工信部提出進(jìn)一步加強通信業(yè)節能減排工作指導意見(jiàn)

　　（三）主要目標

　　到2015年末，通信網(wǎng)全面應用節能減排技術(shù)，高能耗老舊設備基本淘汰，初步達到國際通信業(yè)能耗可比先進(jìn)水平，實(shí)現單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗較2010年底下降10%；推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)社會(huì )節能減排量達到通信業(yè)自身能耗排放量的5倍以上；新建大型云計算數據中心的能耗效率（PUE）值達到1.5以下；電信基礎設施共建共享全面推進(jìn)，數量上有提高、范圍上有拓展、模式上有創(chuàng )新；新能源和可再生能源應用比例逐年提高。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　“十二五”時(shí)期是我國通信業(yè)節能減排加快發(fā)展和提升的關(guān)鍵戰略機遇期，要充分發(fā)揮信息通信技術(shù)優(yōu)勢，立足信息通信產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，通過(guò)節能降耗、綠色環(huán)保新技術(shù)的全面應用，深入推進(jìn)節能減排工作。

　    （一）促進(jìn)全社會(huì )節能減排。緊密結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，研發(fā)推廣有助于節能減排的信息技術(shù)應用，推動(dòng)面向全社會(huì )的信息服務(wù)，重點(diǎn)加大電子商務(wù)、移動(dòng)辦公、視頻會(huì )議、視頻監控等應用推廣力度，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的節能減排。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，強化信息通信技術(shù)對傳統工業(yè)節能減排的支撐作用，促進(jìn)工業(yè)轉型升級，帶動(dòng)全社會(huì )更廣泛的節能降耗。

　    （二）加快網(wǎng)絡(luò )結構優(yōu)化升級。鼓勵企業(yè)采用節能新技術(shù)和設備，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )結構性和系統性節能創(chuàng )新。新建通信網(wǎng)絡(luò )應全面引入節能技術(shù)和設備，積極推動(dòng)老舊設備退網(wǎng)，加快傳統交換設備和高耗能設備的升級改造，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )軟交換、IP化集中改造，提高網(wǎng)絡(luò )集約化水平和資源利用率。

　    （三）統籌部署綠色數據中心建設。落實(shí)《工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 國土資源部 電監會(huì ) 能源局關(guān)于數據中心建設布局的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)通〔2013〕13號），促進(jìn)數據中心選址統籌考慮資源和環(huán)境因素，積極穩妥引入虛擬化、海量數據存儲等云計算新技術(shù)，推進(jìn)資源集約利用，提升節能減排水平；出臺適應新一代綠色數據中心要求的相關(guān)標準，優(yōu)化機房的冷熱氣流布局，采用精確送風(fēng)、熱源快速冷卻等措施，從機房建設、主設備選型等方面降低運營(yíng)成本，確保新建大型數據中心的PUE值達到1.5以下，力爭使改造后數據中心的PUE值下降到2以下。

　　（四）加大綠色基站建設力度。結合實(shí)際采用分布式基站、軟件無(wú)線(xiàn)電節能基站（SDR軟基站)，采用智能調整等手段降低基站主設備能耗。推廣以自然冷/熱源和蓄電池溫控為基礎的空調溫控技術(shù)，合理利用風(fēng)、光等可再生能源，同時(shí)積極采用建筑保溫等新技術(shù)對已建基站進(jìn)行節能改造。
 
　    （五）深化基礎設施共建共享。繼續加大電信管道、桿路、鐵塔、基站、機房、光纜、住宅小區電信設施的共建共享力度，實(shí)現電信基礎設施集約建設。擴展基礎設施共建共享的深度和廣度，探索跨行業(yè)的共建共享，擴大共建共享帶來(lái)的節能效應。

　    （六）實(shí)施生產(chǎn)用房節能改造。全面貫徹落實(shí)《通信局（站）節能設計規范》要求，優(yōu)化機房布局、合理配置線(xiàn)纜，充分考慮節能減排需要。嚴格執行建筑節能標準，選用節能建筑材料，提高新建建筑能效水平。開(kāi)展已建機房節能減排普查和整治，整合機房設備，提高機房利用率和能耗效率。嚴控辦公場(chǎng)所公共區域照明設備及大功率用電設備運行時(shí)間，控制室內空調溫度。優(yōu)化設備運行狀態(tài)，實(shí)施照明等用電設施節能改造。

　    （七）推進(jìn)電力能源合理使用。合理設計供電方案，加強對在網(wǎng)高能耗供電設備的節能改造，推廣高壓直流供電和高效模塊化不間斷電源等節能技術(shù)和設備。加快電表改造和分表計量工作，準確耗電計量，有效防止用電“跑冒滴漏”。提高風(fēng)能、太陽(yáng)能、新型蓄電池等新能源占比，構建綠色通信網(wǎng)絡(luò )。

　    （八）加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節節能減排力度。以基礎電信運營(yíng)企業(yè)為核心，聯(lián)合設備制造、工程設計、工程施工、網(wǎng)絡(luò )運行維護等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節，從產(chǎn)品的設計、運輸、使用、維護、回收出發(fā)，引導通信設備制造的綠色設計、清潔生產(chǎn)，強化綠色采購和資源回收再利用體系建設，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的節能、節地、節材、廢棄物回收及環(huán)境保護工作，營(yíng)造健康的生態(tài)環(huán)境。

　    （九）完善合同能源管理和節能自愿協(xié)議等節能新機制。積極鼓勵電信運營(yíng)企業(yè)簽訂節能自愿協(xié)議，做好已簽訂節能自愿協(xié)議履約情況的評估和總結，研究制定相關(guān)激勵政策。鼓勵企業(yè)積極利用國家有關(guān)合同能源管理項目的財政、稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，研究探索與節能服務(wù)公司的合作模式，開(kāi)展合同能源管理試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)合同能源模式在通信業(yè)的應用。

　　四、保障措施

　    （一）加強行業(yè)發(fā)展指導。加強通信業(yè)節能減排的基礎研究，著(zhù)力做好通信業(yè)節能減排標準、規范的研究制定工作；有序推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排工作，引導企業(yè)建立廢舊手機終端回收渠道及激勵措施；加強組織協(xié)調，推動(dòng)設備研發(fā)制造、設備采購、工程設計、建設安裝、運營(yíng)維護全過(guò)程的節能減排工作，確保通信業(yè)節能減排工作取得實(shí)效。

　    （二）強化企業(yè)主體責任。電信運營(yíng)企業(yè)作為通信業(yè)節能減排的主體，要建立節能減排目標責任制，層層落實(shí)節能減排目標、責任單位和責任人；建立健全節能減排各項規章制度，完善節能減排組織管理體系、能耗統計體系、能耗監測體系、績(jì)效考核管理體系等；加強隊伍建設和人才培養，完善節能減排工作機構、充實(shí)人員，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。行業(yè)協(xié)會(huì )作為聯(lián)系電信運營(yíng)企業(yè)、系統設備提供商、節能技術(shù)產(chǎn)品提供者以及政府部門(mén)的橋梁和紐帶，要積極為節能減排新技術(shù)、新政策、新標準的研究制定建言獻策，積極為企業(yè)節能減排提供信息咨詢(xún)、宣傳培訓等服務(wù)，加強經(jīng)驗交流，共同推進(jìn)節能減排工作。

　　（四）加強宣傳交流。充分利用電信運營(yíng)企業(yè)信息平臺優(yōu)勢，廣泛開(kāi)展節能減排宣傳教育，發(fā)揮好引導作用；不斷提升行業(yè)人員對節能減排工作的認識，營(yíng)造行業(yè)節能減排氛圍；開(kāi)展國際合作和交流，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗和有益做法，創(chuàng )新工作思路，不斷提高行業(yè)節能減排水平。