短短一個(gè)月的時(shí)間，湖北省孝感市無(wú)線(xiàn)電管理處聯(lián)合當地公安部門(mén)和移動(dòng)公司連續打掉了多個(gè)“偽基站”犯罪團伙。這些“偽基站”大量發(fā)送廣告信息，乃至詐騙短信，不僅干擾了群眾的日常生活，危及他們的財產(chǎn)安全，還嚴重影響了空中電波秩序。其實(shí)，去年下半年“偽基站”剛一露面，國家相關(guān)部門(mén)就意識到其社會(huì )危害性極大，一直保持重拳打擊的態(tài)勢。然而在高壓之下，“偽基站”猶如打不死的蟑螂，不僅沒(méi)有銷(xiāo)聲匿跡，反而在全國各地頻頻現身。究其原因，不法分子在暴利誘惑下鋌而走險是一方面，相關(guān)法律法規的滯后和打擊手段單一也使得打擊效果受到影響。
一個(gè)月連破7起“偽基站”案
“倉、倉、倉……”當孝感無(wú)管處的技術(shù)人員駕車(chē)緩緩駛過(guò)市中心保利廣場(chǎng)附近某高檔酒店時(shí)，車(chē)內的便攜式監測設備突然傳來(lái)一陣急促的聲音。“‘偽基站’就在這個(gè)酒店里。”孝感無(wú)管處技術(shù)人員肯定地說(shuō)。
此前，孝感無(wú)管處接到市移動(dòng)公司舉報，稱(chēng)其在孝感保利廣場(chǎng)附近的幾個(gè)GSM基站受到強烈干擾，大量用戶(hù)反映在該區域電話(huà)無(wú)法正常接通，同時(shí)頻繁收到制辦假證和假發(fā)票的垃圾短信息，請求協(xié)助排查。
為了不打草驚蛇，孝感無(wú)管處派出的排查小組沒(méi)有動(dòng)用移動(dòng)監測車(chē)等標志明顯的設備，而是利用普通車(chē)輛攜帶便攜設備先偵測出信號具體頻點(diǎn)，確定大致范圍。隨后，一名技術(shù)人員和一名移動(dòng)工作人員一起，喬裝成旅客，利用基站檢測專(zhuān)用手機在酒店內逐層進(jìn)行摸排，最終將目標鎖定在酒店407房間內。在公安部門(mén)和酒店的配合下，他們進(jìn)入了房間，當場(chǎng)抓獲4名涉案人員，收繳作案用的“偽基站”設備1套、筆記本電腦3臺。經(jīng)現場(chǎng)測試，抓捕過(guò)程中不斷收到的詐騙信息正是來(lái)自該設備。截至抓捕時(shí)，該“偽基站”已陸續發(fā)射內容不同的4條詐騙信息近20萬(wàn)條。
這已經(jīng)是11月以來(lái)孝感無(wú)管處聯(lián)合公安部門(mén)和移動(dòng)公司查獲的第7個(gè)“偽基站”犯罪團伙。短短一個(gè)月的時(shí)間里，他們先后刑事拘留犯罪嫌疑人12名，收繳“偽基站”設備8套、筆記本電腦9臺、手機27部、銀行卡104張，并且，通過(guò)對案件的深挖，警方順藤摸瓜在廣東一舉端掉了一個(gè)制售“偽基站”的特大窩點(diǎn)，現場(chǎng)繳獲成品、半成品“偽基站”170套，抓獲涉案人員11名。經(jīng)過(guò)調查，該窩點(diǎn)在短短三個(gè)月時(shí)間里瘋狂制售“偽基站”賣(mài)往全國各地，涉案總金額高達6800多萬(wàn)元，此案已被公安部列為重大案件督辦。
“通過(guò)這7起案件，我們發(fā)現‘偽基站’已經(jīng)成為垃圾短信的主要源頭。” 孝感無(wú)管處技術(shù)人員表示，“偽基站”不僅影響人們的日常工作和生活，威脅到他們的財產(chǎn)安全，還嚴重影響了公眾通信網(wǎng)絡(luò )的質(zhì)量，給正常的空中電波秩序帶來(lái)安全隱患。“如果極端分子利用‘偽基站’傳播謠言和發(fā)布煽動(dòng)性的不實(shí)言論，將給社會(huì )的和諧穩定帶來(lái)惡劣影響”。
暴利誘惑之下以身試法
據孝感無(wú)管處技術(shù)人員介紹，“偽基站”被用于垃圾短信群發(fā)始于去年下半年。由于成本低、發(fā)送量大、利潤高，且不通過(guò)公眾通信網(wǎng)絡(luò )，不會(huì )被電信運營(yíng)商的垃圾短信防范系統攔截，所以迅速在全國范圍內蔓延開(kāi)來(lái)。
其實(shí)早在“偽基站”出現之初，國家相關(guān)部門(mén)就意識到其社會(huì )危害性極大，所以一直保持重拳打擊的態(tài)勢。去年年底以來(lái)，江蘇、山東、湖北、四川、山西等地的無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)與當地通信管理部門(mén)、公安部門(mén)以及通信運營(yíng)商等相關(guān)單位聯(lián)手開(kāi)展打擊“偽基站”的專(zhuān)項行動(dòng)，查獲了一些違法犯罪團伙和“偽基站”設備。今年8月，公安部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在北京、湖南、遼寧、廣東等12個(gè)省區市集中開(kāi)展打擊“偽基站”活動(dòng)，共鏟除“偽基站”生產(chǎn)窩點(diǎn)4個(gè)，打掉各類(lèi)犯罪團伙72個(gè)，抓獲217名犯罪嫌疑人，繳獲96套“偽基站”設備。
然而，在如此集中高壓打擊之下，從東部到西部、從南方到北方，“偽基站”的身影依然頻頻出現。暴利的誘惑讓許多人不惜鋌而走險，以身試法，逐漸形成一條“偽基站”黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
據落網(wǎng)的犯罪嫌疑人交代：一個(gè)“偽基站”根據信號覆蓋范圍價(jià)格從2萬(wàn)元到7萬(wàn)元不等。一個(gè)“偽基站”一天能發(fā)送幾十萬(wàn)條短信，即便每條信息只收取兩三分錢(qián)，一個(gè)月左右就能收回投資，往后的就是純賺了。
“由于利潤驚人，甚至原來(lái)一些正規短信服務(wù)商也開(kāi)始使用‘偽基站’。”孝感無(wú)管處技術(shù)人員介紹說(shuō)，在配合公安部門(mén)查處一家廣告公司時(shí)，他們發(fā)現這家廣告公司一方面和運營(yíng)商簽有正常的協(xié)議獲得資質(zhì)，無(wú)明顯違規，但在暗地里這家公司不僅購買(mǎi)了短信群發(fā)器在公司發(fā)送正常信息以外的內容，還專(zhuān)門(mén)購置了三臺車(chē)和三個(gè)“偽基站”，在各區、縣、鄉鎮間流動(dòng)發(fā)送廣告信息。
同時(shí)，除被廣泛用于小廣告短信群發(fā)外，“偽基站”還被不法分子利用，各種以往發(fā)不出去的“廣告”和詐騙信息現在都能不露痕跡地發(fā)到人們的手里。從最初的地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、假證假票等廣告信息，到現在的“我是房東，房租請打到我愛(ài)人賬號上”、“你中獎了”等詐騙短信，大量違法內容充斥其間并且泛濫成災，讓人防不勝防。“在我們查獲的7起‘偽基站’案件中，有5個(gè)是實(shí)施電信詐騙的團伙。”孝感無(wú)管處技術(shù)人員表示，這些詐騙團伙都是流竄作案，一臺車(chē)、一個(gè)“偽基站”，打一槍換一個(gè)地方，給查處帶來(lái)一定的困難。
與利用“偽基站”牟取暴利形成鮮明對比的是，現行相關(guān)法律法規對違法行為的處罰根本不足以起到震懾作用。《刑法》第二百八十八條和《中華人民共和國治安處罰法》第二十八條分別規定，擅自使用無(wú)線(xiàn)電臺，經(jīng)無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)責令停止使用后拒不停止使用的，或故意干擾無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)經(jīng)有關(guān)部門(mén)指出后拒不采取有效措施消除的，才能移送司法部門(mén)處罰。而由于我國《無(wú)線(xiàn)電管理條例》自1993年實(shí)施至今未曾修改，受罰則所限，該違法行為只能由無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)依據現行的國家、省級無(wú)線(xiàn)電管理法規，給予當事人沒(méi)收設備并處罰款的處罰。顯然，違法成本較低也是造成“偽基站”屢禁不止的另一個(gè)重要原因。
日趨泛濫亟待有效打擊
“目前‘偽基站’還只開(kāi)發(fā)了發(fā)短信的功能，其控制軟件已經(jīng)出現了‘對話(huà)模式’和‘組網(wǎng)模式’的選項，一旦硬件繼續升級，后果不堪設想。”孝感無(wú)管處技術(shù)人員表示，“偽基站”擾亂公眾電信秩序，社會(huì )危害性較大，有效防范和打擊“偽基站”在今后一段時(shí)間仍將是無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)的一項重要工作。
“對無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，目前對于‘偽基站’只能進(jìn)行事后監管。”該技術(shù)人員表示，“‘偽基站’能偽裝成正常信號，無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)在日常頻譜監測中很難及時(shí)發(fā)現和鑒別出來(lái)，目前最有效的方式還是需要通信運營(yíng)商的配合，比如利用技術(shù)手段提高后臺實(shí)時(shí)告警的能力。”日前，廣東移動(dòng)研發(fā)出“偽基站偵測與追蹤系統”可準確定位疑似“偽基站”及作案人員的位置、活動(dòng)軌跡。借助該系統，相關(guān)部門(mén)成功鎖定3個(gè)“偽基站”位置，現場(chǎng)查獲作案汽車(chē)3臺、“偽基站”3個(gè)，抓獲作案人員8名，成功打擊了“偽基站”詐騙的囂張氣焰。
“打擊‘偽基站’，應該相關(guān)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)多管齊下。”國家頻譜管理研究所顧問(wèn)何廷潤認為，目前包括“偽基站”在內的我國非法短信行業(yè)已形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)體系和利益鏈條，單純依靠無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)在末端使用技術(shù)手段查繳到處流竄的“偽基站”和短信群發(fā)器等效果并不理想，因此打擊包括“偽基站”在內的垃圾短信息產(chǎn)業(yè)必須多管齊下形成合力，工商、無(wú)線(xiàn)電、公安等部門(mén)應從垃圾短信設備的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用各個(gè)環(huán)節著(zhù)手相互配合、嚴厲打擊；通信管理部門(mén)和運營(yíng)企業(yè)應從短信服務(wù)規則、準入門(mén)檻、日常監督等環(huán)節嚴格把關(guān)。
重慶通信學(xué)院教授張洪順則表示，應加大對濫發(fā)垃圾短信行為的立法和處罰力度。不少?lài)以诙绦畔⒎⻊?wù)和推銷(xiāo)領(lǐng)域都有比較明確的立法和行為準則。德國和韓國分別于2003年和2004年年底規定，向用戶(hù)推銷(xiāo)服務(wù)的短信、電話(huà)或郵件等需征得用戶(hù)同意，21時(shí)至次日8時(shí)發(fā)送的廣告需再次征得用戶(hù)同意，發(fā)送色情等垃圾信息將追究刑事責任并分別處以最高5萬(wàn)歐元和最高3000萬(wàn)韓元的罰款。他認為，面對新的犯罪手段，相關(guān)的法律法規也必須進(jìn)行相應的調整，爭取最大限度對“偽基站”行為進(jìn)行立案和刑事打擊。同時(shí)，針對“偽基站”非法發(fā)送商業(yè)短信者，要通過(guò)連帶責任讓想用“偽基站”打廣告的商家望而卻步，從源頭切斷利益鏈條。
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“偽基站”如何劫持你的手機？
“偽基站”由一臺無(wú)線(xiàn)收發(fā)信機及天線(xiàn)、一臺控制用筆記本電腦和一個(gè)定制工程手機組成，其中無(wú)線(xiàn)收發(fā)信機和控制電腦為主體，定制手機為輔助設備。
不法分子首先通過(guò)手機偵測到附近公眾移動(dòng)通信的廣播控制信道載頻頻點(diǎn)號，然后將頻點(diǎn)號輸入控制軟件，“偽基站”同頻發(fā)射與真基站完全相同的廣播控制信號，利用自身功率優(yōu)勢誘騙覆蓋范圍內處于待機狀態(tài)的手機紛紛向其提出小區更新請求。這時(shí)“偽基站”就會(huì )偽裝成公網(wǎng)基站對這些手機進(jìn)行接收，并在鑒權過(guò)程中要求其提供IMSI（國際移動(dòng)用戶(hù)識別碼）、IMEI（國際移動(dòng)設備身份碼）等重要身份信息，進(jìn)而對其實(shí)現控制。
“偽基站”可向被控制的手機傳送任意數量、任意10位以上主叫號碼、任意內容的短信息并強迫手機接收。整個(gè)誘騙、劫持、攻擊到釋放的過(guò)程一般在10秒左右，用戶(hù)很難察覺(jué)到被攻擊，往往認為信息來(lái)自正常網(wǎng)絡(luò )。
“偽基站”發(fā)送的詐騙信息有哪些？
“偽基站”設備可以冒用任意號碼發(fā)送短信。大部分“偽基站”發(fā)出的號碼屬于106號碼段，因為106號碼段是運營(yíng)商分配給短信增值服務(wù)接口使用的，不法分子為了將自己發(fā)送的短信偽裝成通過(guò)運營(yíng)商接口發(fā)出的正規短信，把短信的CID設置為106號碼段，從而達到掩蓋自己違法行為的目的。
還有的冒充銀行客服號碼，具有很強的迷惑性。在涉“偽基站”的警情中，最為突出的是不法分子冒充銀行謊稱(chēng)網(wǎng)銀或電子密碼器升級發(fā)送詐騙短信，誘騙群眾登錄短信上的釣魚(yú)網(wǎng)站以獲取銀行賬號和密碼。
此外，大部分是以各種名目要求匯款的詐騙短信，如直接發(fā)送匯款賬號“賬號已改，工商銀行：6222××516，辦好來(lái)信”、冒充房東等詐騙短信，以及冒充郵局、法院等發(fā)送的短信，這種情況極易轉化為涉“安全賬戶(hù)”類(lèi)的電話(huà)詐騙。甚至還有冒用手機用戶(hù)名義，使用事主的手機號碼發(fā)送短信，在其親朋好友、同事等熟人中實(shí)施定向的詐騙。手機中獎、六合彩、賭博、無(wú)抵押貸款等各類(lèi)違法短信也較突出。
360手機衛士可識別攔截
據360手機安全專(zhuān)家介紹，現在360手機衛士已可檢測“偽基站”所發(fā)的銀行號碼等公眾號碼詐騙短信，例如其含有危險網(wǎng)址或其他不安全內容時(shí)，可對短信進(jìn)行識別并攔截。同時(shí)用戶(hù)可在360手機衛士的關(guān)鍵詞、黑名單攔截功能中，將指定號碼和關(guān)鍵字列入屏蔽名單，讓360手機衛士完全阻止詐騙短信的接收。
除“偽基站”等垃圾、詐騙短信的智能攔截，360手機衛士對陌生來(lái)電也能智能識別，如廣告推銷(xiāo)、詐騙等電話(huà)可借助網(wǎng)友標記迅速識破，接聽(tīng)還是掛斷把選擇權直接交給用戶(hù)。此外，還提供多方面通信安全的保護，加密重要短信和通話(huà)、照片視頻以及重要軟件等，使手機私密性更強，通信交流更方便。
