經(jīng)過(guò)四年的艱辛歷程，2016年9月7日，亞馬遜旗下云計算服務(wù)平臺（Amazon Web Services，下稱(chēng)AWS）宣布正式在中國商用。這家最早向世界提供云計算服務(wù)的公司，將它的全球第十個(gè)數據中心選在了寧夏中衛市。今年7月起，裝有3.5萬(wàn)臺服務(wù)器的集裝箱經(jīng)由北京陸續進(jìn)駐中衛，如無(wú)意外，亞馬遜AWS將最早在今年底全面向中國市場(chǎng)提供服務(wù)。
亞馬遜AWS入華最早可追溯至2012年，其耗費了大量時(shí)間在選址以及與政府、運營(yíng)商等的談判上，最終落戶(hù)中衛——一個(gè)距離北京1260公里，擁有112萬(wàn)長(cháng)住人口，人均GDP21604元，建市僅12年的西部新城。
“對于多數人來(lái)說(shuō)，亞馬遜為什么去中衛至今都是一個(gè)謎。”GartnerGroup首席分析師付宏星對《財經(jīng)》記者說(shuō)。
中衛是九曲黃河流經(jīng)地，同時(shí)被戈壁和沙漠緊緊包圍，它是中國陸地的幾何重心，也是光纖網(wǎng)絡(luò )覆蓋全國的最優(yōu)路徑選擇點(diǎn)。這里冬冷夏涼，年平均氣溫8.8攝氏度，有利于降低大型數據中心的冷卻成本。
中衛市擁有12座風(fēng)電站、38座光伏電站和全國最低的上網(wǎng)電價(jià)——0.36元/度，這些都給能耗大戶(hù)AWS提供了最直接的利益——據《紐約時(shí)報》調查估計，全球互聯(lián)網(wǎng)數據中心的用電功率達3000萬(wàn)千瓦，大約相當于30個(gè)百萬(wàn)千瓦核電機組的供電功率。
而亞馬遜的口號之一，就是“做不可能的事情”。這家成立于1995年，總市值3605億美元的全球最大在線(xiàn)零售商（NASDAQ:AMZN），想盡辦法提高效率、分攤成本，他們借中衛市政府之力要來(lái)了極為豐厚的土地、稅收、帶寬、水電費等優(yōu)惠政策，最終，他們成功了，并且遠不止于此。
當地政府希望將這里打造成中國的“鳳凰城”，過(guò)去20年間，美國鳳凰城利用充沛的電力與網(wǎng)絡(luò )資源發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，從沙漠小鎮成長(cháng)為全美第六大都市。為了表示決心，中衛市政府將數據中心所在地命名為“中關(guān)村西部云基地”，并為此治理沙漠、遷走墓地、修建公路，甚至將石頭鑿開(kāi)，滴灌種植，以讓基地周?chē)L(cháng)滿(mǎn)綠樹(shù)。
如今，這片土地矗立起三座占地3萬(wàn)平方米的超大規模新一代數據中心，而這僅僅是亞馬遜在中衛布局的十分之一工程。按照當地政府的規劃，這里還將陸續建成全球各大企業(yè)的數據中心。
云計算是IT歷史上最具變革性的技術(shù)之一，同時(shí)，其經(jīng)濟效應巨大。根據中國信息通信研究院發(fā)布的《云計算白皮書(shū)（2016年）》，2015年我國云計算整體市場(chǎng)規模達378億元人民幣，整體增速31.7%，2016年市場(chǎng)規模預計將達到493.4億元人民幣。
工信部信息通信發(fā)展司政策標準處副處長(cháng)黃業(yè)晶稱(chēng)，“2015年云計算帶動(dòng)了上下游的產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)了3500億元。”
但從荒漠到云基地，過(guò)程遠非一帆風(fēng)順。亞馬遜AWS這四年來(lái)落地的艱難之處在于，其始終希望在約束性監管政策下，最大化自己的控制力。
亞馬遜AWS的服務(wù)器已全部搬入西部云基地，目前仍在測試階段，外人無(wú)法進(jìn)入。亞馬遜最終落地方式依然充滿(mǎn)變數。亞馬遜在北京與一家A股上市公司光環(huán)新網(wǎng)（300383.SZ）合作運營(yíng)，但基于寧夏的基礎設施，亞馬遜AWS開(kāi)展業(yè)務(wù)的模式、合作伙伴，均尚未確定。
“所有在國外被證明成功的商業(yè)模式一旦來(lái)到中國來(lái)就會(huì )經(jīng)歷陣痛，它在中國遇到的問(wèn)題將遠超它在世界其他地方所遇到的，無(wú)論政策管制還是本土狼的競爭，都是繞不過(guò)去的坎。”國內一家數據中心運營(yíng)公司的高層告訴《財經(jīng)》記者。
“驚心動(dòng)魄，”中衛市市長(cháng)萬(wàn)新恒接受《財經(jīng)》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)回顧過(guò)去兩年多的歷程稱(chēng)，“幾度都要流淚，西部創(chuàng )業(yè)的確艱辛。”
三角關(guān)系
強控制、零妥協(xié)的外資巨頭、承載西部轉型夢(mèng)的中衛市政府、渴望獲得先進(jìn)技術(shù)的云基地公司，他們有著(zhù)各自的訴求和野心，不斷試探、交鋒、小心翼翼地前進(jìn)。
亞馬遜AWS最早于2006年推出，6年后亞馬遜AWS開(kāi)始開(kāi)拓中國市場(chǎng)。其負責全球戰略業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的員工Joe Minarik，孤身一人入華，與中國的三大運營(yíng)商和各大數據中心談判，希望為亞馬遜在中國落地云業(yè)務(wù)找到一個(gè)最低的寬帶價(jià)格。據一位接近電信運營(yíng)商的人士透露，他們四處爭取一個(gè)極低的價(jià)格，“最后砍到?jīng)]人愿意理，碰了一鼻子灰”。
2012年適逢中國云計算市場(chǎng)爆發(fā)前夜，同年擔任阿里云云計算業(yè)務(wù)總經(jīng)理的陳金培公開(kāi)演講稱(chēng)，2012年是中國云計算實(shí)踐的元年，阿里將從今年開(kāi)始提供較為現實(shí)的服務(wù)。阿里云目前占據國內公有云市場(chǎng)最大的份額，是亞馬遜AWS在華的頭號對手。
作為一家對成本極其在意的公司，亞馬遜在甄選合作伙伴和合作地時(shí)耗費了大量的時(shí)間和精力。一位與亞馬遜談過(guò)合作的云服務(wù)提供商告訴《財經(jīng)》記者，當年亞馬遜拿著(zhù)一張清單，上面羅列了幾百項技術(shù)指標，與潛在合作方逐個(gè)約談，對方能做到的就畫(huà)勾，不能做到的畫(huà)叉，以此挑選出最符合亞馬遜“全球標準”的合作伙伴。
這種最大化攫取和篩選合作方精華的能力是亞馬遜日益強大的原因之一，但在中國，卻使得他們錯過(guò)了最好的入華時(shí)點(diǎn)。它的全球競爭對手微軟，進(jìn)入中國市場(chǎng)的時(shí)間比它足足早了一年，正式商用早了一年半。直到2013年底，亞馬遜遇到了現中衛市市長(cháng)萬(wàn)新恒，事情才有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
萬(wàn)新恒是寧夏中衛市轉型“云天中衛”最大的推動(dòng)者，他現年43歲，是寧夏回族自治區最年輕的市長(cháng)。2013年，他從北京市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任一職調任中衛任常務(wù)副市長(cháng)，2015年2月市人代會(huì )選舉為中衛市市長(cháng)。
自調任中衛，萬(wàn)新恒便積極推動(dòng)亞馬遜的落地，萬(wàn)新恒畢業(yè)于北京大學(xué)計算機系，據接近他的人士稱(chēng)，其與劉強東、周鴻祎、雷軍等多位互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家都有過(guò)密切接觸。
“我們希望可以通過(guò)中衛創(chuàng )造沙漠奇跡，證明西部是可以振興的。”萬(wàn)新恒告訴《財經(jīng)》記者。在過(guò)去兩年多時(shí)間，這名市長(cháng)像一位創(chuàng )業(yè)者一樣，經(jīng)常凌晨和亞馬遜西雅圖總部開(kāi)電話(huà)會(huì )，并多次奔赴北京，以推動(dòng)項目落地。
2013年12月18日，亞馬遜與北京市政府、寧夏回族自治區政府、寬帶資本旗下云基地科技有限公司（下稱(chēng)云基地）共同簽訂了四方框架協(xié)議，四方宣布共建寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園，云基地為承建方。
同一天，多家中國云服務(wù)商紛紛下調云服務(wù)價(jià)格。高調如阿里云，其宣布全線(xiàn)產(chǎn)品進(jìn)行降價(jià)，其中云服務(wù)器（ECS）最高降幅近30%，開(kāi)放存儲服務(wù)（OSS）降價(jià)甚至高達50%左右。可見(jiàn)本土對手對亞馬遜這個(gè)龐然大物的恐慌。
四方框架協(xié)議的簽訂被業(yè)界認為是亞馬遜AWS落地中國的標志。但事實(shí)上，該協(xié)議只是表示“亞馬遜愿意落地”，幾方就合作細節又耗時(shí)一年多談判才最終確定，談判內容包括網(wǎng)絡(luò )架構、P95計費、基礎設施相關(guān)費用、人才引進(jìn)等。直到2015年3月，全部協(xié)議簽完，亞馬遜數據中心才正式在中衛市開(kāi)工建設。此時(shí)距離當時(shí)四方首次公開(kāi)露面已經(jīng)過(guò)去了15個(gè)月。
萬(wàn)新恒稱(chēng)，亞馬遜對數據中心的建造極為嚴格。僅選址，亞馬遜就花了接近一年時(shí)間。亞馬遜有282項選址標準，包括地震報告、空氣影響、地形、土地規劃條件等，全部達標才可正式建設。
據一位接近亞馬遜的人士告訴《財經(jīng)》記者，亞馬遜大基地的選擇主要有幾個(gè)目的：降低運營(yíng)成本；保證基礎設施的可靠性；同時(shí)最大限度地降低電費和寬帶成本。
對于多數云服務(wù)提供商而言，大型云基礎設施的投入期約在6年-8年，他們需要忍受漫長(cháng)的虧損期，因此他們希望前期成本越低越好、越可控越好。據亞馬遜AWS一位內部人士透露，亞馬遜預計其在中國的云業(yè)務(wù)大概要忍受長(cháng)達八年的虧損。
多位在此次項目中與亞馬遜合作過(guò)的第三方人士向《財經(jīng)》記者感嘆，亞馬遜是他們見(jiàn)過(guò)最嚴格、最強勢的共事者，他們堅持原則、不愿妥協(xié)，用壓力來(lái)強化理念。
“他們向政府提出了很多對成本的硬性要求，比如電價(jià)要補貼到全國最低等，比如運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )價(jià)格、折扣，這些都寫(xiě)進(jìn)了協(xié)議。”最后，中衛市給云基地的電價(jià)是以定價(jià)而非補貼的方式來(lái)實(shí)現，從當地本來(lái)就很低的0.43元-0.45元/度的電價(jià)基礎上，又降到了0.36元/度。
僅這一成本，加上寧夏獨特的自然風(fēng)制冷，便可為亞馬遜一年節省近1億元。
同時(shí)，對于當年亞馬遜死磕不下的網(wǎng)絡(luò )帶寬價(jià)格，其也依靠當地政府出面和電信運營(yíng)商談判以取得更好的價(jià)格。上述人士估計，如果以10萬(wàn)臺服務(wù)器計，一年的網(wǎng)絡(luò )帶寬成本約在5億元人民幣左右，去寧夏，亞馬遜希望政府能幫它節省10%-20%。
對運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，升級中衛市網(wǎng)絡(luò )并不能馬上有回報；對于政府而言，其希望亞馬遜先進(jìn)駐，運營(yíng)商自然會(huì )逐步降價(jià)；而亞馬遜則堅持，既然簽約了就必須做到，不做到便堅決不落地。三方僵持一年多時(shí)間。
萬(wàn)新恒告訴《財經(jīng)》記者，他花了一年時(shí)間和監管部門(mén)、電信聯(lián)通溝通，最后是高層出面取得了一致意見(jiàn)。最終，中國電信、聯(lián)通一起為中衛市開(kāi)通了第一條云計算信息高速公路，數據從中衛到北京單向時(shí)延不超過(guò)9毫秒。其中，僅網(wǎng)絡(luò )寧夏回族自治區政府和中衛市政府便補貼了1.9億元，可見(jiàn)推動(dòng)決心之大。
“我們沒(méi)有五星級酒店，但我們有六星級服務(wù)的政府。”萬(wàn)新恒告訴《財經(jīng)》記者。他們甚至為此對政府運行了幾十年的行政審批制度進(jìn)行改革，比如審批事項由229項合并壓減為80項；取消行政審批收費；辦證時(shí)間從15個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日。
除了強勢和謹慎，亞馬遜給中方留下的另一個(gè)印象是，非常冗長(cháng)的溝通和決策流程。
“AWS是典型的總部集中化決策，多數事情都必須西雅圖總部來(lái)決策，北京和西雅圖整天開(kāi)會(huì )，幾乎一天一個(gè)會(huì )。”一位和亞馬遜對接的人士認為，至少在A(yíng)WS領(lǐng)域，亞馬遜是一家幾乎沒(méi)有本土化的公司。
在經(jīng)歷了一年多的談判后，2015年3月，亞馬遜數據中心才開(kāi)工建設，七個(gè)月便迅速完工，這部分歸功于亞馬遜的合作方、數據中心承建方——寧夏西部云基地科技有限公司。
寧夏西部云基地科技有限公司由北京云基地與中衛市政府于2013年10月共同出資成立，公司旨在成為全球領(lǐng)先的云計算數據中心建設和運營(yíng)提供商，其董事長(cháng)為寬帶資本董事長(cháng)、亞信集團創(chuàng )始人、原網(wǎng)通公司創(chuàng )始人田溯寧。在過(guò)去幾年間，田溯寧一直大力推動(dòng)中國云計算業(yè)務(wù)的發(fā)展。其曾多次發(fā)表演講稱(chēng)堅信云計算未來(lái)將成為整個(gè)中國新經(jīng)濟的代名詞。
萬(wàn)新恒看到了田溯寧的愿景和野心，于是將其引進(jìn)和亞馬遜合作。一位中衛市政府的人士告訴《財經(jīng)》記者，在與亞馬遜的協(xié)商中，云基地承諾幫亞馬遜AWS代建“全球成本最低”的數據中心，并且建好后，將數據中心產(chǎn)權賣(mài)給亞馬遜AWS。與此同時(shí)，亞馬遜AWS選擇西部云基地作為其在中衛的合作伙伴。
據《財經(jīng)》記者了解，田溯寧為數據中心的建設投入了大量的人力物力，在短短七個(gè)月時(shí)間內就將三座數據中心從無(wú)到有建起。而在第一期建設完工后，云基地事實(shí)上超出了當時(shí)與亞馬遜商定的成本，其自己承擔了一部分虧損。
對于云基地和田溯寧而言，一個(gè)項目的浮虧并不是最重要的，他們在意的是在合作中學(xué)習亞馬遜先進(jìn)的數據中心建造技術(shù)和云計算技術(shù)。
“云計算對中國下一代IT非常重要，我要立足本土創(chuàng )新，也要和國際結合，才能建設下一代中國生態(tài)系統。”田溯寧告訴《財經(jīng)》記者。
而對于中衛市政府來(lái)說(shuō)同樣如此。他們希望亞馬遜的落地吸引大量其他中國企業(yè)將云服務(wù)遷移至中衛，同時(shí)，其爭取來(lái)的土地、稅收、水電價(jià)格、帶寬等優(yōu)惠政策將會(huì )“普惠”至其他中國企業(yè)，最終讓中衛實(shí)現“鳳凰城之夢(mèng)”。
而對于故事的主角亞馬遜，他們不愿意妥協(xié)，同時(shí)強調強有力的控制。但更重要的是，中國市場(chǎng)對亞馬遜AWS的重要性。亞馬遜云計算業(yè)務(wù)2016Q2營(yíng)收28.86億美元，同比增長(cháng)58.2%;運營(yíng)利潤7.18億美元，同比增長(cháng)135.4%。而亞馬遜公司整體運營(yíng)利潤為13億美元，這意味著(zhù)AWS貢獻了亞馬遜公司約55%的運營(yíng)利潤，超過(guò)電商等其他業(yè)務(wù)的總和。
2013年，主管亞馬遜AWS業(yè)務(wù)的高級副總裁Andy Jassy曾表示，貝索斯和亞馬遜其他高管都相信，AWS未來(lái)將成為亞馬遜最大的業(yè)務(wù)。
“云是整個(gè)西部崛起故事中最扣人心弦的一環(huán)，膽小鬼玩不起。”一位參與其中的人士稱(chēng)。然而，所有的這一切，都隨著(zhù)政策的調整而驟然生變。
政策突變
政府希望亞馬遜變成一條鯰魚(yú)去攪動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)，告訴大家什么是好的云服務(wù)，什么是好的標準，然后讓中國的企業(yè)效仿。但同時(shí)，政府會(huì )“把它關(guān)在筐子里”。
轉折點(diǎn)發(fā)生在2015年12月28日。工業(yè)和信息化部發(fā)布《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄（2015年版）》，自2016年3月1日起開(kāi)始實(shí)施。新分類(lèi)目錄把云計算基礎設施納入互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC）業(yè)務(wù)，此業(yè)務(wù)屬于增值電信業(yè)務(wù)，為國家強監管領(lǐng)域。
這意味著(zhù)，亞馬遜AWS、微軟Azure等外來(lái)資本只能作為技術(shù)合作方提供技術(shù)支持，不能參與實(shí)體運營(yíng)，不能接觸客戶(hù)數據。業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方必須是內資有經(jīng)營(yíng)許可的公司，比如光環(huán)新網(wǎng)、云基地、世紀互聯(lián)。
此次新政的發(fā)布讓亞馬遜AWS之前對中國云業(yè)務(wù)所設計的落地計劃無(wú)法繼續實(shí)施。
在寧夏中衛開(kāi)展云基地建設的同時(shí)，從2014年起，亞馬遜AWS在中國的業(yè)務(wù)也開(kāi)始“試探性”開(kāi)展。其向中國企業(yè)提供“有限預覽”服務(wù)——這是亞馬遜AWS的獨創(chuàng )，意味著(zhù)服務(wù)還處于測試階段，未提供商用。
最初，亞馬遜“有限預覽”的合作伙伴有兩家——光環(huán)新網(wǎng)（300383.SZ）、網(wǎng)宿科技（300017.SZ）。二者分別向亞馬遜AWS 提供IDC（Internet Data Center，互聯(lián)網(wǎng)數據中心）和 ISP（Internet Service Provider，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商）。
亞馬遜強調“無(wú)限的合作伙伴”，其從一開(kāi)始就不準備通過(guò)綁定一家中國企業(yè)實(shí)現落地來(lái)提供商用。
在政策尚不明朗的情況下，業(yè)內更認可的是微軟和世紀互聯(lián)（NASDAQ:VNET）的合作模式——微軟在“后方”，為軟件提供方和技術(shù)支持方，世紀互聯(lián)在“前端”，負責全部運營(yíng)工作，雙方互相綁定、利益共享。
而亞馬遜則試圖采用一種更為取巧、也更為危險的做法，其將云服務(wù)切成三部分，由亞馬遜自身、光環(huán)新網(wǎng)、網(wǎng)宿科技一起在“前端”為客戶(hù)提供服務(wù)。
一位接近光環(huán)新網(wǎng)的人士告訴《財經(jīng)》記者。亞馬遜AWS并不希望客戶(hù)數據、軟件、服務(wù)器等在第三方手中，因為他們認為這是其核心競爭力。
一位光環(huán)新網(wǎng)的高層告訴《財經(jīng)》記者，無(wú)論對于世紀互聯(lián)還是光環(huán)新網(wǎng)而言，它們本質(zhì)上都是充當“開(kāi)發(fā)票的功能”。
亞馬遜AWS在過(guò)去幾年間陸續進(jìn)駐了新加坡、東京、悉尼、首爾、孟買(mǎi)、愛(ài)爾蘭、法蘭克福等國家地區，但只有在中國，其采用了“有限預覽”這一特殊業(yè)務(wù)形式。
一位長(cháng)期和亞馬遜AWS及監管部門(mén)打交道的人士表示，亞馬遜在中國落地艱難，正是因為其要按其全球統一標準在中國市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，而不是去適應中國市場(chǎng)目前的獨特性。“他們過(guò)去幾年花了很大力氣去做政府關(guān)系，他們始終認為自己可以搞定政府。”
接近微軟Azure的一位人士在接受《財經(jīng)》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，微軟希望建立一個(gè)經(jīng)得住法規變化考驗的模式，因為這會(huì )讓他們處于更好的競爭狀態(tài)。
于是，當微軟、阿里云、金山云等公司在華積極拓展云業(yè)務(wù)時(shí)，亞馬遜依然忙于與政府的博弈。其合作伙伴網(wǎng)宿科技在與亞馬遜合作一年后退出。上述人士透露，網(wǎng)宿退出原因有二：和亞馬遜AWS合作收益太低；其次，作為一家上市公司，他們不想長(cháng)時(shí)間承擔政策風(fēng)險。
但2015年底新規的出臺直接讓亞馬遜的努力落空。2016年5月，北京市通信管理局下達《整改通知書(shū)》，要求亞馬遜AWS停業(yè)整改。8月，亞馬遜AWS通過(guò)與光環(huán)新網(wǎng)簽訂《運營(yíng)協(xié)議》在北京落地，亞馬遜授權光環(huán)新網(wǎng)在北京及周邊地區提供并運營(yíng)亞馬遜云技術(shù)及相關(guān)服務(wù)，至此整改完成。
“AWS最終和光環(huán)新網(wǎng)的合作其實(shí)是AWS對中國市場(chǎng)的一次低頭。”上述人士說(shuō)。
值得注意的是，亞馬遜AWS此次聯(lián)手光環(huán)新網(wǎng)，其云服務(wù)只能實(shí)現北京及周邊區域的覆蓋，真正能讓亞馬遜AWS馳騁中國的，實(shí)際是它的“西部大工廠(chǎng)”。但在中衛，情況更為復雜。
據一位接近中衛市政府的人士告訴《財經(jīng)》記者，新規出來(lái)后，寧夏云基地科技有限公司要求和亞馬遜AWS談合作模式的合規性，亞馬遜AWS對此避而不談，相反，亞馬遜AWS催云基地轉賣(mài)數據中心產(chǎn)權。
在雙方最初協(xié)議中，云基地承諾幫亞馬遜AWS代建數據中心，以此作為條件，亞馬遜AWS承諾讓云基地作為其在中衛的運營(yíng)合作伙伴。然而目前亞馬遜在北京完成了整改，但是在中衛市，其依然希望可以在新規下迂回。
一位與亞馬遜合作過(guò)的人士表示，亞馬遜總部始終覺(jué)得，在中國，亞馬遜只需要一個(gè)白手套而非一個(gè)真正的合作伙伴。
“但微軟和世紀互聯(lián)這種合作方式真的成功嗎？”上述人士稱(chēng)，微軟在中國云業(yè)務(wù)和其全球產(chǎn)品相比，落后很多，原因在于這種特殊的合作方式讓其技術(shù)、運維的統一性不夠，也間接導致微軟在中國市場(chǎng)的競爭力不及本土的阿里云。
上述人士稱(chēng)，亞馬遜AWS認為中國業(yè)務(wù)應采用亞馬遜全球通行的模式來(lái)運營(yíng)，因為其全球模式已經(jīng)被證明是最高效的運營(yíng)方式。其在中國市場(chǎng)上的多番博弈本身并沒(méi)有錯，但不可否認，這次強行整改，將讓亞馬遜重新學(xué)習如何與中國政府、中國企業(yè)合作。
萬(wàn)新恒則對《財經(jīng)》記者表示，中衛市政府一直堅持“依法依規，可管可控”的合作底線(xiàn)。新規出來(lái)后，亞馬遜AWS出現“討價(jià)還價(jià)”的情形，但萬(wàn)新恒表態(tài)：“我們寧可這個(gè)項目不要，也要按照中國新修改的法規執行。”
一位接近監管部門(mén)的人士告訴《財經(jīng)》記者，亞馬遜AWS對于監管部門(mén)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常敏感的企業(yè)，一方面，它所在領(lǐng)域特殊，涉及國家信息安全；另一方面，出于產(chǎn)業(yè)培育的考慮，政府希望讓亞馬遜AWS進(jìn)入中國，攪動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)。
“你和其他合作方打交道可以強勢、可以弱勢，但和政府打交道，只有一種方式，就是要合規。”上述人士稱(chēng)。
田溯寧表示，現階段把云計算當作電信增值業(yè)務(wù)來(lái)監管，能否適應世界變化還不可知。另一位云計算服務(wù)提供商告訴《財經(jīng)》記者，監管政策的明確性和穩定性對這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)極其重要。目前監管政策缺乏可操作的細則，同時(shí)，國家拿IDC牌照來(lái)監管云服務(wù)，事實(shí)上是用舊有政策來(lái)監管新事物。
“如果監管政策始終不明朗、不清晰，對于亞馬遜這樣的外資企業(yè)而言，其在中國的投資必然出現回縮，就像微軟、谷歌一樣。而這個(gè)產(chǎn)業(yè)也會(huì )變得極其脆弱。”他說(shuō)。
圓夢(mèng)鳳凰城
“中衛市為亞馬遜爭取的所有條件，實(shí)際上是共享的，對于未來(lái)落戶(hù)中衛的其他中國企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是‘最惠國’待遇。”
“對于亞馬遜而言，最重要的是可以全部控制它的云業(yè)務(wù)，但更重要的是，他們進(jìn)入中國能夠落地。”一位接近亞馬遜的人士稱(chēng)，亞馬遜基于寧夏基礎設施提供全面商用已成定局，剩下的只是進(jìn)一步確定落地方式、合作方等等。
其目前在北京及其周邊地區選擇的合作運營(yíng)方是光環(huán)新網(wǎng)。但在全國范圍內，會(huì )選擇光環(huán)新網(wǎng)還是寧夏云基地科技有限公司，尚未可知。
“本來(lái)亞馬遜可以按照協(xié)議與寧夏云基地合作運營(yíng)，但新規的落地，讓他們更傾向于選擇一個(gè)更為聽(tīng)話(huà)的合作方。”上述人士稱(chēng)。
2016年8月1日，光環(huán)新網(wǎng)總經(jīng)理楊宇航稱(chēng)，在中國政策管理嚴格的體制下，如果亞馬遜有兩個(gè)主體在中國經(jīng)營(yíng)，肯定會(huì )有一些問(wèn)題。
田溯寧對此不予表態(tài)。
接受《財經(jīng)》記者采訪(fǎng)的多位業(yè)內人士表示，亞馬遜AWS原定于今年10月向全國開(kāi)展業(yè)務(wù)，這一計劃會(huì )有所延遲。對此，亞馬遜AWS中國回復《財經(jīng)》記者稱(chēng)，“不方便答復。”
8月1日，楊宇航在回答分析師關(guān)于亞馬遜未來(lái)兩年具體業(yè)務(wù)規劃時(shí)表示，亞馬遜AWS暫時(shí)還沒(méi)有什么指標，可能通過(guò)一年的運營(yíng)下來(lái)，看看中國市場(chǎng)情況再做規劃。
經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，亞馬遜AWS在中衛部署的三個(gè)超大型數據中心已經(jīng)建成。除了位于西部云基地的一座（A3點(diǎn)），另兩座分別在中衛市的東南（D點(diǎn)）和西側（B3點(diǎn)）——這也是亞馬遜所獨有的運行模式。
普通數據中心是一個(gè)點(diǎn)，亞馬遜是三個(gè)點(diǎn)的布局，彼此相距32公里至42公里，以光纖直連，圍成一個(gè)近等邊三角形將中衛市嵌入其中。三個(gè)數據中心建造完全相同，便于分散存儲、互為備份和并行計算。這也是專(zhuān)為云計算定制的新一代數據中心。
據中衛市政府提供的資料，亞馬遜AWS數據中心計劃投資150億元，周期五年，面積30萬(wàn)平方米，容量40萬(wàn)臺服務(wù)器。2015年工程共投資15億元，一期3.5萬(wàn)臺服務(wù)器。五年內亞馬遜及其配套項目將產(chǎn)生多達773個(gè)-1553個(gè)就業(yè)機會(huì )和8億-15億美元的效益。
事實(shí)上，亞馬遜AWS和中衛的故事，影響范圍已超越交涉三方。不論從技術(shù)學(xué)習，還是政策優(yōu)惠，亞馬遜AWS都客觀(guān)上為中國企業(yè)創(chuàng )造了更好的條件。
目前，在中衛市注冊云計算及相關(guān)配套企業(yè)達140家。如微軟，一期計劃投資17億美元在中衛建設數據中心；中國移動(dòng)投資25.9億元，建設總面積14萬(wàn)平方米、規模1.6萬(wàn)個(gè)機架的云計算中心；中國聯(lián)通計劃投資14億元，建設擁有9300個(gè)機架的云計算中心。
在中衛，由賽伯樂(lè )投資集團有限公司投資的譽(yù)成云創(chuàng )就是和亞馬遜AWS一起發(fā)展起來(lái)的。
賽伯樂(lè )投資集團高級合伙人、譽(yù)成云創(chuàng )董事長(cháng)楊生浩告訴《財經(jīng)》記者，早在2010年，賽伯樂(lè )就開(kāi)始尋求投資一家企業(yè)做低成本超大規模數據中心，以降低中國云計算基礎設施成本，但一直未能找到合適的標的。直到2013年亞馬遜AWS宣布落戶(hù)中衛，其在數據中心選址方面投入了大量資金和人力，賽伯樂(lè )便“搭了個(gè)順風(fēng)車(chē)”。
“亞馬遜作為全球云計算巨頭帶來(lái)了云計算基礎設施科學(xué)決策和建設的思想。” 楊生浩說(shuō)。
他認為，過(guò)去中國云計算數據中心建設很粗放，且多為小規模機房，集中在北上廣地區。對比美國數據中心，布局與人口密度并無(wú)直接關(guān)系，科學(xué)選址、降低成本、大規模才是關(guān)鍵。
目前，譽(yù)成云創(chuàng )已成為深交所主板上市公司美利云的控股子公司，致力于為以BAT為代表的國內大型政企客戶(hù)，定制并出租高能效、低成本的超大規模數據中心，其為奇虎360建設了2座大型數據中心，同時(shí)，譽(yù)成云創(chuàng )在中衛還有6座數據中心正在籌備中。
楊生浩稱(chēng)，博弈很久的中衛數據中心網(wǎng)絡(luò )帶寬問(wèn)題終于2016年4月解決，奇虎360已完成網(wǎng)絡(luò )實(shí)測。“亞馬遜爭取的條件，實(shí)際上是共享的，是‘最惠國’待遇。”
中衛市緊鄰沙漠，世世代代難逃風(fēng)沙的侵襲。“中衛曾創(chuàng )造人類(lèi)逼退騰格里沙漠20公里的奇跡，開(kāi)辟出了一片綠洲。”中衛市委宣傳部副部長(cháng)袁海清告訴《財經(jīng)》記者，對于云業(yè)務(wù)而言，他們的魄力也是一樣。據中衛市政府稱(chēng)，在中衛建設的新一代數據中心可把云計算基礎設施建設成本壓到現在一半以下，運行成本壓到現在的40%以下，可以在很大程度上幫助這個(gè)行業(yè)從虧損走向盈利。
在科技業(yè)，一個(gè)常見(jiàn)的說(shuō)法是：人們往往高估今后兩年的形勢，而低估未來(lái)十年的結果。很多科技人士相信，一旦云計算進(jìn)入實(shí)用，世界的計算基礎環(huán)境會(huì )變得像現在的電力網(wǎng)絡(luò )環(huán)境一樣普通。“企業(yè)應學(xué)會(huì )取舍一些基本功能，才能把主業(yè)經(jīng)營(yíng)得更好。這是一場(chǎng)雙贏(yíng)游戲。”上述云計算服務(wù)提供商告訴《財經(jīng)》記者。
田溯寧接受《財經(jīng)》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，這次亞馬遜AWS的落地對于整個(gè)中國市場(chǎng)意義重大，它既讓跨國企業(yè)重新認識中國，又讓本土企業(yè)可以學(xué)習創(chuàng )新經(jīng)驗，同時(shí)，對于中國監管部門(mén)，也是進(jìn)一步明確、完善監管法規的時(shí)機。
“過(guò)去幾年，外資在中國是一個(gè)收縮的狀態(tài)。同時(shí)，國家信息安全從未提到如此一個(gè)戰略高度。在數據、基礎設施這些敏感領(lǐng)域，強調網(wǎng)絡(luò )安全確實(shí)不為過(guò)，但如何去界定外資企業(yè)進(jìn)入中國所應從事的行業(yè)，這也是監管部門(mén)要思考的。”一位接近監管部門(mén)的人士對《財經(jīng)》記者表示。
對亞馬遜而言，創(chuàng )新業(yè)務(wù)和政策之間的鴻溝往往需要通過(guò)很多努力才能填補，但如果因此就錯失中國云計算市場(chǎng)的發(fā)展大潮，那么遭受損失的就遠不止騰格里沙漠綠洲上的那幾處數據中心了。
