一直以來(lái)，農村寬帶建設水平落后是寬帶中國建設道路上的一塊短板，如今在政策、資金的利好下，農村寬帶市場(chǎng)這塊短板值得期待的同時(shí)，更多是注意力應該是如何補全？
農村寬帶建設短板依舊突出
根據中國網(wǎng)絡(luò )資費在國際排名顯示：目前我國寬帶性能和通信資費水平在國際上排名不高，但2015年我國固寬資費水平同比下降50.6%，移動(dòng)流量平均資費水平下降39.3%。
近日，工信部通信發(fā)展司司長(cháng)聞庫也表示：去年“提速降費”為用戶(hù)省了400億，平均每個(gè)用戶(hù)每月下降2.6元，但因我國用戶(hù)規模龐大，所以用戶(hù)對此基本沒(méi)有感知。
一時(shí)間，關(guān)于提速降費的詬病不斷，人們總會(huì )看到結果，殊不知提速降費的過(guò)程很艱難，尤其是寬帶提速過(guò)程中所遇到的難題。盡管城市寬帶建設也有很多困難，如：光纖進(jìn)小區難、用戶(hù)對電磁輻射的誤解等問(wèn)題亟待解決，但農村的現實(shí)環(huán)境與城市又是不同的困境。
“在農村，大多數村民居住得十分分散，鋪一條寬帶光纖線(xiàn)路，可能要繞過(guò)房頂，跨過(guò)街道，實(shí)在不行就要從地上挖出一條道通過(guò)。”某運營(yíng)商員工表示。
當然，這位運營(yíng)商員工只是道出了其中的一個(gè)難題，還有許多政策、資金方面的難題擺在面前。
“我國中西部以及農村與邊緣地區寬帶網(wǎng)絡(luò )建設還存在經(jīng)營(yíng)成本壓力。”中國工程院院士鄔賀銓指出。
短板該如何補全？
毫無(wú)疑問(wèn)，寬帶水平的提升需要全社會(huì )支持。那么農村寬帶建設這塊短板如何補全？需要政策、資金、運營(yíng)商以及民眾的支持。
如今在政策層面，為支持農村及偏遠地區加快寬帶發(fā)展，除了工信部聯(lián)合財政部開(kāi)展了電信普遍服務(wù)試點(diǎn)之外，還鼓勵民間資本以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)。
同時(shí)，2015年3月，工信部正式開(kāi)放民營(yíng)寬帶接入業(yè)務(wù)，首批試點(diǎn)城市17個(gè)；2015年9月，試點(diǎn)擴圍至66個(gè)城市。2015年12月底，工信部又發(fā)布了《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄（2015年版）》，關(guān)于寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，《目錄》調整設立“網(wǎng)絡(luò )接入設施服務(wù)業(yè)務(wù)”，并在該類(lèi)別下新增“有線(xiàn)接入設施服務(wù)業(yè)務(wù)”子類(lèi)，為未來(lái)具備條件的企業(yè)申領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可奠定了基礎。
在資金方面，今年4月份，國務(wù)院指出“要加大農村寬帶建設”，2015年底國務(wù)院總理李克強就明確指出：農村寬帶未來(lái)五年投資超1400億。
2015年，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定完善農村及偏遠地區寬帶電信普遍服務(wù)補償機制，到2020年實(shí)現約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋，預計總投入超過(guò)1400億元。
財政部和工信部日前發(fā)布的通知也顯示，普遍服務(wù)基金的補助規模以?xún)刹课J定的分區域電信普遍服務(wù)投入成本為基數，東部、中部、西部及自治區各省（區、市）分別按其基數的15%、20%、30%、35%核定。
“作為寬帶建設路上的主體--電信運營(yíng)商在“提速降費”、“營(yíng)改增”、OTT興起，使得營(yíng)收不斷下降的情況下，要想恢復盈利能力、降低成本，就需要從管理上要效率、從創(chuàng )新上要效率。”鄔賀銓說(shuō)。
當然，不僅僅只有這些……
一切利好，但農村寬帶建設仍是一項大工程，未來(lái)的問(wèn)題和挑戰依舊會(huì )出現。
