針對民資細則不細的問(wèn)題，昨日國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取鼓勵民間投資實(shí)施細則制定情況匯報，明確要求在鐵路、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快推出一批引導民間投資參與的重點(diǎn)項目。
會(huì )議表示，一要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導民間投資參與的重點(diǎn)項目，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應。二要及時(shí)跟蹤細則實(shí)施情況及效果，不斷完善政策措施，提高可操作性。對企業(yè)反映的部分行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入規則、標準和條件仍不夠明確具體等問(wèn)題，要抓緊研究解決。三要加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步清理、取消和調整行政審批事項，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。四要加強對民間資本和民營(yíng)企業(yè)的引導，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。會(huì )議還決定，國務(wù)院近期組織專(zhuān)項督查。
“國務(wù)院會(huì )議提出的鐵路、能源、衛生、教育等領(lǐng)域推項目，主要是因為這些領(lǐng)域以往都是高度壟斷的。在當前的經(jīng)濟‘穩增長(cháng)’的背景下，經(jīng)濟增長(cháng)不能單靠政府投資建設的項目，而是要進(jìn)一步引進(jìn)更多的民資進(jìn)入。”中國國際經(jīng)濟交流中心研究部副部長(cháng)張永軍表示，一時(shí)間全部項目立刻向民資開(kāi)放并不現實(shí)，而通過(guò)打破一些固有壟斷領(lǐng)域，推出一些重點(diǎn)項目，更能體現出中央的決心，也有利于建立民資的信心。
北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)洪濤也認為，從這一點(diǎn)上看，中央對于此前媒體和民資反映的細則不細還是有一定的了解。“現在細則不細的情況非常嚴重，沒(méi)有落實(shí)到位的條款很多，很多都是反映的一些老問(wèn)題，未來(lái)項目落地后，究竟怎么進(jìn)，能進(jìn)到什么程度都是要解決的問(wèn)題。” 在洪濤看來(lái)，民資進(jìn)入鐵路、糧食、能源等領(lǐng)域，所遇到的阻力有很多，一方面是現有的國有企業(yè)不愿放棄其既有利益，制造種種障礙；另一方面是地方政府因自身利益不斷地抵制中央民資政策；第三是目前現存的體制機制問(wèn)題。 為此，真正要鼓勵民資進(jìn)入，洪濤認為，包括國內市場(chǎng)條款分割，部門(mén)、各地政府利益博弈都需要進(jìn)一步解決，需要進(jìn)行深層次的去行政化，使之形成一個(gè)統一、競爭有序、高效安全的市場(chǎng)體系。
