只需要接一根線(xiàn)、付一次費，人們就能打電話(huà)、上網(wǎng)、看電視。這個(gè)三網(wǎng)融合的美好前景對人們來(lái)說(shuō)，至今仍舊是“前景”。去年一整年，人們都沉浸在三網(wǎng)融合推進(jìn)的期待當中，但直到現在，三網(wǎng)融合仍舊是前路漫漫，近日甚至被外界質(zhì)疑已經(jīng)“夭折”。
5月28日的消息，三網(wǎng)融合忽然峰回路轉，有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據報道，目前首批12個(gè)試點(diǎn)城市和地區的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商與電信運營(yíng)商已經(jīng)啟動(dòng)“雙向進(jìn)入”的交叉申報并進(jìn)入準備階段。有媒體判斷，此次啟動(dòng)“雙向進(jìn)入”申報意味著(zhù)廣電和電信從各自為戰轉向了交叉發(fā)展。
融合進(jìn)程再次推進(jìn)
今年以來(lái)，提到三網(wǎng)融合，人們的心情總是又期待又沮喪。期待的是三網(wǎng)融合的美好前景，沮喪的是曾經(jīng)大張旗鼓推進(jìn)的融合之路未免過(guò)于緩慢。
去年6月30日，國務(wù)院對外公布了第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區 （城市）名單，北京、大連、哈爾濱、上海、南京、杭州、廈門(mén)、青島、武漢、深圳、綿陽(yáng)、長(cháng)株潭等12個(gè)城市和地區入選。然而進(jìn)入試點(diǎn)后，試點(diǎn)城市的方案卻始終未出。
甚至上月有媒體報道，三網(wǎng)融合或已“夭折”。據報道，4月4日，工信部電信科技委主任韋樂(lè )平對該媒體表示，“我很久沒(méi)被叫去開(kāi)會(huì )了，三網(wǎng)融合恐怕已經(jīng)夭折。 ”也有業(yè)內人士表示，目前的三網(wǎng)融合不是僵局，而是已經(jīng)結束。運營(yíng)商對所謂開(kāi)放的三類(lèi)業(yè)務(wù)都沒(méi)有興趣。
不過(guò)隨后的4月28日，工信部通信發(fā)展司司長(cháng)張峰對此回應，在三網(wǎng)融合推進(jìn)的過(guò)程中，存在有關(guān)認識和理解不一致的問(wèn)題，三網(wǎng)融合是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。
一個(gè)月以后，三網(wǎng)融合的道路果然再次延伸，一度被外界質(zhì)疑“夭折”的三網(wǎng)融合試點(diǎn)推進(jìn)已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
5月25日，北京市政府提交的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案獲得了國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組審批通過(guò)，有望從6月開(kāi)始正式實(shí)施，其他試點(diǎn)城市的方案也有望陸續獲批。這是9個(gè)月等待后的首張“通行證”，北京市民今年年底有望看上IPTV（網(wǎng)絡(luò )電視）。
5月28日，好消息再次傳來(lái)。據《經(jīng)濟觀(guān)察報》報道，目前首批12個(gè)試點(diǎn)地區的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商與電信運營(yíng)商已經(jīng)啟動(dòng) “雙向進(jìn)入”的交叉申報并進(jìn)入準備階段。
據報道，目前雙方放開(kāi)的業(yè)務(wù)范圍有明確的限定。如試點(diǎn)地區的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商，可以申請部分基礎電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)和比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎電信業(yè)務(wù)。其中基礎電信業(yè)務(wù)需向工信部申請，后兩者則向試點(diǎn)當地的通信管理局進(jìn)行申報。
相對于廣電方面，試點(diǎn)地區的電信運營(yíng)商則“交叉”得到IPTV傳輸和手機電視的分發(fā)業(yè)務(wù)，這需要電信運營(yíng)商向廣電總局方面申請。
“雙向進(jìn)入”交叉發(fā)展
對于首先獲批的北京三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，有消息人士透露，“是個(gè)雙向進(jìn)入的方案。 ”
據報道，目前獲批的北京試點(diǎn)方案是對北京聯(lián)通、歌華有線(xiàn)等參與主體提交方案協(xié)商后的結果：北京聯(lián)通與CNTV，以及籌備中的北京網(wǎng)絡(luò )電視臺將在北京合作推廣IPTV業(yè)務(wù)，而歌華有線(xiàn)也將獲得在有線(xiàn)寬帶、固定IP市網(wǎng)電話(huà)等電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域大規模推廣的資格。
有評論人士認為，目前首批12個(gè)試點(diǎn)地區的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商與電信運營(yíng)商啟動(dòng)的“雙向進(jìn)入”的交叉申報，其亮點(diǎn)也是在“雙向進(jìn)入”。
據報道，“雙向進(jìn)入”一直是三網(wǎng)融合推進(jìn)中的難點(diǎn)，也是廣電和電信博弈的焦點(diǎn)。此前，雙方的業(yè)務(wù)領(lǐng)域界限分明，電信方不得擅自開(kāi)展IPTV的業(yè)務(wù)和涉及內容播控，而廣電也不得進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)數據接入業(yè)務(wù)（ISP）等。
對此，三網(wǎng)融合研究專(zhuān)家、融合網(wǎng)主編吳純勇對媒體表示，此次啟動(dòng)“雙向進(jìn)入”，雙方從各自為戰轉向交叉發(fā)展，從雙方對自身領(lǐng)域有關(guān)三網(wǎng)融合方面的業(yè)務(wù)的互不讓步到打開(kāi)破冰窗口，昭示著(zhù)三網(wǎng)融合試點(diǎn)將有實(shí)質(zhì)性的突破，隨著(zhù)首批12個(gè)試點(diǎn)地區（城市）試點(diǎn)業(yè)務(wù)的陸續審批、通過(guò)，將出現三網(wǎng)融合進(jìn)展中最重要的分水嶺。
隨著(zhù)北京試點(diǎn)方案被批準，其他試點(diǎn)城市有望陸續獲批。其實(shí)，各城市都在馬不停蹄地積極準備。
南京廣電網(wǎng)絡(luò )、電信、移動(dòng)、聯(lián)通四家運營(yíng)商在今年五一期間宣布，提前布局三網(wǎng)融合，并計劃于今年下半年正式推入市場(chǎng)；天津聯(lián)通與天津廣電合作推出了IPTV，走進(jìn)南開(kāi)區學(xué)湖里社區，居民可通過(guò)全新鋪設到戶(hù)的光纖寬帶，收看由光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )傳輸的63套電視節目;深圳電信與深圳廣電集團在今年世界電信日期間簽署戰略合作框架協(xié)議，2012年年底全面實(shí)現光纖到戶(hù)……顯然，雖然進(jìn)程緩慢，但三網(wǎng)融合的步伐并未停止。
工信部通信發(fā)展司司長(cháng)張峰此前就對媒體表示，原來(lái)預計今年3月份推廣的第二批試點(diǎn)城市名單很可能要推至下半年或明年。對于三網(wǎng)融合，工信部仍然堅定信心，積極推動(dòng)。
遼寧日報
