如一年前民資剛剛進(jìn)入電信業(yè)，虛擬運營(yíng)商開(kāi)始如火如荼放肆生長(cháng)繼而成為焦點(diǎn)，業(yè)內自然而然認為這是一塊兒大蛋糕而爭食搶之。這次民資進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)也如此。
然而，虛商發(fā)展情況如何目前可以看得見(jiàn)，并沒(méi)有暴風(fēng)生長(cháng)，甚至有個(gè)別企業(yè)打算退出移動(dòng)轉售陣地。至于寬帶接入市場(chǎng)發(fā)展情況一切還未知，至少目前民資給寬帶市場(chǎng)不僅會(huì )帶來(lái)資金，還會(huì )帶來(lái)競爭的活力。當然，在這個(gè)天然帶著(zhù)壟斷性的市場(chǎng)，如果沒(méi)有完善的監管體系做保證，以上只是空談。
月左右發(fā)寬帶接入牌照
今年兩會(huì )著(zhù)重提及民間資本，開(kāi)始在很多行業(yè)滲透，想必民間資本在電信業(yè)也會(huì )刮起一陣旋風(fēng)。其實(shí)早在2001年，便有了《關(guān)于開(kāi)放寬帶駐地網(wǎng)運營(yíng)市場(chǎng)試點(diǎn)工作的通知》，開(kāi)放北上廣等13個(gè)城市的寬帶市場(chǎng)，長(cháng)城寬帶、方正寬帶等知名民營(yíng)寬帶運營(yíng)商皆出現于這一時(shí)期。而在去年9月，上海市通信管理局又批準一橙網(wǎng)絡(luò )、市南電信、長(cháng)信科技等三家企業(yè)，進(jìn)入寬帶運營(yíng)市場(chǎng)。
終于在2014年12月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告》，《通告》明確了3種業(yè)務(wù)模式：投資建設寬帶網(wǎng)絡(luò )并出租、自建網(wǎng)絡(luò )并經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)、轉售運營(yíng)商的寬帶業(yè)務(wù)。無(wú)論哪種，都需要有相應的牌照，申請牌照個(gè)數不限。
月1日，工信部正式開(kāi)通“寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)管理信息系統”，開(kāi)始受理民營(yíng)企業(yè)申請材料，據悉目前有1000多家企業(yè)有意申請寬帶接入牌照，而首批試點(diǎn)城市16個(gè)。有知情人士透露每個(gè)試點(diǎn)城市將會(huì )有2家企業(yè)入圍，整體獲牌企業(yè)規模在32家左右，預計5月份左右發(fā)放第一批牌照。
固移可兩全
日前工信部已向電信聯(lián)通發(fā)放了FDD牌照，運營(yíng)商紛紛表示會(huì )加大在4G網(wǎng)絡(luò )建設的投資，中國電信2014年在FDD網(wǎng)絡(luò )上投入超過(guò)400億元。業(yè)內預計，未來(lái)兩到三年，電信在4G網(wǎng)絡(luò )建設上的投入總共將超過(guò)千億元。然而“固移難兩全”，運營(yíng)商正處在網(wǎng)絡(luò )投資的尷尬境地，據了解，由于LTE建設，中國電信的寬帶投資下降了70%，預計今年降幅可達50%。
“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案規劃規定：到2015年，固定寬帶用戶(hù)超過(guò)2.7億戶(hù)，城市和農村家庭固定寬帶普及率分別要達到65%和30%。
然而，4G建設嚴重壓縮了運營(yíng)商在固網(wǎng)寬帶方面的投資空間，已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。事實(shí)上，運營(yíng)商也很無(wú)奈，由于固網(wǎng)寬帶投資巨大，回報周期長(cháng)，尤其是老、少、邊、窮等投入回報差的情況，而政策層面的扶持與補償又遲遲未到位，三大運營(yíng)商陷入極為被動(dòng)的局面。中國通信標準化協(xié)會(huì )傳輸網(wǎng)和接入網(wǎng)技術(shù)委員會(huì )主席毛謙也曾明確表示，資金籌措困難、高額“買(mǎi)路錢(qián)”以及增量不增收是電信運營(yíng)商在寬帶中國建設中遭遇到的困難。
可以說(shuō)，民資的進(jìn)入大大補了這個(gè)缺口，緩解了運營(yíng)商在寬帶建設中資金緊張的窘境。
除了資金還會(huì )帶來(lái)什么？
那么除了帶來(lái)資金，民資進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)還會(huì )帶來(lái)什么呢？
“除了資金，民資不會(huì )帶來(lái)什么了，在技術(shù)上不可能更先進(jìn)，管理模式上也未見(jiàn)突破。”業(yè)內資深觀(guān)察員項立剛對飛象網(wǎng)記者表示。
但是，民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)猶如一條鯰魚(yú)攪動(dòng)了這個(gè)市場(chǎng)的活力，市場(chǎng)主體增多，競爭會(huì )很激烈，讓原本持有ISP牌照的企業(yè)轉正的同時(shí)，更是讓黑寬帶廠(chǎng)商面臨被并購、被整合的危險。競爭促使寬帶價(jià)格下降，假寬帶的現象或將得到改善，最終使用戶(hù)受益。“，“鼓勵民資進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)，基礎運營(yíng)商面臨巨大挑戰，將不得不在寬帶業(yè)務(wù)和商業(yè)模式上嘗試自我創(chuàng )新。”項立剛補充說(shuō)。
關(guān)鍵看監管
盡管在2001年就在13個(gè)城市出現了長(cháng)城寬帶、方正寬帶等民營(yíng)寬帶，但中國電信和中國聯(lián)通仍然控制了絕大多數的寬帶接入市場(chǎng)，“南電信北聯(lián)通”的格局的撼動(dòng)并非一朝一夕。
而且原本就有壟斷地位的物業(yè)和開(kāi)發(fā)商，進(jìn)入寬帶運營(yíng)領(lǐng)域，在局部市場(chǎng)，可能會(huì )形成比現在更為嚴重的壟斷局面或權力尋租局面。所以，此次民資對于打入固網(wǎng)市場(chǎng)的理想實(shí)現不僅僅是一步之遙。
另外，從虛商發(fā)展一年多的經(jīng)驗來(lái)看，我國并沒(méi)有相關(guān)的完善的監管機構去監督管理，導致最后虛商疲于奔命，越來(lái)越虛。
總之，民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)在日后發(fā)展過(guò)程中需要相應的監管體系，如果沒(méi)有這些保證，開(kāi)放也僅僅是一紙空文而已。
