山東省推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供了有力支撐。位于菏澤市曹縣縣城東南15公里的大集鎮，如今在電子商務(wù)界名聲大噪，成為全國有名的“淘寶之鄉”。依托聯(lián)通光網(wǎng)100M高速寬帶，大集鎮村民加工制作演出服、戲裝、舞蹈服等，開(kāi)辦了網(wǎng)店逾萬(wàn)家，2014年淘寶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值銷(xiāo)售額超過(guò)5億元，8個(gè)村莊被授予“中國淘寶村”稱(chēng)號。
全光網(wǎng)絡(luò )建設在助力“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)的同時(shí)，也為城市管理提供了新思路、新手段。6月24日，濟南交警“泉城行+”公眾服務(wù)平臺上線(xiàn)。只需安裝手機 APP或關(guān)注濟南交警微信公眾號，出行路況、業(yè)務(wù)查詢(xún)及辦理、周邊服務(wù)等20余項功能和特色服務(wù)便可直達掌心。據介紹，濟南交警正在聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)交通違法自助處理、自助繳款、出行引導等更多服務(wù)。
“到今年年底，山東聯(lián)通全光高速寬帶網(wǎng)絡(luò )將實(shí)現對全省城鄉的全面覆蓋，寬帶端口總數將達2000萬(wàn)個(gè)，能為超過(guò)1800萬(wàn)的用戶(hù)提供20M以上的高速寬帶服務(wù)。”中國聯(lián)通山東省分公司總經(jīng)理霍海峰說(shuō)，以全光網(wǎng)絡(luò )普及為契機，山東聯(lián)通正從“寬帶強政”“寬帶富企”“寬帶便民”等方面全面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+” 的落地，已推出數字城管、平安校園、環(huán)境監測、食品溯源等系列信息化服務(wù)。
依靠政策資金投入，撬動(dòng)農村光網(wǎng)市場(chǎng)
去年年底，阿壩州九寨溝縣漳扎鎮牙屯村村民頓珠家用上了20M電信光纖，下轄13個(gè)縣的阿壩州也成為全國第一個(gè)實(shí)現全光網(wǎng)絡(luò )覆蓋的少數民族自治州。目前，四川光纖覆蓋的行政村超過(guò)了2萬(wàn)個(gè)，全省網(wǎng)絡(luò )電視（IPTV）用戶(hù)超過(guò)500萬(wàn)戶(hù)。
盡管農村用戶(hù)在寬帶業(yè)務(wù)的消費時(shí)長(cháng)和需求程度遠高于城市，但是，一般城市的人口密度比農村高出10倍，而行政村到縣市的距離平均達到二三十公里，這導致農村通信建設的成本要大大高于城市。
數據顯示，我國農村地區光纖寬帶覆蓋每戶(hù)造價(jià)在5000元左右，是城市的4倍。而已裝寬帶的農戶(hù)月均寬帶支出只有30元左右。據此測算，在農村地區建設寬帶網(wǎng)絡(luò )，投資回收周期在10年以上，而在城市地區大部分2年左右即可收回成本。據統計，2013年至2015年，農村寬帶平均建設成本為45萬(wàn)元/ 村，2015年至2020年為60萬(wàn)元/村。由此推算，四川全省農村寬帶總建設成本約為300億元，平均每年建設成本至少要40億元。
一邊是跨越數字?zhù)櫆系钠惹行枨螅贿吺鞘Ш獾耐度氘a(chǎn)出比。如何打破僵局？四川電信探索出了一條依靠政策資金投入，撬動(dòng)農村光網(wǎng)市場(chǎng)的路子。
趙麥慶介紹，2014年，為了落實(shí)國家寬帶戰略，國家發(fā)改委推出了寬帶鄉村專(zhuān)項試點(diǎn)。三年內，國家將為試點(diǎn)省份每年提供1億元的扶持資金，用于提升 20個(gè)縣的寬帶水平。四川抓住機遇，在競標中成為全國兩個(gè)試點(diǎn)省份中的一個(gè)。2014年12月起，四川在國家20個(gè)試點(diǎn)縣的基礎上，將“寬帶鄉村”建設擴大至21個(gè)市州183個(gè)縣。其中，80個(gè)難度較大的縣，由省發(fā)改委各補貼100萬(wàn)元專(zhuān)項資金。
“100萬(wàn)元專(zhuān)項資金看上去雖是杯水車(chē)薪，卻為電信企業(yè)合作引資提供了便利。”趙麥慶說(shuō)，通過(guò)“共享收益、共擔風(fēng)險”的合作模式，四川電信在農村信息村建設中積極引入民間資本，僅2014年一年，就有上千個(gè)村簽訂了合作投資協(xié)議，共引入民間資本上億元。
“四川電信農村光網(wǎng)建設的實(shí)踐，與建立電信普遍服務(wù)補償機制的總體思路十分吻合。”工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰指出，按《“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案》精神，電信普遍服務(wù)補償機制將按照“中央資金引導，地方協(xié)調支持，企業(yè)為主”的思路實(shí)施，力爭到2017年底實(shí)現80%行政村光纖到村，2020年全國98%行政村通寬帶網(wǎng)，且全部具備12兆以上的寬帶接入能力。
推行“全光網(wǎng)省”并不超前
“上世紀90年代，東南亞金融危機后，日本、韓國就將光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設作為國家投資拉動(dòng)經(jīng)濟復蘇的重點(diǎn)。”北京郵電大學(xué)經(jīng)管學(xué)院博士生導師曾劍秋說(shuō)，2008年國際金融危機后，100多個(gè)國家相繼提出了各自的寬帶戰略，并出臺了支持光纖網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的政策和措施。從這一點(diǎn)看，2013年我國才正式發(fā)布國家寬帶戰略，可能有些滯后。
不過(guò)，在霍海峰看來(lái)，實(shí)施多年的“光進(jìn)銅退”去年起才取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與前些年光纖成本高、應用少也不無(wú)關(guān)系。“韓國寬帶第一應用是游戲，日本除了視頻、博彩業(yè)是主流應用外，推行全光網(wǎng)絡(luò )的另一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是老人看護時(shí)的視頻傳送。”霍海峰說(shuō)，10年前山東聯(lián)通嘗試過(guò)推行光纖入戶(hù)試點(diǎn)，當時(shí)的政策是免費試用，很多用戶(hù)積極性都不高。如今，伴隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，政府推動(dòng)、客戶(hù)需求、企業(yè)積極性有機結合，推行全光網(wǎng)絡(luò )可謂萬(wàn)事俱備。
那么，推行“全光網(wǎng)省”是否有些超前呢？中國信息通信研究院副總工程師陳金橋認為，從經(jīng)濟學(xué)角度看，通信業(yè)是典型的規模經(jīng)濟行業(yè)。目前，我國大部分地區采用的是銅網(wǎng)與光網(wǎng)并行運行的模式，甚至有些地區模擬上網(wǎng)、光纖入戶(hù)等四種技術(shù)并存，這種“四世同堂”的復雜布局不僅造成資源的巨大浪費，還會(huì )導致建設運營(yíng)成本高、網(wǎng)絡(luò )維護難度大、用戶(hù)發(fā)展效率低、網(wǎng)絡(luò )速率提升慢等問(wèn)題。四川電信通過(guò)組織全光縣、市的建設，成片開(kāi)發(fā)、規模拓展，實(shí)現了全光網(wǎng)改造的良性循環(huán)和可持續發(fā)展。據介紹，通過(guò)統一規劃、技術(shù)優(yōu)化，四川電信2.1萬(wàn)個(gè)行政村寬帶鄉村建設規劃投資由11.5億元下降至3.16億元，投資降幅達到 2/3。
清華大學(xué)創(chuàng )新研究中心副主任高旭東認為，四川模式不僅縮短了從銅線(xiàn)網(wǎng)到光纖網(wǎng)的緩慢過(guò)渡期，還提前完成了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的指導意見(jiàn)》中的關(guān)鍵指標，大大推進(jìn)了解決“提速降費”問(wèn)題的進(jìn)程。“不過(guò)，即便建成了全光網(wǎng)省，距離100%光纖入戶(hù)還有不小的距離，破解光纖入戶(hù)面臨的種種障礙，依然需要各方努力。”
