每6秒8角錢(qián)的國際長(cháng)途電話(huà)，和每分鐘1角的互聯(lián)網(wǎng)電話(huà)，你會(huì )選擇誰(shuí)？工信部日前定調：后者多屬“非法”。本月中旬，工信部宣布，集中開(kāi)展打擊非法互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電話(huà)（VOIP電話(huà)）相關(guān)工作，讓眾多網(wǎng)絡(luò )電話(huà)運營(yíng)商不寒而栗。
就在幾天前，全世界用戶(hù)最多的互聯(lián)網(wǎng)電話(huà)服務(wù)商Skype在華突然大面積癱瘓，引發(fā)用戶(hù)種種恐慌和猜測。盡管事后官方解釋稱(chēng)系服務(wù)器宕機故障，但業(yè)界心知肚明，一場(chǎng)大規模的整治風(fēng)暴即將開(kāi)始。對于熱衷越洋“煲電話(huà)粥”的用戶(hù)來(lái)說(shuō)，這種“廉價(jià)午餐”將越來(lái)越少。
工信部發(fā)出通知集中嚴打
工信部嚴打非法互聯(lián)網(wǎng)電話(huà)的通知稱(chēng)，正會(huì )同有關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展打擊非法互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電話(huà)（VOIP電話(huà)）相關(guān)工作，并面向社會(huì )公開(kāi)征集非法VOIP案件相關(guān)線(xiàn)索。
互聯(lián)網(wǎng)電話(huà)，也稱(chēng)“VOIP電話(huà)”，即用戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接撥打對方固定電話(huà)和手機，享受包括國內長(cháng)途和國際長(cháng)途在內的“電腦—電話(huà)”服務(wù)，相比固定電話(huà)有資費低、接入方便、高度匿名、保密性強等優(yōu)點(diǎn)。
根據《中華人民共和國電信管理條例》第七條和第九條的規定，經(jīng)營(yíng)VOIP業(yè)務(wù)需要取得基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。據了解，原信息產(chǎn)業(yè)部在2005年規定，委托中國電信在深圳和上饒、原中國網(wǎng)通在長(cháng)春和泰安，分別進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )電話(huà)試點(diǎn)。如此一來(lái)，能夠“合法”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)的只是上述幾家電信運營(yíng)商，國內市場(chǎng)上幾乎所有的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)公司都屬“非法經(jīng)營(yíng)”。
網(wǎng)絡(luò )電話(huà)資費低廉，用戶(hù)熱捧
雖然互聯(lián)網(wǎng)電話(huà)在國內屢受打壓，但用戶(hù)數仍在不斷井噴。不完全統計顯示，2009年國內網(wǎng)絡(luò )電話(huà)用戶(hù)數量達1800萬(wàn)，而Skype在中國的用戶(hù)量已超過(guò)美國。
以Skype為例，一張Skype國際卡對不同的通話(huà)目的地收取不同費用，如果撥打美國、加拿大的電話(huà)（含手機），Skype資費是一角九分每分鐘，IP電話(huà)資費則是兩元四角每分鐘，打30分鐘就能省66.6元人民幣，資費比普通國際電話(huà)便宜近九成。如果選擇環(huán)球資費套餐的話(huà)，每分鐘低至一角。若正面交鋒，普通固定電話(huà)絕對要敗下陣來(lái)。
汪女士是上海師范大學(xué)一位講師，每周都要花幾個(gè)小時(shí)和在海外的家人電話(huà)聯(lián)系。作為互聯(lián)網(wǎng)電話(huà)忠實(shí)用戶(hù)，她算了一筆賬：之前是打固話(huà)，每個(gè)月話(huà)費近500元。改用網(wǎng)絡(luò )電話(huà)后，每個(gè)月開(kāi)銷(xiāo)只有幾十元。
網(wǎng)絡(luò )電話(huà)企業(yè)曲線(xiàn)求生
早在去年10月，向來(lái)有國內網(wǎng)絡(luò )電話(huà)第一品牌之稱(chēng)的UUCall當時(shí)就因“違規運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)”被勒令停服整改，其下包括預付費用戶(hù)在內的3000萬(wàn)注冊用戶(hù)受影響。而為不少網(wǎng)購買(mǎi)家所熟悉的“阿里旺話(huà)”也已悄然退市。
然而，國家相關(guān)部門(mén)去年開(kāi)始推行的打擊行動(dòng)，也沒(méi)有阻止網(wǎng)絡(luò )電話(huà)公司雨后春筍般冒出。除遭“殺雞儆猴”警告后復活的UUCall外，阿里通、19talk、KC網(wǎng)絡(luò )電話(huà)等均已打出一片天，并通過(guò)種種方式曲線(xiàn)求生，不愿坐以待斃。
比如，去年12月，UUCall來(lái)了個(gè)“乾坤大挪移”，宣布被并入中華電信（香港）國際有限公司，管轄地和服務(wù)器移至香港，域名遷往美國。
專(zhuān)家建議主管部門(mén)盡早取消圍堵
“互聯(lián)網(wǎng)電話(huà)在國外就與MSN上的話(huà)音聊天一樣常見(jiàn)。”北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授、著(zhù)名電信專(zhuān)家闞凱力表示，尤其是全球已經(jīng)有幾億人使用的Skype，早已成為世界上最大的“免費電話(huà)”，不但在歐洲的手機上廣泛使用，甚至已經(jīng)直接預裝在香港等地購買(mǎi)的手機上。“國內有關(guān)部門(mén)一直對這種基于互聯(lián)網(wǎng)的新型電話(huà)技術(shù)進(jìn)行限制甚至封殺，是為了保護國有電信企業(yè)的利益。”闞凱力指出。
據闞凱力介紹，當前國內長(cháng)途話(huà)費就算收0.01元/分鐘，也有10倍利潤。國際電信聯(lián)盟1996年公布的數字顯示：西歐撥長(cháng)途電話(huà)到北美需通過(guò)幾千公里的海底光纜，其成本不到每分鐘0.01美分，折合成人民幣也就0.7厘不到。
隨著(zhù)3G的普及，手機網(wǎng)絡(luò )電話(huà)終端已完全可實(shí)現免費通話(huà)。“我國主管部門(mén)已經(jīng)不得不羞羞答答地對國產(chǎn)手機開(kāi)放WiFi，其條件是與無(wú)人問(wèn)津的WAPI兼容。如此一來(lái)，用戶(hù)無(wú)論使用WiFi還是WAPI，都完全可以在手機上免費下載Skype，原來(lái)對于手機網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的最后一道政策防線(xiàn)也已宣告失守。”闞凱力表示，建議主管部門(mén)宣布，在全國范圍內開(kāi)放所有有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)終端上的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)。
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